Решение № 12-14/2018 12-140/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 12-14/2018

Копия

Дело 12-14/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Моршанск 21 февраля 2018 года

Судья Моршанского районного суда Тамбовской области Моисеева О.Н., рассмотрев жалобу директора МБОУ Устьинская СОШ ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года директор МБОУ «Устьинская СОШ» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор МБОУ Устьинская СОШ обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 30 ноября 2017 года о привлечении его к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании директор МБОУ Устьинская СОШ ФИО1 представил суду письменные объяснения и пояснил, что в трудовых договорах, заключенных между МБОУ Устьинская СОШ с уборщиком служебных помещений ФИО24., поваром ФИО23., уборщиком служебных помещений ФИО21 указывается, что работодатель предоставляет работнику работу по соответствующей должности, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора и должностной инструкции. В указанных трудовых договорах содержатся сведения об условиях труда (раздел 2 п.1 п.п. «б» трудовых договоров). Конкретный вид поручаемой указанным работникам работы указывается в должностной инструкции. В разделе 4 трудовых договоров содержатся сведения о вредных и опасных условиях труда. В разделе 3 отражена обязанность работодателя обеспечивать работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей. Согласно приказа директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № определены нормы бесплатной выдачи смывающих и обезвреживающих средств уборщикам жилых помещений, поварам, подсобным рабочим кухни, лаборантам, водителям. Статьей 57 ТК РФ не установлено строгое обязательное указание на нормы выдачи смывающих и обезвреживающих средств в трудовых договорах. Приказом директора школы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта» утверждена новая форма трудового договора, в котором принято дополнение по нормам обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами. Дополнительные соглашения к трудовому договору являются неотъемлемой его частью. В дополнительных соглашениях к трудовым договорам с ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 класс условия труда ошибочно указан 2 по результатам специальной оценки условий труда. В настоящее время ошибки исправлены, дополнительные соглашения приведены в соответствии с картами специальной оценки условий труда. В трудовых договорах с поварами ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № вредные условия отмечены в разделе 4 трудовых договоров. Уборщикам служебных помещений ФИО15, ФИО16, водителю ФИО17 выдавались смывающие и обезвреживающие средства, мыло туалетное, крем для рук по нормам приказа Минсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №н. В дополнительном соглашении к трудовым договорам предусмотрена обязанность работодателя обеспечить за свой счет работника смывающими и обезвреживающими средствами. Характер труда водителя ФИО17 указан в служебной инструкции. Все сведения, подлежащие указанию в трудовых договорах в силу ст.57 ТК РФ, указаны в трудовых договорах работников школы, в дополнениях к трудовым соглашениям, должностным инструкциям, приказах и т.д. Просил учесть, что ранее он не привлекался к административной ответственности, и в настоящее время им предприняты все меры для устранения выявленных недостатков. Просит отменить постановление от 30 ноября 2017 года о его привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

Представитель МБОУ Устьинская СОШ, действующая на основании доверенности, ФИО2 поддержала доводы директоры школы ФИО1

Представитель Государственной инспекции труда в Тамбовской области в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен в установленном законом порядке. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь директором МБОУ Устьинская СОШ, нарушил ст.57 ТК РФ, п.9 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ №№ года, а именно: обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы), гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условия труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.9 Приложения №2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ № № года нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Согласно перечню профессий и должностей работников, которым выдается бесплатная спецодежда, средства индивидуальной защиты согласно отраслевым нормам работников учреждения народного образования, утвержденного директором школы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, право на получение бесплатного мыла, смывающих и обезжиривающих средств имеют: повар, подсобный рабочий кухни, уборщик служебных помещений, лаборант, водитель.

Между МБОУ Устьинская СОШ и ФИО5 заключен трудовой договор № ДД.ММ.ГГГГ по должности уборщик служебных помещений. В нарушение ст.57 ТК РФ в данном трудовом договоре отсутствуют условия труда на рабочем месте; конкретный вид поручаемой работнику работы; нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

Аналогичное нарушение допущено в отношении повара ФИО6 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), уборщика служебных помещений- ФИО7 ( трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ №)..

Между МБОУ Устьинская СОШ и ФИО8 заключен трудовой договор № ДД.ММ.ГГГГ по должности учитель русского языка и литературы. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ работнику установлен класс условий труда допустимый «2». Тогда как согласно карте СОУТ № на рабочем месте ФИО8 определен класс вредности – 3.2. В нарушение ст.57 ТК РФ в данном трудовом договоре отсутствуют гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, а также отсутствуют конкретный вид поручаемой работнику работы.

Аналогичные нарушения допущены в отношении ФИО9 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО19 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО22 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО12 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО13 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО25 (трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ). Также в трудовых договорах №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.

В нарушение ст.57 ТК РФ выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств отсутствуют в трудовых договорах ФИО15 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО16 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО17 (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

В нарушение ст.57 ТК РФ в трудовом договоре ФИО17 № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует характер работы. Время совершения: ДД.ММ.ГГГГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: трудовыми договорами вышеуказанных работников.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия директора МБОУ Устьинская СОШ директора ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд принимает во внимание, что должностным лицом ФИО1 предпринимались меры для исполнения требований закона, вредных и негативных последствий от данного правонарушения в рассматриваемом случае для работников не наступили, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался.

В связи с чем, суд считает возможным постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора МБОУ Устьинская СОШ ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, заменить директору МБОУ Устьинская СОШ наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2017 года о привлечении к административной ответственности директора МБОУ Устьинская СОШ ФИО1 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, заменить директору МБОУ Устьинская СОШ ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей на предупреждение.

Жалобу директора МБОУ Устьинская СОШ ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись Моисеева О.Н.

Копия верна:

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО20

Решение вступило в законную силу «_____»________________________2018года

Подлинник решения подшит в административном деле № 12-14/18 Моршанского районного суда Тамбовской области

Судья- О.Н.Моисеева

Секретарь- ФИО20