Решение № 2-267/2025 2-267/2025(2-4541/2024;)~М-4641/2024 2-4541/2024 М-4641/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-267/2025

...

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.

при пом. судьи Шишенко Д.В.

с участием истца БаландИ. И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску БаландИ. И. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...>, 3-е лицо МВД России по <...> об установлении факта постоянного проживания и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

БаландИ. И.В. обратилась с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...> об установлении факта постоянного проживания и назначении страховой пенсии по старости, указывая что она на момент обращения являлась гражданином РФ. В августе 2022 года она и члены ее семьи были вынуждены покинуть место их постоянного проживания на территории Украины, в городе Херсон, в связи с проведением боевых действий. Истец неоднократно обращалась в СФР России (клиентская служба в <...>) для назначения страховой пенсии по старости, но по всем заявлениям ей было отказано, поскольку отсутствует штамп в паспорте РФ, как того требует п. 2 ст. 2 ФЗ № «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...>" о» ... г., подтверждающий факт регистрации по месту жительства на территории <...> в период с ... г.. С данными выводами истец не согласна, так как на момент получения паспорта в сентябре 2022 года, территории <...> еще не были признаны территориями Российской Федерации, то есть не было правовых оснований для проставления штампа о месте постоянной регистрации в городе Херсон в паспорт гражданина РФ. Факт ее постоянного проживания по адресу: <...> подтверждается печатью о регистрации в национальном паспорте Украины, а также документом об образовании, свидетельством о рождении ребенка Гнут П.А. выданного ... г. Днепропетровским отделом РАГС <...>, свидетельством о рождении ребенка Гнут А.А. выданного ... г. Днепропетровским отделом РАГС <...>, трудовыми книжками БТ-II№ о периоде работы с ... г. по ... г. учителем на дому вспомогательной школы № <...>, а также трудовой книжкой БТ-I № свидетельствующей о работе учителем в школах <...> и области в период с ... г. по ... г., свидетельством о праве собственности на жилье, расположенное по адресу: <...> выданным Фондом коммунального имущества <...> ... г., свидетельством о расторжении брака с Гнут А. В. от ... г. выданным Днепровским ЗАГС <...>, свидетельством о заключении брака. Кроме того, ей выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения №, которым удостоверяется право на получение за счет средств бюджета <...> социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ... г. № «О реализации мероприятий по переселению жителей <...> и части <...>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории». Дата выдачи ... г.. Также указывает, что совместно с ней по указанному адресу в городе Херсон проживали члены ее семьи: супруг ФИО1 А.ич, ... г. г.р., сын Гнут А. А.ич, ... г. г.р., сын Гнут П. А., ... г. г.р., мать ФИО2, ... г. г.<...> обстоятельства подтверждают тот факт, что истец постоянно проживала в городе Херсоне с момента ее рождения в 1966 году по август 2022 года. Кроме того, СФР не зачли периоды: учеба в Херсонском педагогическом институте им. Н.К. Крупской с ... г. по ... г., работа после 1991 года: с ... г. по ... г. в Таврической средней школе, с ... г. по ... г. в ясли –сад №, с ... г. в детском специальном саду №, ухода за ребенком ... г. года рождения ввиду отсутствия документа, подтверждающего дожитие ребенком 1,5 лет.

На основании изложенного, просила суд установить факт постоянного проживания на территории <...> Украины по состоянию на ... г.. Обязать СФР назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от ... г. № «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на страховую пенсию по старости ... г.. Обязать СФР включить в страховой стаж: учеба в Херсонском педагогическом институте им. Н.К. Крупской с ... г. по ... г., работа после 1991 года: с ... г. по ... г. в Таврической средней школе, с ... г. по ... г. в ясли –сад №, с ... г. в детском специальном саду №, ухода за ребенком ... г. года рождения.

Протокольным определением суда от ... г. к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено МВД России по <...>.

Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о рассмотрении настоящего гражданского дела уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель 3-го лица МВД России по <...> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.

Из положений ст. 265 ГПК РФ следует, что установление судом юридических фактов возможно только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Указом Президента Российской Федерации от ... г. N ... признан государственный суверенитет и независимость <...>.

Федеральным конституционным законом от ... г. N ... <...> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <...> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ... г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Во исполнение указанного Федерального конституционного закона был принят Федеральный закон от ... г. N ... "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...>", которым урегулированы особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (... г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ... г. по ... г., на территориях <...> и <...> в период с 24 февраля по ... г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...> (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17 февраля 2023 года N 17-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. статьи 2 Федерального закона от 17.02.2023 г. № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с ... г. по ... г., на территории <...> или <...> в период с 24 февраля по ... г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от ... г. N 17-ФЗ он вступает в силу с ... г..

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от ... г. N 17-ФЗ с ... г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...> пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 1 Федерального закона № 17-ФЗ определят, что указанный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...> по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (... г.) или постоянно проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с ... г. по ... г., на территориях <...> и <...> в период с 24 февраля по ... г. и выехавших в эти периоды за пределы территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...>.

То есть, вопрос о зачете в страховой стаж периодов работы на территории Донецкой и Луганской областей Украины по ... г., на территории Херсонской и Запорожской областей по ... г., на территории ДНР, ЛНР с ... г. по ... г. может рассматриваться в рамках закона от ... г. № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <...> и <...>».

Для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж на территории этого государства (бывших союзных республик) за периоды до ... г. без всякого уточнения. Периоды работы на территории Украины, в том числе Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей Украины после ... г. без подтверждения постоянного проживания гражданина на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и <...> по состоянию на ... г. или постоянно проживающих на территориях ДНР, ЛНР в период с ... г. по ... г., на территориях Запорожской и <...> в период с ... г. по ... г. рассматриваются как периоды работы за границей и не подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... г. БаландИ. И.В. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ... г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № БаландИ. И.В. было отказано, так как отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа и размера ИПК.

При оценке страхового стажа были учтены периоды работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.. Страховой стаж составляет 06 лет 00 месяцев 7 дней.

Не включены в стаж дающий право на пенсию периоды: учеба в Херсонском педагогическом институте им. Н.К. Крупской с ... г. по ... г., так как статьями 11,12 Закона № 400-ФЗ не предусмотрено включение в страховой стаж периодов учебы; работа после 1991 года: с ... г. по ... г. в Таврической средней школе, с ... г. по ... г. в ясли –сад №, с ... г. в детском специальном саду №, ухода за ребенком ... г. года рождения (не представлены документы подтверждающие дожитие ребенка до 1,5 лет.

Рассматривая доводы истца, суд считает их основанными на неверном толковании норм права.

Из приведенных выше положений закона в их правовой взаимосвязи следует, что установление пенсии гражданину после вступления в силу Федерального закона от ... г. № 17-ФЗ (после ... г.) подлежит в соответствии с положениями указанного закона, в том числе и в части подтверждения проживания на территории в данном случае <...> соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства, то есть заявитель должен являться гражданином Российской Федерации на момент проживания на соответствующей территории.

Судом установлено, что истец являлась гражданкой Украины, на момент приобретения гражданства (согласно ответа ГВПГ МВД по <...> от ... г. на основании заявления БаландИ. И.В. от ... г. и положительного решения о приеме в гражданство Российской Федерации №Х от ... г., на имя БаландИ. И.В. оформлен паспорт гражданина РФ 6022 № выданный МВД по <...> ... г.) и по настоящее время постоянно проживала на территории Российской Федерации, при этом после приобретения гражданства Российской Федерации на место жительства в <...> не переезжала, что не отрицалось самой истицей в судебном заседании.

Согласно ответа Военно- гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады <...> № от ... г. на запрос ОСФР о подтверждении постоянного проживания на территории <...> поступил ответ о том, что сведения о постоянном проживании БаландИ. И.В., ... г. года рождения на территории <...> отсутствуют (ответ ОСФР по РО БаландИ. И.В. от ... г. на ее обращение).

Таким образом, учитывая что факт проживания истца на территории <...> отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства не подтверждается, то у ответчика не имелось оснований для включения спорных периодов в страховой стаж.

Суд, также считает правомерным отказ ответчика о не включении в стаж истца дающий право на пенсию периода учебы с ... г. по ... г. в Херсонском педагогическом институте им Н.К. Крупской, так как страховой стаж исчисляется по нормам законодательства, действующего на день установления пенсии. Статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрено включение в страховой стаж периодов учебы. Вариант исчисления страхового стажа за период до ... г. по нормам Закона № –I, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от ... г. №-П к лицам прибывшим из других стран и обратившимся за назначением пенсии не применим.

Следует отметить, что избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено. Ненадлежащий способ судебной защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку юридический факт устанавливается в особом производстве (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ), когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта; суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что при обращении в суд с вышеуказанным требованием об установлении юридического факта постоянного проживания на территории <...> Украина по состоянию на ... г. БаландИ. И.В. избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Кроме того, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что оценка пенсионных прав БаландИ. И.В. на момент ее обращения в пенсионный орган произведена с учетом представленных ею документов. Несмотря на то, что истцом представлены свидетельства о рождении детей, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком ... г. до достижения им возраста полутора лет не включен пенсионным органом в ее страховой стаж при обращении, поскольку ею не были представлены доказательства достижения ребенком возраста полутора лет. Таким образом, БаландИ. И.В. не лишена возможности повторно обратится к ответчику предоставив документы, на которые она ссылается в ходе рассмотрения дела, для рассмотрения вопроса о включении данного периода в страховой стаж.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований БаландИ. И. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <...>, 3-е лицо МВД России по <...> об установлении факта постоянного проживания и назначении страховой премии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 24.02.2025 года.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...