Постановление № 5-16/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 5-16/2024

УИД: 52RS0022-01-2024-000294-80 Дело № 5-16/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> 05 июля 2024 года

Судья Бутурлинского районного суда Нижегородской области Зимина Е.Е,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Абдужабборова Фахриддина Эргашбой угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, в течение года к административной ответственности не привлекавшегося, адрес постановки на миграционный учет по месту жительства (пребывания): отсутствует, фактически проживающего по адресу: <адрес> р.<адрес>, место работы: ремонт школы по адресу: <адрес> р.<адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ мин. при проведении проверки по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Эргашбой угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации по выше указанному адресу, занимаясь ремонтом школы не имея патента на работу. Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 Эргашбой угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил нарушил правила осуществления трудовой деятельности, на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него патента, что является нарушением: ч. 4 ст. 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 у. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ. Отводов судье ФИО1 у. не заявлено, ФИО1 у. пояснил, что в услугах переводчика защитника не нуждается, в Российскую Федерацию он въехал ДД.ММ.ГГГГ с целью работать, но патент на работу он не получал, не было денег для его приобретения. Сначала он жил в <адрес>, затем приехал в р.<адрес>, где работал - делал ремонт в школе, осознает, что нарушает миграционное законодательство и находится в Российской Федерации незаконно. Близких родственников граждан Российской Федерации у него не имеется, семья живет в Узбекистане, недвижимого имущества в Российской Федерации нет.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1 у., судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства выявлен иностранный гражданин ФИО1 Эргашбой угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего, путем фактического допуска к работе с июня 2024 года по настоящее время, занимаясь ремонтом школы в р.<адрес> по адресу: <адрес> р.<адрес>, не имея патента на работу. ФИО1 Эргашбой угли ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Узбекистана, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока законного пребывания от выезда с территории РФ уклонился.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Ф 52 №, объяснениями ФИО1 у., отобранными в соответствии с законом о полиции, копией паспорта ФИО1 у., сведениями информационной базы данных, в которых имеются сведения о въезде в РФ ДД.ММ.ГГГГ и отсутствуют сведения о выданном ФИО1 у. патенте.

Фактическое осуществление трудовой деятельности установлено материалами дела об административном правонарушении и не отрицается ФИО1 у.

Действия ФИО1 у., подлежат квалификации по ч. 1 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 у., не установлено, сведений о привлечении ФИО1 у. к уголовной или административной ответственности за время незаконного пребывания на территории РФ не имеется.

Судья считает необходимым назначить ФИО1 у. административное наказание в виде штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Положения статьи 2.9, ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применению не подлежат. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное выдворение ФИО1 у. за пределы РФ соответствует положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ч.1 ст.3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения административного наказания, в том числе дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотрена санкцией части 2 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие у ФИО1 у. на территории Российской Федерации близких родственников, недвижимого имущества в собственности и легального источника доходов, отсутствие сведений о наличии у ФИО1 у. финансовой возможности выехать самостоятельно, учитывая письменное ходатайство начальника миграционного пункта ОП (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «Княгининский» ФИО4 о принудительном выдворении ФИО1 у. за пределы Российской Федерации, судья находит, что ФИО1 у. должно быть назначено дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с содержанием ФИО1 у. в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - до выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ.

Оснований для определения формы выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Абдужабборова Фахриддина Эргашбой угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере №) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначенное ФИО1 у. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации исполнять в форме принудительного выдворения.

До выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 у. содержать в центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 и 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ срок содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специализированном учреждении не должен превышать 90 суток и исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а в случае продления срока содержания, со дня вынесения судьей определения о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специализированном учреждении.

Исполнение постановления в части доставления ФИО1 у. в ЦВСИГ ГУ МВД России по <адрес> возложить на структурное подразделение управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по <адрес> (ОП по <адрес>) ИНН налогового органа № КПП №, ОГРН №, Код ОКТМО №, наименование банка получателя платежа: Волго-Вятское ГУ Банка России, <адрес>, БИК: №, код бюджетной классификации: 18№, номер счета получателя платежа: 03№, кор\счет: 4№, УИН 18№.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Зимина Е.Е.