Решение № 12-178/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-178/2020

Производство №12-178/2020

УИД 62MS0066-01-2020-000021-73


РЕШЕНИЕ

г.Рязань 20 мая 2020 года

Судья Рязанского районного суда Рязанской области Живогляд И.В.,

при секретаре Кониной Ю.С.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС России №6 по Рязанской области – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Рязанской области ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №56 Рязанского районного суда Рязанской области от 24.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

Постановлением мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 24.01.2020 производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АвтоКлуб Рязани» ФИО3, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник Межрайонной ИФНС России №6 по Рязанской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просила его отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3 извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Посчитав возможным рассмотреть дело без участия указанного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 24.01.2020 является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Аналогичное требование установлено в статье 30.6 КоАП РФ, согласно положениям которой при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении или жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление.

Данный правовой подход выражен также в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2007 (вопрос 5), согласно которому по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 данного Кодекса известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Как следует из материалов дела, протокол и иные материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 поступили на судебный участок 09.01.2020.

В тот же день определением мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области рассмотрение дела назначено на 23.01.2020 на 10 часов 45 минут. Впоследствии судебное заседание было отложено на 24.01.2020 на 15 часов 15 минут.

Между тем в материалах дела отсутствуют сведения об извещении ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть на 24.01.2020.

24.01.2020 мировой судья рассмотрела дело в отсутствие ФИО3, сделав вывод об его надлежащем извещении, что противоречит материалам дела.

При этом в судебное заседание в качестве защитника ФИО3 мировым судьей была допущена ФИО4 по доверенности № от 30.12.2019.

Однако согласно названной доверенности ФИО4 наделена полномочиями по осуществлению защиты интересов ООО «АвтоКлуб Рязани», а не ФИО3.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ дело следует возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ с обязательным извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу о времени и месте рассмотрения поданной им жалобы, разъяснением лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав под расписку, изучением в установленном законом порядке административного материала, изложением как обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, так и мотивов принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление мирового судьи судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области от 24.01.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья И.В.Живогляд