Решение № 2-76/2017 2-76/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-76/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 19 мая 2017 года

Павинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Мясникова Н.А., с участием:

заместителя прокурора ... Бертаева Л.З.; директора Муниципального казенного учреждения (МКУ) «Спортивный комплекс» ФИО1;

представителя администрации ... муниципального района ... области по доверенности ФИО2,

при секретаре Кокшаровой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Спортивный комплекс» ... об обязании разработать и согласовать паспорт безопасности объекта,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора ... обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению «Спортивный комплекс» ..., третье лицо администрация ... муниципального района ... области, и (по уточненным требованиям) просил обязать учреждение разработать и согласовать паспорт безопасности спортивного объекта, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Бертаев Л.З. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1 признал иск полностью.

Представитель администрации ... муниципального района ФИО2 пояснила, что согласна с признанием иска ответчиком.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что паспорт безопасности, который имеется у МКУ «Спортивный комплекс», по форме и содержанию не отвечает требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202.

Суд, заслушав участников, обозрев материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 39 и 173 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В порядке п. 4 ч. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с этими полномочиями Правительством Российской Федерации Постановлением от 25.12.2013 года N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" были утверждены «Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)».

Согласно пп. «а» п. 2 этих Правил, разработка требований и формы паспорта безопасности и внесение в установленном порядке проектов актов об их утверждении в Правительство Российской Федерации осуществляются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 (ред. от 23.07.2016) были утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта» (далее - Требования) и «Форма паспорта безопасности объектов спорта». Пунктом 3 указанного Постановления Министерству спорта Российской Федерации было дано указание в 6-месячный срок утвердить методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта; методические указания по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта.

Во исполнение пункта 3 Постановления Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 202 Приказом Минспорта России от 30.09.2015 N 921 (ред. от 03.03.2017) утверждены «Методические указания по порядку проведения обследования и категорирования объектов спорта» и «Методические указания по порядку составления паспорта безопасности объектов спорта».

Согласно п. 1 Требований они устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. (п. 2 Требований)

Для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта. Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта не позднее 1 сентября 2016 г., при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта. (п.п. 6, 6(1) Требований)

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности. (п. 7 Требований)

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта. (п. 11 Требований)

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. (п. 31 Требований)

Паспорт безопасности объекта спорта является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования". (п. 34 Требований)

Паспорт безопасности объекта спорта составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта спорта и утверждается ответственным лицом. (п. 35 Требований)

Согласование паспорта безопасности объекта спорта осуществляется в срок, не превышающий 30 дней со дня представления его в соответствующие органы. (п. 36 Требований)

К исковому заявлению приложена копия «Паспорта безопасности и антитеррористической защищенности муниципального учреждения «Спортивный комплекс»», утвержденного директором МКУ «Спортивный комплекс» "__"__ г. В Паспорте указано, что он был разработан на основания распоряжения главы ... муниципального района от "__"__ г. № ... «О мерах проведения массовых мероприятий на территории ... муниципального района».

«Паспорт безопасности и антитеррористической защищенности муниципального учреждения «Спортивный комплекс»», утвержденный директором МКУ «Спортивный комплекс» "__"__ г., не соответствует по форме и содержанию «Требованиям к антитеррористической защищенности объектов спорта» и «Форме паспорта безопасности объектов спорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 N 202. Согласно приведенным нормам Требований ответчик должен был изготовить и согласовать паспорт безопасности в срок до 01 февраля 2017 года.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это соответствует закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора ... удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Спортивный комплекс» ..., расположенное по адресу: ..., разработать и согласовать паспорт безопасности объекта спорта в соответствии с «Требованиями к антитеррористической защищенности объектов спорта» и «Формой паспорта безопасности объектов спорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 г. N 202, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Павинский районный суд с. Пыщуг.

Председательствующий

судья Н.А. Мясников