Решение № 12-136/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 12-136/2017

Дело № 12-136/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2017 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Платонова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Чебоксары от 20.12.2016 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ------ руб., за то, что Общество в установленный законом срок не оплатило административный штраф в размере ------ руб., назначенный ему постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г.Чебоксары от дата по делу об административном правонарушении ----- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, вступившему в законную силу дата.

Вышеуказанное постановление дата обжаловано представителем ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики. В жалобе указано, что копия постановления мирового судьи от дата была получена Обществом дата, следовательно, срок для обжалования не пропущен. В обоснование жалобы указано, что считают вынесенное постановление подлежащим отмене, так как в ходе производства по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно: составление протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, как и его рассмотрение в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, возможно только при его извещении в установленном порядке.

Согласно материалам административного дела ----- в повестке о вызове для участия при составлении протокола об административном правонарушении от дата, расписалось в получении указанной повестки неизвестное лицо по фамилии ФИО4 не имеющее к ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» никакого отношения. В следствии чего, Общество не знало и не было надлежаще уведомлено о том, что необходимо явиться для участия при составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Также извещение о дате и времени судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ЧРОО «Зеленая площадка» получено ФИО1, то есть лицом, не имеющим к Обществу никакого отношения, в связи с чем Общество не знало о предстоящем судебном заседании и не смогло явиться в суд для защиты своих прав и законных интересов. Более того, по адресу, указанному в судебном извещении адрес, помимо ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» находится еще ряд самостоятельных организаций.

В соответствии со статьей 28.5 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В нарушение указанной статьи КоАП судебный пристав-исполнитель составил протокол дата, когда об указанном правонарушении ему стало известно по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу постановления мирового судьи от дата., то есть дата. судебный пристав-исполнитель мог и должен был узнать об административном правонарушении.

Кроме того, копия протокола не была направлена Обществу в установленный трехдневный срок после его составления.

На основании изложенного, просит постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 20.12.2016 года отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» ФИО2 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям, просил уменьшить сумму штрафа в связи с тяжелым финансовым положением Общества.

Межрайонное ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Жалоба подана в установленные законом сроки.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары от дата ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ------ руб. Постановление вступило в законную силу дата.

В добровольном порядке административный штраф в 60-дневный срок не был уплачен.

дата на основании вышеуказанного постановления было возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР.

дата ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» было направлено извещение с предложением явиться дата в службу судебных приставов для участия в составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Указанное извещение получено сотрудником ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» с фамилией ФИО5 Довод о том, что лицо, получившее извещение не является работником Общества, не может быть принят во внимание, так как подпись работника удостоверена проставлением печати Общества. В противном случае, можно сделать вывод о том, что печать Общества передается неизвестному человеку и Общество не обеспечило возможность получения направляемой Обществу корреспонденции. В связи с чем, Общество должно нести негативные последствия неполучения направляемой в адрес Общества корреспонденции.

Таким образом, ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия протокола была направлена ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» почтой дата, то есть в установленный п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ срок.

В соответствии с п.6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Извещение суда о месте и времени рассмотрения дела также было направлено по адресу регистрации Общества, указанным в протоколе об административном правонарушении и в выписке из ЕГРЮЛ. В извещении суда наименовании организации - ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка», указано. Извещение суда было получено ФИО1

У мирового судьи отсутствовали основания сомневаться в том, что корреспонденция получена не работником Общества.

При таких обстоятельствах, процессуальные требования при привлечении ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» к административной ответственности не были нарушены.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Представитель Общества в ходе рассмотрения дела пояснил, что у него нет сведений о том, был ли оплачен Обществом штраф, назначенный по постановлению мирового судьи от дата в течении 60-дневного срока.

При таких обстоятельствах, привлечение ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшегося по делу судебного акта в части назначенного ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» наказания.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.

Так, в частности статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания:

"При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".

При установленных судом обстоятельствах назначенное ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» административное наказание в виде административного штрафа в сумме ------ рублей не соответствует характеру совершенного заявителем административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

С учетом изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению путем снижения назначенного ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» наказания в виде административного штрафа до ------ рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Чебоксары от 20.12.2016 о привлечении ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ изменить: размер назначенного ЧРОО любительского собаководства «Зеленая площадка» административного штрафа с ------ рублей снизить до ------ рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.201.

Судья Л.А.Платонова