Решение № 2-3647/2017 2-448/2018 2-448/2018 (2-3647/2017;) ~ М-3792/2017 М-3792/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-3647/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

8 февраля 2018 года <адрес>

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе председательствующего судьи Калгановой С.В., при секретаре Колобылиной М.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании права при перерасчете размере льготной пенсии по инвалидности, лицу, приравненному к военнослужащим и понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд, с учетом уточнений исковых требований, признать, что ФИО1 льготная пенсия была назначена как инвалиду, приравненному к инвалидам Отечественной войны, приравненному к военнослужащим в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18.03.2014 г., ставших инвалидами вследствие военной травмы, признать право ФИО1 при перерасчете размера льготной пенсии по инвалидности, назначенной как инвалиду, приравненному к инвалидам Отечественной войны, приравненному к военнослужащим в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18.03.2014 г., ставших инвалидами вследствие военной травмы с 01.01.2015 г. согласно Федерального закона от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службой, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г. Севастополе (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера льготной пенсии по инвалидности, назначенной как инвалиду, приравненному к инвалидам Отечественной войны, приравненному к военнослужащим в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18.03.2014 г., ставших инвалидами вследствие военной травмы с ДД.ММ.ГГГГ, согласно вышеназванного закона.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 с детства установлена I группа инвалидности бессрочно, вследствие ранения, связанного с последствием боевых действий в период Великой Отечественной войны. До ДД.ММ.ГГГГ истец получал льготную пенсию по инвалидности как инвалид, приравненный к инвалидам Отечественной войны I группы, приравненный к военнослужащим с причиной инвалидности вследствие военной травмы. С ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет льготной пенсии по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете льготной пенсии по инвалидности, однако, был получен отказ, в связи с отсутствием медицинского заключения об установлении инвалидности вследствие военной травмы, в связи с чем истец обратился в суд настоящими исковыми требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить их.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по мотивам, изложенных в представленных возражениях на исковое заявление.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы, могут устанавливаться пенсии по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 (с применением п. 3 и п. 5) ст. 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 15 названного Закона инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранений, контузий, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территории других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Формулировки причин инвалидности, которые применяются Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержатся в Разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 17.

Согласно п. 7 Разъяснения Министерства труда и социального развития от 15 апреля 2003 года N 1, утвержденного Постановлением от 15 апреля 2003 года N 17, "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

В соответствии с п. 5 Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" документом, подтверждающим, что гражданин является инвалидом вследствие военной травмы, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, удостоверение инвалида установленного образца о праве на льготы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена I группа инвалидности с детства бессрочно, вследствие ранения, связанного с последствием боевых действий в период Великой Отечественной войны, о чем выдана справка ВТЭК серии ВТЭ-2 № от ДД.ММ.ГГГГ На основании данной справки истцу было выдано удостоверение установленного образца серии II № инвалида I группы.

До ДД.ММ.ГГГГ истец получал льготную пенсию по инвалидности как инвалид, приравненный к инвалидам Отечественной войны I группы, приравненный к военнослужащим с причиной инвалидности вследствие военной травмы.

С ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет льготной пенсии по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете льготной пенсии по инвалидности, однако, был получен отказ, в связи с отсутствием медицинского заключения об установлении инвалидности вследствие военной травмы (письмо ГУ УПФР в г. Севастополе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Р-7139-11).

В силу закона, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Приказом Минтруда России от 12.01.2015 N 3н "Об установлении тождества формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации" установлено тождество формулировок причин инвалидности, предусмотренных законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ включительно, формулировкам причин инвалидности, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом, суд отмечает, что согласно приложению к указанному приказу, изложенная в справке МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 формулировка тождественна формулировке «инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны», а не «военная травма».

Кроме того, в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 12.01.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещество, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на следующие категории лиц:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;

на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Из материалов дела не усматривается категория, к которой относится истец.

Согласно положений Закона № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется:

а) Министерством обороны РФ – в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в п.п. «б, в» настоящей статьи), лиц, указанных в части первой ст. 3 указанного Закона, а также их семей;

Б) Министерством внутренних дел Российской Федерации – в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии РФ и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войн национальной гвардии РФ, а также их семей;

в) Федеральной службой безопасности РФ – в отношении военнослужащих, уволенных из органов федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войск, органов внешней разведки, органов государственной охраны, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы РФ, федеральных органов правительственной связи и информации, федерального органа специальной связи и информации, из Главного управления охраны РФ, Службы безопасности Президента РФ и Службы специальных объектов при Президенте РФ, а также их семей;

г) Федеральная служба исполнения наказаний – в отношении сотрудников, уволенных из учреждения и органов уголовно-исполнительной системы, ап также членов их семей;

е) Генеральной прокуратурой РФ – в отношении лиц, уволенных с военной службы в органах военной прокуратуры после ДД.ММ.ГГГГ, а также членов их семей;

ж) Следственным комитетом РФ – в отношении лиц, уволенных с военной службы в военных следственных органах СК РФ после ДД.ММ.ГГГГ, а также членов их семей.

Из анализа приведенных норм закона суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд РФ не относится к органам, на которые возложены обязанности по назначению пенсий в соответствии с Законом № 4468-1.

Кроме того обстоятельства изложенные в исковом заявлении ФИО1 являлись предметом разбирательства суда первой и второй инстанции, а именно решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) об оспаривании действий по отказу в установлении пенсии и понуждении совершить определенные действия отказано. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений. Вышеуказанными решения установлено, что имеющиеся у истца документы (справка МСЭ от 15.01.1991г., удостоверение инвалида ВОВ от 01.11.2000г.), не подтверждают его право на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации для инвалидов Великой Отечественной войны. В соответствии с положениями Закона № 6-ФКЗ, Закона Севастополя №106-ЗСот 23.01.2015 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживают территории города Севастополя» льготы, право на получение которых дают имеющиеся у истца документы, ему предоставляются. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от 22 декабря 2016 г. установлено, что у ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие наличие статуса инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку изложенная в справке МСЭ серии ВТЭ-2 № от ДД.ММ.ГГГГ формулировка тождественна формулировке «инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны», а не «военная травма», которая определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте или при исполнении иных обязанностей военной службы. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту труда и социальной защиты населения г. Севастополя о признании незаконными действий и возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки отказано. Апелляционным определением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменений.

Таким образом, в совокупности всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Севастополе (межрайонное) о признании права при перерасчете размере льготной пенсии по инвалидности, лицу, приравненному к военнослужащим и понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено 12 февраля 2018 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В. Калганова