Решение № 2-1637/2018 2-1637/2018~М-1397/2018 М-1397/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-1637/2018

Дело №2-1637/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Готовкиной Т.С.

при секретаре судебного заседания Мороз Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконными действий, понуждении к совершению определенных действий, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконными действий Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым относительно учета периодов работы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера в календарном исчислении; возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда России в Бахчисарайском районе Республики Крым обязанности произвести перерасчет трудовой/страховой пенсии по старости ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях» №173-ФЗ от 17.12.2001 г. по наиболее выгодному для пенсионера варианту – с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в районе Крайнего Севера в полуторном размере (каждый год работы периода как 1 год и 6 месяцев общего страхового стажа, месяц работы периода за 1 месяц 15 дней общего страхового стажа), с даты первого перерасчета пенсии заявителя по российскому законодательству.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости. При перерасчете пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, период работы истца в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ был учтен в календарном исчислении, в то время как должен быть учтен в кратном полуторном размере, а именно 1 год равен 1 году 6 месяцам. Количество лет трудового стажа влияет на стажевой коэффициент и, соответственно, на размер получаемой пенсии.

При этом, в письме-отказе Управления содержится информация, что расчет пенсии произведен в соответствии со ст.30 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях» №173 от 17.12.2001г., однако в нарушение ч.4 ст.30 вышеуказанного Закона трудовой стаж за указанный период зачтен в календарном исчислении.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить последние.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав в их совокупности предоставленные суду доказательства, в том числе материалы пенсионного выплатного дела ФИО2, установил следующее.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по старости, что сторонами не оспаривалось.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ исх.№, предоставленном Управлением по результатам рассмотрения обращения ФИО2, последней сообщено, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ. учтен как работа в особых условиях, то есть в районах Крайнего Севера в календарном исчислении, поскольку основанием назначения пенсии является достижение пенсионного возраста (л.д.14-16).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от 21.07.2014г. №208-ФЗ, с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно (ч.5 ст.2 ФЗ №208-ФЗ),

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона №208-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.ч.3, 4 ст. 3 Федерального закона №208-ФЗ перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий; если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, - суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на 31 декабря 2014 года, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 года N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсий на территориях Республики Крым и г. Севастополя", пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно данных трудовой книжки ФИО2, последняя ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности электромонтера с/сооружений в <адрес> по 3 разряду <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты>; внесена запись о признании данной записи недействительной; ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией <данные изъяты> зачислена на должность электромонтера с/с в <адрес> по 3 разряду <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ принята в штат <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста (л.д.6-9).

Из материалов пенсионного дела ФИО2 усматривается, что периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ были учтены как общий трудовой стаж; указанные периоды как льготные не учитывались.

С 01.01.2015г. вышеуказанный период работы был учтен как обычные условия труда, что усматривается из соответствующего расчета стажа и не оспаривалось сторонами по делу.

С 01.01.2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 36 Закона "О страховых пенсиях", со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Как следует из п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" возможность исчисления общего и специального трудового стажа с учетом ранее действовавшего законодательства предусмотрена для возникновения права на трудовую пенсию по старости ранее установленного пенсионного возраста, а не для определения размера пенсии. При этом в подпункте 4 пункта 28 названного Постановления прямо обращено внимание судов, в случае исчисления расчетного размера трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ необходимо иметь в виду, что под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до дата, в которую включаются периоды, перечисленные в названном

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указано, что в отношении лиц, на которых в соответствии со статьей 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8.08.2001 года "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан Федеральным законом от 29.11.2003 года "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.

Порядок подсчета стажа работы в районах Крайнего Севера для определения базового размера страховой части трудовой пенсии закреплен в ст. 14 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где отсутствует льготное исчисление стажа.

С учетом изложенного, учитывая вышеприведенные положения ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" во взаимосвязи с ФЗ "О страховых пенсиях" суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в подсчет страхового стажа для определения величины расчетного размера пенсии трудовой стаж до 01.01.2002 в полуторном размере как лицу, работавшему в районах Крайнего Севера.

При этом, как было указано судом ранее, данный период был засчитан ФИО2 в календарном исчислении, оснований, для перерасчета исходного периода исходя из расчета 1 года за 1 год 6 месяцев не имеется; в данном случае требования истца основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Указания представителя на то, что из расчета стажа, проведенного Управлением, усматривается указание на п.30 ФЗ №173-ФЗ, потому данный стаж должен быть перерасчитан в кратном полуторном размере, не принимается судом во внимание, поскольку, исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, ст.30 ФЗ №173-ФЗ применяется во взаимосвязи с положениями ФЗ №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, при этом, из материалов пенсионного дела ФИО2 усматривается, что при перерасчете применялись положения как ФЗ №173-ФЗ так и ФЗ №400-ФЗ, исходя из системного анализа норм которых предусмотрен расчет данного стажа в календарном исчислении.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 г. N 1482-О, положения статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закрепляют порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлены на учет их интересов, а также на сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Федерального закона, а потому не могут расцениваться как нарушающие права граждан.

Однако, ФИО2 является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ назначенной ей в соответствии с законодательством Украины, исходный период работы в районах Крайнего Севера ей как льготный не учитывался, потому оснований для иного, нежели календарного исчисления данного периода, не имеется.

Таким образом, заявленные исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2018.

Председательствующий: Т.С. Готовкина