Решение № 2-24/2019 2-24/2019(2-373/2018;)~М-376/2018 2-373/2018 М-376/2018 от 8 февраля 2019 г. по делу № 2-24/2019

Дело № 2 – 24 / 2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2019 года с. Кизильское

Кизильский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Песковацкого В.И.,

при секретаре Васильевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда Российской Федерации об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование своих требований указывает, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был приобретен земельный участок с целью строительства на нем жилого дома (категория земель: земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства), общей площадью № кв.м, кадастровый номер №, по адресу: <адрес>. В связи с нехваткой личных денежных средств ФИО8 обратилась в ООО <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ на основании договора целевого займа № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 получила займ в размере 453 026 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области с заявлением о направлении, принадлежащих ей средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и процентов по договору займа, в соответствии с Федеральным законом №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Регистрационный номер заявления №. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кизильском районе Челябинской области вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления, основанием к отказу послужило то, что ФИО8 не уведомила администрацию Кизильского муниципального района о начале строительства, отсутствуют признаки строительства. Считает, что решение об отказе в удовлетворении заявления является необоснованным. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья, а также обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.

Определением Кизильского районного суда от 25 декабря 2018 года к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Кизильского муниципального района Челябинской области

Истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

В судебном заседании представитель истца ФИО9, исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что истец ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области с заявлением о распоряжении принадлежащих ей средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по договору займа, однако ей вновь отказано ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья, а также обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области ФИО10 исковые требования не признала и пояснила, что в целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь Федеральным законом №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей. В соответствии с п.1 ч.3 ст.7 вышеуказанного закона, лица получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Согласно п.3 ч.7 ст.10 Закона средства (части средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату процентов по займам, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой. ФИО8 является владельцем государственного сертификата на материнский (семейный капитал), выданное на основании принятого УПФР в Кизильском районе Челябинской области решения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проверки представленных документов управлением было вынесено отказное решение № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 вновь обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, на которое было принято решение об отказе №73 от ДД.ММ.ГГГГ повторно. При подаче заявлений о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала среди необходимых документов был представлен и договор займа от ДД.ММ.ГГГГ №№, заключенный с ООО «<данные изъяты>». Займ в размере 453 026 рублей 00 копеек, предоставлен для строительства жилого дома по адресу: <адрес> В результате рассмотрения таких заявлений управлением Пенсионного фонда в Кизильском районе Челябинской области учитывалось не только совокупность представленных владельцем государственного сертификата документов, но и установление обстоятельств, свидетельствующих о реальном улучшении жилищных условий семьи посредством приобретения жилого дома или строительства объекта индивидуального жилищного строительства. В целях исключения нецелевого использования средств материнского семейного капитала было выявлено, что никаких признаков строительства жилого дома по вышеуказанному адресу не обнаружено, что подтверждается письмом Администрации Кизильского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, земельный участок, на котором запланировано строительство жилого дома, находится не по месту проживания истца. Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации Кизильского муниципального района ФИО11 пояснил, что разрешение на строительство ФИО8 выдано на законных основаниях, вопрос об удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО9, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области ФИО10, представителя третьего лица администрации Кизильского муниципального района ФИО11, исследовав письменные доказательства дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации установлено, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

К числу основных мер социальной защиты граждан имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Федеральным законом №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (пункт 1 часть 3 статьи ст.7 Федерального закона №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

В силу части 6.1 статьи 7 Федерального закона №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с ч.1 ст.10 вышеуказанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно пункту 3 части 7 статьи 10 Федерального закона №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности"; либо иной организацией, осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой.

На основании части 5 статьи 7 Федерального закона №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», правила подачи заявления о распоряжении, а также - перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;

В силу пунктов 2, 3 части 2 статьи 8 Федерального закона №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО8 имеет несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО8 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением четвертого ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается делом по лицам, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, предоставленного Государственным учреждением – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области.

ДД.ММ.ГГГГ года по договору купли-продажи истец ФИО8 приобрела земельный участок категории – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.2, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи на земельный участок и право собственности истца ФИО8 на вышеуказанный земельный участок зарегистрированы в установленном законном порядке, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ года между истцом ФИО8 и Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключен договор займа №№ на строительство жилого дома, по условиям которого заемщику ФИО8 предоставляется займ в размере 453 026 рублей 00 копеек на срок до ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев). Займ предоставляется на строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками, на земельном участке категории – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается договором займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ между истцом ФИО8 и Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключен договор ипотеки №№ по условиям которого залогодатель ФИО8 передает в обеспечение своих обязательств по договору займа №№ от ДД.ММ.ГГГГ года земельный участок категории – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 640 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается договором ипотеки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из платежного поручения № № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что денежные средства в размере 453 026 рублей 00 копеек перечислены ООО «<данные изъяты>» на счет ФИО8, открытый в ПАО Сбербанк.

Наличие перевода денежных средств на счет ФИО8 также подтверждается справкой о состоянии вклада истца ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ года Администрацией Кизильского муниципального района ФИО8 выдано разрешение на строительство № № индивидуального жилого дома, сроком разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года № 190 –ФЗ, что подтверждается разрешением на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО8 дано нотариальное удостоверенное письменное обязательство оформить жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> построенный с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе на ее имя, на имя ее детей, в том числе первого, второго, третьего, ребенка и последующих детей с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, а именно в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию, что подтверждается нотариальным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей 00 копеек, просит направить указанные средства на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья, что подтверждается заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от 29 ДД.ММ.ГГГГ

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО8 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256 – указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что причиной отказа явилось несоблюдение ФИО8 условий, установленных п.2 и 3 ч.2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256 – ФЗ. К заявлению ФИО8 представлено разрешение на строительство № № выданное администрацией Кизильского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, а также выписка из ЕГРН на земельный участок, согласно которой право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Анализ указанных документов Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области позволило прийти к выводу, что разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ выдано в нарушение норм Федерального закона от 03.08.2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 04 августа 2018 года. Поскольку право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. приобретено ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, то есть после вступления в силу Федерального закона №340, основания для выдачи разрешения на строительство у уполномоченного органа отсутствовали. Кроме того, к заявлению о распоряжении представлено разрешение на строительство, которое содержит не все страницы (к заявлению приложена только первая и последняя страница, из содержания которых не усматривается адрес, на котором разрешено строительство). Также в соответствии с договором займа от ДД.ММ.ГГГГ года на земельный участок накладывается обременение (залог) в пользу займодавца в силу закона. Кроме того, по информации администрации Кизильского муниципального района Челябинской области объекты капитального строительства и признаки начала строительных работ по вышеуказанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ года отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей 00 копеек, просит направить указанные средства на улучшение жилищных условий – на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья, что подтверждается заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО8 отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п.3 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256 – указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Из уведомления об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что причиной отказа явилось несоблюдение ФИО8 условий, установленных п.3 ч.2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года №256 – ФЗ. В целях исключения нецелевого использования средств материнского семейного капитала специалистами УПФР с участием начальника отдела архитектуры и строительства администрации Кизильского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу никаких признаков строительства жилого дома не обнаружено. Кроме того, при рассмотрении заявления о распоряжении учтены обстоятельства: приобретение земельного участка не по месту проживания, получение займа в размере средств материнского (семейного) капитала, учтенных на лицевом счете (453026 рублей, короткий срок, на который предоставлен займ (шесть месяцев). Указанные обстоятельства вызывают сомнения в возможности осуществления строительства жилого дома по адресу: <адрес> собственными силами и в целевом использовании займа и средств материнского (семейного) капитала.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья либо по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет документ, подтверждающий получение денежных средств по договору займа, заключенному в соответствии с требованиями, установленными пунктом 3 (1) настоящих Правил (договор займа с кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом "О кредитной кооперации", осуществляющим свою деятельность не менее 3 лет со дня государственной регистрации), путем их безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.

Частью 8 статьи 10 Федерального закона №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и подпунктом "з" пункта 13 Правил не предусмотрен конкретный вид документа, подтверждающего получение денежных средств по договору займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, в кредитной организации, поэтому в решениях УПФР и уведомлениях об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении неправомерно указано о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Следовательно, как подтверждено материалами дела и не опровергнуто сторонами в ходе судебного разбирательства, истцом заявлено о направлении средств материнского капитала на погашение обязательств по сделке - договору займа, который совершен с целью улучшить жилищные условия ее семьи, что соответствует предусмотренным Федеральным законом целям и задачам.

Доводы ответчика о том, что разрешение на строительства нельзя считать законным, так как оно выдано в нарушение норм Градостроительного кодекса РФ, а именно в целях строительства объекта индивидуального жилого строительства органами, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство, предусмотрено направление Уведомления, нельзя считать обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как данное разрешение на строительство никем не оспаривалось и не признавалось незаконным. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Кизильского муниципального района Челябинской области истцу ФИО8 выдано Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, кадастровый номер земельного участка №, расположенный по адресу: <адрес>, площадь участка <данные изъяты> кв.м, что соответствует нормам Федерального закона от 03.08.2018 года №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 04 августа 2018 года.

Кроме того, законодатель не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий, гражданин вправе иметь в собственности неограниченное количество объектов недвижимости в любой местности, владеть и пользоваться ими по своему усмотрению, строительство жилого дома соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи, созданию семье истца с двумя малолетними детьми условий, обеспечивающих достойную жизнь, что предусмотрено Федеральным законом в качестве основной цели установления социальной поддержки семей, имеющих детей.

Следовательно, доводы ответчика в уведомлении об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, что приобретение земельного участка не по месту проживания истца и вызывают сомнения в возможности осуществления строительства жилого дома по адресу: <адрес> суд считает противоречащими законодательству РФ.

Разрешая требования истца суд, исследовав и оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства приходит к выводу, что совершенная ФИО8 сделка по получению займа на строительство жилого дома направлена на реальное улучшение жилищных условий семьи истца, в том числе ее несовершеннолетних детей. ФИО8 в УПФР представлены документы, предусмотренные законом.

Следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в связи с тем, что указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотрены Федеральным законом.

Поскольку истец приобрела земельный участок и планирует начать на нем строительство жилого дома, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО5 заключен договор подряда на выполнение земляных работ, по условиям которого подрядчик принимает на себя обязательства по проведению земляных работ на объекте заказчика ФИО8 по адресу: <адрес>. общая стоимость работ по договору составляет 10 000 рублей 00 копеек, что подтверждается договором подряда на выполнение земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ

Истцом ФИО8 оплата стоимости работ по договору подряда произведена в полном объеме в размере 10 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО6» заключен договор № подряда на выполнение строительно-монтажных работ, по условиям которого подрядчик <данные изъяты>» обязуется в установленный договором срок выполнить для заказчика ФИО8 строительно-монтажные работы на объекте, расположенном по адресу: <адрес> Стоимость работ согласована сторонами в сумме 50 000 рублей (аванс 20000 рублей), что подтверждается договором подряда на выполнение строительно-монтажных работ.

По договору подряда № выполнение строительно-монтажных работ ФИО8 оплачена сумма в размере 20000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ

Каких-либо достоверных доказательств, обосновывающих сомнения УПФР, высказанные в уведомлениях об отказе в удовлетворении заявлений, в целевом использовании средств материнского (семейного) капитала, а также того, что использование этого капитала не приведет к улучшению жилищных условий истца и ее детей, а равно и то, что признаки начала строительных работ жилого дома по адресу <адрес> отсутствуют, ответчиком и третьим лицом в суд не представлено.

Из ответа администрации Кизильского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № № на запрос УПФР о том, что администрация Кизильского муниципального района Челябинской области подтверждает факт выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома № №, выданное администрацией Кизильского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО8 на земельный участок по адресу: <адрес>, однако по данному адресу объекты капитального строительства и признаки начала строительных работ отсутствуют, само по себе не опровергает доводы стороны истца, которые объясняют задержку начала строительства неопределенностью в вопросе получения средств материнского капитала, установления траншеи под фундамент, представление договоров подряда, что свидетельствует о наличие признаков начала строительных работ.

Кроме того, письмом администрации Кизильского муниципального района №№ от ДД.ММ.ГГГГ, адресованным истцу ФИО8 сообщается, что рассмотрев предоставленные документы от межевой организации ООО <данные изъяты>»: можно определить, что траншея под фундамент находится в границах земельного участка по адресу: <адрес>

Из пояснения свидетеля ФИО7 усматривается, что по адресу <адрес>, вырыт котлован под строительство жилого дома.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличие признаков начала строительных работ истцом.

Суд считает, поскольку истец приобрела земельный участок и планирует начать на нём строительство жилого дома, то расходование денежных средств материнского (семейного) капитала соответствует цели направления данных средств - улучшению жилищных условий семьи.

Руководствуясь Федеральным законом №256 от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с иной организацией на строительство жилья.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кизильском районе Челябинской области направить денежные средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением ФИО8 о распоряжением средствами материнского (семейного) капитала.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Кизильский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: