Решение № 2А-883/2025 2А-883/2025~М-682/2025 М-682/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-883/2025

Копия

Дело № 2а-883/2025

32RS0008-01-2025-001323-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дятьково 4 декабря 2026 г.

Дятьковский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Л.Г.,

при секретаре Сусековой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя Генеральной прокуратуры РФ ФИО2,

представителя МВД РФ ФИО3.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного управления СК РФ по Брянской области, Федерального комитета по противодействию коррупции РФ, выразившегося в не рассмотрении обращения истца и не направлении ответа по результатам его рассмотрения в установленные законом сроки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного управления СК РФ по Брянской области, Федерального комитета по противодействию коррупции РФ, выразившегося в не рассмотрении обращения истца и не направлении ответа по результатам его рассмотрения в установленные законом сроки.

В обоснование административного иска указал, 04.07.2025 обратился с письменным обращением на имя Президента российской Федерации по вопросам своевременности и качества пенсионного обеспечения, лечения и оказание медицинской помощи, о недостатках в работе государственных органов. Копия данного обращения Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организации была направлена Правительству Брянской области, Генеральную прокуратуру, Фонд Пенсионного и социального страхования, Министерство внутренних дел РФ для объективного, своевременного и всестороннего рассмотрения данного обращения с необходимостью разъяснения заявителю о возможности или невозможности с указанием правового обоснования решения поставленных в обращении вопросов. В последующем данное обращение было направлено в Прокуратуру Брянской области, Правительство Брянской области. Между тем, направленные в его адрес ответы, не содержат по существу ответов на заданные вопросы

Административный истец в судебное заседание явился, требования поддержал и просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Правительства Брянской области, Следственного управления СК РФ по Брянской области, Федерального комитета по противодействию коррупции РФ, в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административных ответчиков Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ в судебном заседании в удовлетворении иска просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон),в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно частям 3 и 6 статьи 8, части 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию, если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией; запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

В силу пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что 04.07.2025 ФИО1 обратился с письменным обращением на имя Президента российской Федерации по вопросам своевременности и качества пенсионного обеспечения, лечения и оказание медицинской помощи, о недостатках в работе государственных органов.

Копия данного обращения Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организации была направлена Правительству Брянской области, в Генеральную прокуратуру, в Фонд Пенсионного и социального страхования, Министерство внутренних дел РФ для объективного, своевременного и всестороннего рассмотрения данного обращения с необходимостью разъяснения заявителю о возможности или невозможности с указанием правового обоснования решения поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 2 Закона о рассмотрении обращений граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В силу части 3 статьи 8 указанного Закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В последующем данное обращение было направлено в Прокуратуру Брянской области, Правительство Брянской области.

Правила организации деятельности Правительства Российской Федерации по реализации его полномочий, порядок работы с обращениями граждан установлены Регламентом и Положением об Аппарате Правительства Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2004 N260.

В соответствии с пунктом 6 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260, в Правительстве подлежат рассмотрению проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства, - проекты других актов, а также проекты заключений, поправок и официальных отзывов на проекты федеральных законов. В силу пункта 10 Регламента, обращения в Правительство, не предусмотренные пунктом 6 настоящего Регламента, направляются Аппаратом Правительства в органы государственной власти и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия решений в соответствии с их полномочиями.

Согласно пункту 125 Регламента Правительство РФ в пределах своей компетенции обеспечивает рассмотрение обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответа в установленный законом срок.

Работу с индивидуальными и коллективными письменными обращениями граждан, поступившими в Правительство, организует Аппарат Правительства. Обращение в зависимости от содержания докладывается Председателю Правительства, одному из заместителей Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или Заместителю Председателя Правительства - Руководителю Аппарата Правительства либо в течение 7 дней со дня регистрации направляется Аппаратом Правительства для рассмотрения и ответа органам исполнительной власти, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение (пункт 127 Регламента).

Исходя из подпункта "и" пункта 4 Положения об Аппарате Правительства Российской Федерации Аппарат Правительства Российской Федерации рассматривает обращения граждан и организаций, адресованные в Правительство, направляет эти обращения в соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления для рассмотрения и принятия мер, организует прием граждан членами Правительства, а также проводит информационно-аналитическую работу с указанными обращениями.

Учитывая изложенное, обращение поступившее в Аппарат Правительства Российской Федерации рассмотрено в порядке, установленном ФЗ №59-ФЗ и в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия Правительства Российской Федерации.

Из Аппарата Правительства Российской Федерации в Минтруд России было направлено обращение ФИО1 с жалобой на действия социальной защиты населения Брянской области. По результатам рассмотрения данного обращения ФИО1 был дан ответ, в котором ему сообщалось о направлении рассмотрения обращения в администрацию Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.

Правительством Брянской области обращение ФИО1 было рассмотрено и 28.07.2025 года № Гр-3755 иоп-2878 дан ответ на обращение в установленные ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.

При этом, обращение с содержанием информации о совершении преступных и противоправных действий в соответствии со ст. 8 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ было направлено для рассмотрения в правоохранительные органы. Согласно информации, поступившей из УМВД России по Брянской области, в ходе проверке сведения, изложенные в обращении ФИО1 своего подтверждения не нашли.

По информации, предоставленной руководством ГБУЗ «Дятьковская районная больница им. В.А. Понизова» проведена проверка по доводам, указанным в обращении, в ходе которой изучена медицинская документация и объяснительные медицинского персонала, оказывающие медицинскую помощь ФИО1 и ФИО4 По результатам проверки установлено, что медицинская помощь оказана в соответствии с имеющимися заболеваниями согласно стандартам медицинской помощи и клиническим рекомендациям. ФИО4 активно неоднократно посещал врач-терапевт, во время осмотра пациентка жалоб не предъявляла, от транспортировку в медицинскую организацию для проведения планового обследования в рамках диспансерного наблюдения отказывалась. За период с мая 2014 по февраль 2020 года вызовов скорой медицинской помощи на имя ФИО1 и ФИО4 зарегистрировано не было. Имплантация постоянной биполярной эндокардиальной системы ЭКС «ALTRUA 20 D» слева А.Н. ФИО4 была выполнена в Федеральной клинике г.Москвы, подведомственной Министерству обороны РФ, наблюдение и контроль за работой кардиостимуляторов проводились в данной клинике. В последние годы жизни Ц.А.НБ. проживала у дочери ФИО5 в г.Москве, о чем дочь своевременно уведомила врача- терапевта участкового ГБУЗ «ФИО6 им. В.А.Понизова». Согласно информации предоставленной ГАУ Брянской области» Комплексный центр социального обслуживания населения Дятьковского района», ФИО1 является « Ветераном труда Брянской области». Ему регулярно выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. С 01.07.2014 по 31.05.2028 Ц.А.НБ. являлась получателем услуг по социальному обслуживанию на дому. За указанный период жалоб со стороны ФИО4 не поступало.

Таким образом, уполномоченными службами Правительства Брянской области обращение ФИО1 от 04.07.2025 № 627770, рассмотрено всесторонне и своевременно в соответствии с Федеральным законом о 02.05.2006 №59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменный ответ направлен 28.07.2025 за № № Гр-3755 иоп-2878 в установленный законом срок.

Обращение ФИО1 от 01.07.2025 по вопросам невыплаты пенсии матери ФИО4 за май и июнь, июль 2014 года, поступившее письмом из Администрации Президента Российской Федерации от 04.07.2025 было зарегистрировано в Центральном аппарате Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации 07.07.2025 №02/76014л.

По результатам рассмотрения данного обращения Департаментом по работе с обращениями граждан застрахованных лиц, организаций и страхователей ФИО1 был дан ответ, согласно которого заявителю было сообщено о том, что в августе 2014 года недополученная пенсия за май, июнь и июль была получена заявителем в полном объеме. По вопросу выплаты пенсии матери ФИО4 в июле 2014 года была осуществлена выплата пенсии за май и июнь 2024 года в полном объеме.

Ответ на указанное обращение был направлен заявителю 31.07.2025 года за №19-02/76014а в установленные сроки.

Бездействие органов прокуратуры, по мнению административного истца выразилось в не направлении ответа на обращение зарегистрированное Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан 04.07.2025 за № 677770 и направленное 04.07.2025 для рассмотрения в Генеральную прокуратуру.

Указанное обращение поступило в Генеральную прокуратуру 08.07.2025. 10.07.2025 данное обращение в соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ и п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013года за № 45 было направлено в прокуратуру Брянской области, о чем истцу ФИО1, в соответствии с ч.3 ст. 8 Закона №59-ФЗ направлено уведомление почтовой корреспонденцией по адресу: <адрес>.

При этом заявителю разъяснено, что в соответствии с п.4.12 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» по доводам, о неоказании ФИО1 и его матери медицинской помощи, неправомерных действиях главы Бытошской поселковой администрации, отравлении его наркотическими средствами, неполучения пенсии переписка прекращена 17.12.2018, 09.04.2021, 27.12.2021. Оснований для возбуждения не имеется. Кроме того указано, что при проверке доводов о не направлении ответов по результатам рассмотрения обращений ФИО1, нарушений не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее также - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Порядок рассмотрения обращений в органах прокуратуры установлен вышеуказанным Федеральным законом, а также Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

В пункте 5 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено, что запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

В соответствии с пунктом 3.1 Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Согласно пункту 4.2 Инструкции при необходимости обращения могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются.

В силу пункта 4.12 Инструкции прекращение переписки с заявителем возможно, если повторное обращение не содержит новых доводов, а изложенные ранее полно, объективно и неоднократно проверялись и ответы даны в порядке, установленном настоящей Инструкцией, правомочным должностным лицом органа прокуратуры.

Переписка прекращается один раз на основании мотивированного заключения исполнителя, утвержденного заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - в Генеральной прокуратуре Российской Федерации, заместителем Главного военного прокурора - в Главной военной прокуратуре, прокурором нижестоящей прокуратуры либо его заместителем. Сообщение об этом до истечения срока рассмотрения обращения направляется автору за подписью исполнителя.

Обращения, поступившие после прекращения переписки и не содержащие новых доводов, остаются без разрешения на основании рапорта исполнителя в порядке, предусмотренном пунктом 2.14 настоящей Инструкции, с уведомлением об этом заявителя.

Переписка возобновляется, если причины, по которым она была прекращена, устранены. Новые данные о нарушениях закона, сообщенные заявителем, проверяются в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Таким образом, судом установлено, что по обращению, содержащим доводы, на которые ранее неоднократно давались ответы, обосновано прекращена.

Учитывая, что предметом рассмотрения данного иска является обращение административного истца от 04.07.2024, следовательно суд не находит оснований для проверки законности рассмотрения обращений ФИО1 в Следственное управление по Брянской области и МВД России поданных ранее и содержащих другие доводы.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку обращения административного истца рассмотрены, о результатах рассмотрения заявитель уведомлен, порядок и сроки разрешения обращения соблюдены, обращения рассмотрены в пределах предоставленной компетенции.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным бездействия Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Правительства РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Следственного управления СК РФ по Брянской области, Федерального комитета по противодействию коррупции РФ, выразившегося в не рассмотрении обращения истца от 04 июля 2025 года и не направлении ответа по результатам его рассмотрения в установленные законом сроки отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Брянский областной суд через Дятьковский городской суд.

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 г.

Председательствующий /подпись/ Л.Г. Гуляева

<данные изъяты>