Решение № 2А-425/2024 2А-425/2024(2А-5305/2023;)~М-2547/2023 2А-5305/2023 М-2547/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2А-425/2024

24RS0№-08

Административное дело № 2а-425/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 25 января 2024г.

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Черновой Н.Е.

При секретаре Шмидте О.Д.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ., возложении обязанности. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ДМИЗО подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ.

Исх. №Т-7515 от ДД.ММ.ГГГГ. в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ административным ответчиком отказано.

Основанием для отказа послужило расположение образуемого земельного участка, в целях размещения многоквартирного жилого дома, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Административный истец считает данный отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ незаконным и необоснованным, поскольку право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположен данный дом, возникает в силу положений ЖК РФ и Закона №189-ФЗ, следовательно, административный истец, как собственник помещения в многоквартирном доме вправе требовать формирования границ земельного участка в целях надлежащей эксплуатации такого дома даже в случае, если многоквартирный дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Просит суд признать незаконным решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ №Т-7515 от ДД.ММ.ГГГГ возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> обязанность утвердить схему расположения земельного участка на КПТ общей площадью 374 кв.м. в целях размещения МКД, расположенного по адресу: <адрес>.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещалась судом надлежащим образом, обеспечила явку представителя ФИО7, которая заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица ФИО8 – ФИО10 административные исковые требования считает обоснованными.

ФИО5, Управление архитектуры администрации <адрес> в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования на основании абзаца второго пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (абз. 2 п. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

В подпункте 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка такой схемы с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО9, ФИО8 являются собственниками <адрес>, расположенной в жилом доме по <адрес> по ? доли у каждой, собственником <адрес> указанного жилого дома является ФИО2

В соответствии с ч. 4 ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В решении Центрального районного суда <адрес> от 25.03.2022г. указано: В судебном заседании было установлено, что жилой <адрес> имеет элементы общего имущества (несущие конструкции, общую стену, крышу, фундамент) и является многоквартирным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания квартиры истцов домом блокированной застройки, поскольку им на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, который имеет статус жилого помещения и является квартирой в многоквартирном доме.

Согласно сведениям из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности образуемый, в целях размещения многоквартирного жилого дома, земельный участок площадью 374 кв.м. расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

По информации административного ответчика, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> направлено ходатайство в комиссию по внесению изменений в Правила землепользования и застройки городского округа <адрес> края.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в ДМИЗО подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ.

Исх. №Т-7515 от ДД.ММ.ГГГГ. в утверждении схемы расположения земельного участка на КПТ административным ответчиком отказано.

Основанием для отказа послужило расположение образуемого земельного участка, в целях размещения многоквартирного жилого дома, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1).

Таким образом, в территориальной зоне Ж-1 не предусмотрено образование земельных участков, предназначенных для размещения многоквартирных жилых домов.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Вместе с тем, указанная совокупность условий по настоящему делу не установлена, в связи с чем, суд принимает решение об отказе удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 об оспаривании решения, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий: (подпись) Н.Е. Чернова

Копия верна.

Судья Н.Е. Чернова