Решение № 2-4046/2026 2-4046/2026~М-2120/2026 М-2120/2026 от 12 мая 2026 г. по делу № 2-4046/2026

№2-4046/2026

УИД: 56RS0018-01-2026-003999-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 апреля 2026 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,

при секретаре Гигоян А.Г.,

с участием: представителя истца старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплиной Г.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Оренбурга обратился в суд в интересах ФИО1 с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере социальных прав граждан, пострадавших в результате паводка в апреле 2024 года, установлено, что у ФИО1 с ... в собственности имеется жилое помещение по адресу: ... которое пострадало в результате весеннего паводка в 2024 году и в установленном законом порядке признано подлежащим капитальному ремонту. В указанном жилом помещении ФИО1 проживает совместно с супругом с 2013 года.

С целью получения мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт ФИО1 обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако в его удовлетворении отказано, в связи с наличием у истца в собственности иного пригодного для проживания жилья.

Ссылаясь на то, что ФИО1 является пенсионером и относится к льготной категории граждан прокурор Ленинского района г. Оренбурга просил суд: установить за ФИО1 факт владения, пользования и распоряжения жилым домом, расположенным по адресу: ..., на дату введения режима чрезвычайной ситуации; восстановить ФИО1 срок на подачу заявления о назначении выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской ... от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; признать за ФИО1 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обязать Минстрой Оренбургской области произвести ФИО1 выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», исходя из общей площади жилого дома, расположенного по адресу: ... – 100 кв.м.

Истец ФИО1, представитель ответчика Минстроя Оренбургской области, представитель третьего лица администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Стиплина Г.О. исковые требования просила удовлетворить. При этом требования в части установления факта владения, пользования и распоряжения жилым домом не поддержала, поскольку право собственности у истца зарегистрировано до паводка, в связи с чем необходимости в установлении заявленного факта не имеется.

Суд, заслушав пояснения стороны истца, изучив и исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к прокурору Ленинского района г. Оренбурга с заявлением о защите ее социальных прав в судебном порядке.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (п. 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» п. 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в пп. «г» п. 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» п. 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с п. 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно п. 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с п. 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане РФ, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта РФ жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Согласно пп. ж п. 4-1 Порядка в случае если общая площадь принадлежащего гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к категории граждан, являющихся, в том числе, получателем страховой пенсии по старости.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРН право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ..., кадастровый N, общей площадью ... кв.м., принадлежит ФИО1, право собственности зарегистрировано ... на основании договора дарения доли земельного участка с долей жилого дома от ....

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера. Согласно приложению к названному указу ...» включено в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации г. Оренбурга от 21 июня 2024 года № 1154-п жилое помещение по адресу: ..., включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

... и ... ФИО1 обращалась в Минстрой Оренбургской области с заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

По результатам рассмотрения указанных обращений ответчиком принято решение об отказе в предоставлении выплаты на капитальный ремонт в связи с тем, что заявитель имеет в собственности иное жилое помещение (долю), пригодное для проживания.

Так, согласно выписке из ЕГРН на момент введения режима ЧС в собственности ФИО1 имелась ... доли в жилом доме, расположенном по адресу: ..., общей площадью ... кв.м.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, сторона истца указывает, что поскольку ФИО1 является пенсионером и относится к льготной категории граждан, то имеет право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилья не зависимо от наличия в собственности иного жилья.

Так, согласно сведениям ОСФР ФИО1, действительно, является получателем страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, принимая во внимание, что истец относится к льготной категории граждан, то оснований для отказа в предоставлении истцу выплаты на капитальный ремонт жилого помещения у ответчика не имелось, в связи с чем, заявленные требования являются законными и обоснованными.

Пропущенный срок для подачи заявления о назначении выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» подлежит восстановлению.

В соответствии с ч.1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что право собственности ФИО1, на жилой дом, расположенный по адресу: ..., на дату введения режима чрезвычайной ситуации, зарегистрировано, что подразумевает под собой владение, пользование и распоряжение, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части установления факта владения, пользования и распоряжением жилого дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, а также то, что от настоящего решения суда зависит возникновение личных имущественных прав ФИО1, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, суд приходит к выводу о необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ... года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Восстановить ФИО1, ... года рождения, срок подачи заявления о назначении выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».

Возложить обязанность на Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ... года рождения, выплату на капитальный ремонт в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», исходя из общей площади жилого дома, расположенного по адресу: ... кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Глухова

Мотивированное решение составлено 13 мая 2026 года.