Постановление № 5-119/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 5-119/2018

Дело № 5-119/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2018 года <...>, каб. № 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьянова Л.В., при секретаре Цанда Я.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЛЕПРЕКОН» (ОГРН: **, ИНН: **, КПП **, дата государственной регистрации - **.**.2015), находящегося по адресу: Р., **, П. область, <...> д **, пом. ** оф. **, о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

**.**.2017 в ОТО и ТК № 2 Псковского таможенного поста Псковской таможни декларантом ООО «ЛЕПРЕКОН» под процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по электронной ДТ № ** был помещен товар № 3:

- «посуда столовая (кроме сосудов для питья) или кухонная, кроме изготовленной из стеклокерамики, из свинцового хрусталя: ручного набора, столовая посуда из хрусталя (фруктовница), изготовитель: RADEK NITSCHE, товарный знак: RADEK NITSCHE, количество: 26 шт.» (страна происхождения CZ - Чехия), код ТН ВЭД ЕАЭС товара 7013411000.

По коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию данный товар включен в Единый список продукции, подтверждение соответствия которой при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 01 декабря 2009 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 г. № 294 (далее - Положение), к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

Согласно пункту 3 Положения к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Декларантом на указанный товар № 3 в гр. 44 ДТ № ** были заявлены сведения и предоставлен документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям национального законодательства - декларация о соответствии № ** от **.**.2017 по **.**.2018.

В ходе применения формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра выявлено, что на декларируемом товаре имеется маркировка «Bahemia Nitsche».

В представленной декларации о соответствии № ** от **.**.2017 по **.**.2018 в графе «сведения о продукции» отсутствует информация о выявленном наименовании товара «Bahemia Nitsche».

В соответствии с определением «недействительного документа», данного в главе 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

На основании вышеизложенного, представленная декларация о соответствии № ** от **.**.2017 по **.**.2018 не распространяет своё действие на выявленный в ходе таможенного досмотра товар с маркировкой «Bahemia Nitsche».

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, установлено, что декларантом ООО «ЛЕПРЕКОН» при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о товаре № 3, а именно о маркировке посуды, а также предоставлены сведения о недействительных разрешительных документах (не относящихся к маркировке «Bahemia Nitsche»).

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС «с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение».

Одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 210 ТК ТС является соблюдение запретов и ограничений.

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо предоставление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза запретов и ограничений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Представители ООО «ЛЕПРЕКОН» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину во вмененном административном правонарушении признали, просили суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель Псковской таможни ФИО3 полагала вину ООО «ЛЕПРЕКОН» во вмененном административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанной материалами дела.

Заслушав объяснения представителя Псковской таможни ФИО3, представителей ООО «ЛЕПРЕКОН» ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «ЛЕПРЕКОН» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ доказанной.

Под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза (подпункт 8 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Согласно ч. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Таможенным кодексом таможенного союза, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формы с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. При этом в декларации на товары указываются, в том числе и сведения о соблюдении ограничений.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии от 20.05.2010 № 257, под номером 1 в графе 31 ДТ декларантом указываются сведения, необходимые, в том числе, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений. В 44 графе ДТ (в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза № 378 от 20.09.2010 (приложение №8)), должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом Регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Рассмотрев положения пунктов 1, 2 статьи 181, подпункта 5 пункта 1 статьи 183 ТК ТС, пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а также пункта 7 статьи 190 ТК ТС, согласно которому с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, можно сделать вывод о том, что документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений в отношении товара, ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза, должны быть представлены одновременно с таможенной декларацией, в которой данный товар был заявлен к таможенному оформлению.

С учетом указанных документов, свидетельствующих о соблюдении запретов и ограничении, установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, следует, что на ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза должны быть представлены декларантом не в любой момент в период ввоза товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а в момент подачи таможенной декларации.

Таким образом, административное правонарушение, выраженное в несоблюдении декларантом указанных запретов и ограничении, является оконченным с момента регистрации таможенным органом декларации на товары, вместе с которой не представлены соответствующие документы, свидетельствующие о несоблюдении таких запретов и ограничении.

Судом установлено, что **.**.2017 декларантом ООО «ЛЕПРЕКОН» под процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по электронной ДТ № ** был помещен товар № 3:

- «посуда столовая (кроме сосудов для питья) или кухонная, кроме изготовленной из стеклокерамики, из свинцового хрусталя: ручного набора, столовая посуда из хрусталя (фруктовница), изготовитель: RADEK NITSCHE, товарный знак: RADEK NITSCHE, количество: 26 шт.» (страна происхождения CZ - Чехия), код ТН ВЭД ЕАЭС товара 7013411000.

По коду ТН ВЭД ЕАЭС и наименованию данный товар включен в Единый список продукции, подтверждение соответствия которой при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, осуществляется в форме принятия декларации о соответствии, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 982 от 01 декабря 2009 года «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

Декларантом на указанный товар № 3 в гр. 44 ДТ № ** были заявлены сведения и предоставлен документ об оценке (подтверждении) соответствия продукции требованиям национального законодательства - декларация о соответствии № ** от **.**.2017 по **.**.2018.

В ходе применения формы таможенного контроля в виде таможенного досмотра выявлено, что на декларируемом товаре имеется маркировка «Bahemia Nitsche».

В представленной декларации о соответствии № РОСС CZ.AГ81.Д16138 от 06.10.2017 по 05.10.2018 в графе «сведения о продукции» отсутствует информация о выявленном наименовании товара «Bahemia Nitsche».

Таким образом, представленная ООО «ЛЕПРЕКОН» декларация о соответствии № ** от **.**.2017 по **.**.2018 не распространяет своё действие на выявленный в ходе таможенного досмотра товар с маркировкой «Bahemia Nitsche».

В соответствии со ст. 27.10 КоАП России было произведено изъятие товара: - «посуда столовая из хрусталя (фруктовница) с маркировкой «Bahemia Nitsche» в количестве 26 штук, общий вес брутто / нетто составил 130,5 кг/ 118 кг. Данный товар передан на ответственное хранение на склад СВХ ООО «Транзит-Терминал» (Псковская обл., Пыталовский р-н, Гавровская волость, д. Уболенка).

Из объяснений директора ООО «ЛЕПРЕКОН» ФИО4 следует, что факт и вину в совершении вмененного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, Общество признает. Данное правонарушение совершено из-за ошибки поставщика товара, который указал в приложении к Контракту не все отгружаемые маркировки товара, так как не придал этому должного значения, полагая, что важно указать только верного производителя. ООО «ЛЕПРЕКОН» правом, предусмотренным ст. 187 ТК ТС, на осмотр товара, прибывшего в адрес Общества, до подачи декларации на товары не воспользовалось.

Принимая во внимание указанное, декларантом ООО «ЛЕПРЕКОН» в ДТ № ** заявлены недостоверные сведения о товаре № 3, а именно о маркировке посуды столовой, а также предоставлены сведения о разрешительных документах, не относящихся к выявленной в ходе таможенного досмотра маркировки товара (маркировке «Bahemia Nitsche»), то есть на момент подачи ДТ № ** на товар № 3 декларантом ООО «ЛЕПРЕКОН» был предоставлен разрешительный документ (декларация соответствия) не относящийся к декларируемому товару, в связи с чем, были нарушены требования таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле по соблюдению запретов и ограничений.

По результатам таможенного досмотра декларантом предоставлены сведения о декларации о соответствии № ** от **.**.2017, с датой выдачи позже даты подачи декларации на товары.

Если заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов могло послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, то эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ

Факт совершения ООО «ЛЕПРЕКОН» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ДТ № **, актом таможенного досмотра № **, декларацией о соответствии № ** от **.**.2017, протоколом изъятия вещей и документов от **.**.2017, объяснения ООО «ЛЕПРЕКОН» от 21.11.2017 и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд учитывает, что санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «ЛЕПРЕКОН» является микропредприятием, ранее не привлекалось к административной ответственности, что подтверждено материалами дела. В связи с тем, что факт причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства отсутствует, а также отсутствие причиненного имущественного ущерба, судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 4.1.1, ч.3 ст. 16.2, ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «ЛЕПРЕКОН» (ОГРН: **, ИНН: **, КПП **, дата государственной регистрации - **.**.2015), находящееся по адресу: Р., **, П. область, <...> д ** пом. ** оф. **, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «ЛЕПРЕКОН» наказание в виде предупреждения.

Изъятый товар:

- «посуда столовая из хрусталя (фруктовница) с маркировкой «Bahemia Nitsche» в количестве 26 штук, находящийся на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Транзит-Терминал» по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка, возвратить ООО «ЛЕПРЕКОН» для проведения дальнейших таможенных операций.

Издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.В. Лукьянова