Решение № 12-363/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 12-363/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Коблов Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением сотрудника Росгвардии ЦЛРР управления Росгвардии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЛР № директору ООО ЧОО "<иные данные>" ФИО1 по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей за оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления о назначении административного наказания и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.

Сотрудники Росгвардии ЦЛРР управления Росгвардии по Свердловской области <ФИО>5, <ФИО>6 в судебном заседании просили постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла, вследствие чего судья полагает возможным рассмотреть данное дело без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за оказание охранных услуг с нарушением установленных законом требований.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3, 7, 8 ст. 12 указанного Закона в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

Обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации. Специальная раскраска, информационные надписи и знаки на транспортных средствах частных охранных организаций подлежат согласованию с органами внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 вышеназванного закона руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

Согласно пп. "а" п. 2 Правил уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 498, частная охранная организация обязана в письменной форме или в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) уведомить орган внутренних дел, выдавший лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также орган внутренних дел по месту охраны имущества (расположения объекта охраны) в следующие сроки: а) не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь директором ООО ЧОО "<иные данные>, организовала оказание охранных услуг в Централизованной религиозной организации Екатеринбургской Епархии русской православной церкви, расположенной по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, с нарушением установленных ст. 1.1, ч. 5 ст. 3, ч. 2 ст. 11, ч. 3, 7, 8 ст. 12, ч. 7 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" и иных обязательных требований, выразившихся в отсутствии у ФИО1 удостоверения охранника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не уведомлении органа внутренних дел, выдавшего лицензию на осуществление частной охранной деятельности, а также органа внутренних дел по месту охраны имущества, не менее чем за 12 часов до начала осуществления оказания охранных услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах охраны, выставлении для оказания охранных услуг охранника ООО ЧОО "<иные данные>" <ФИО>7 в специальной форменной одежде, не позволяющей определить его принадлежность к охранному обществу, без личной карточки охранника, не имеющего правового статуса частного охранника, подтвержденного удостоверением частного охранника, отсутствии в месте, обеспечивающем гарантированную видимость в дневное и ночное время до входа на охраняемую территорию, сведений об осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов, а также условиях осуществления, отсутствие согласованной должностной инструкции охранника на объекте охраны при осуществлении внутриобъектового и пропускного режимов.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются рапортом инспектора <ФИО>1 управления <ФИО>3 по Свердловской области об обстоятельствах совершенного правонарушения, письменным объяснением <ФИО>7, пояснившего что работает в ООО ЧОО <иные данные>" и осуществляет охранные услуги на объекте, расположенном по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, не имея личной карточки и удостоверения охранника, договором на оказание охранных услуг от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которого ООО ЧОО "<иные данные>" оказывает охранные услуги Централизованной религиозной организации Екатеринбургской Епархии русской православной церкви по ДД.ММ.ГГГГ, актами выполненных работ по данному договору, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОО <иные данные>", согласно которой директором общества является <ФИО>2

При таких обстоятельствах должностное лицо правильно установило все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, и дало верную юридическую оценку действиям <ФИО>2 по ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Доводы жалобы о расторжении договора на оказание охранных услуг в связи с истечением срока его действия ДД.ММ.ГГГГ, длительной замены удостоверения <ФИО>2 и отсутствием охранника <ФИО>7 в штате охранной организации полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Между тем, постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению на основании ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО ЧОО "Адамас" включено в указанный реестр, о чем имеется запись N ЮЭ№.

Директор ООО ЧОО "<иные данные>" ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным заменить назначенное ей административное наказание на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление сотрудника Росгвардии ЦЛРР управления Росгвардии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЛР № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации "<иные данные>" ФИО1 изменить, назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление по делу от ДД.ММ.ГГГГ № ЛЛР № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд.

Судья Н.В. Коблов