Постановление № 5-212/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 5-212/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Калмыковой В.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВВТ» зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> А, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 183101001, дата регистрации в качестве юридического лица - 10.10.2005г.,

УСТАНОВИЛ:

Управлением по поступившему обращению граждан вх.№-ж от 13.11.2018г., на нарушение требований санитарного законодательства (наличие насекомых вредных членистоногих – тараканов, грязь) в предприятии торговли ООО «ВВТ», по адресу: УР, <адрес>, проведено административное расследование в отношении ООО «ВВТ» с проведением санитарно-эпидемиологического обследования предприятия торговли ООО «ВВТ» (УР, <адрес>) на соответствие требований СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими санитарно-гигиеническое значение», с привлечением специалистов-экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (<адрес>).

Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования № от 25.12.2018г., установлено, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ВВТ» при организации работы предприятия торговли в ТЦ «Гейзер», принадлежащем ему на основании договора аренды нежилых помещений № б/н от 26.07.2012г., не обеспечило соблюдение требований ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарных правил СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее - СП 2.<дата>-01), СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее - СанПиН 3.<дата>-17).

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, о чем составлен соответствующий протокол от 07.02.2019г.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «ВВТ» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении.

Директор ООО «ВВТ» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что были заключены соответствующие договора по уничтожению насекомых, полагали, что работы были выполнены надлежащим образом. Просил назначить минимально возможное наказание.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «ВВТ» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению.

На основании п.1 ст.39 Закон № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно ст.1 Закона № 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 Закона № 52-ФЗ).

Согласно СП 2.<дата>-01 п.12.1 - В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

В нарушение данного пункта санитарных правил при проведении санитарно-эпидемиологического обследования и согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 25.12.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» было установлено, что в помещениях предприятия торговли ООО «ВВТ» (<адрес>) отловлено 4 экземпляра тараканов, плотность заселения помещений синантропными членистоногими (тараканами) составила 1,7 экземпляр на 100 кв.м. В ходе санитарно-эпидемиологического обследования помещений предприятия обнаружены живые и мертвые тараканы в мясо-рыбном отделе, в отделе «Гамбринус» (фото №).

Согласно СанПиН 3.<дата>-17 п.4.2 – К числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно СанПиН 3.<дата>-17 п.4.3 – При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Согласно СанПиН 3.<дата>-17 п.8 Приложения 2 – Дезинсекционные мероприятия по борьбе с синантропными тараканами в обязательном порядке включают уборку мусора, хранение продуктов в упаковке в соответствии с условиями и сроками хранения, лишение насекомых источников воды и пищи, и затем проведение дезинсекционных мероприятий с применением клейких ловушек, инсектицидных приманок в контейнере, гелей, водных растворов инсектицидных средств, средств в аэрозольной упаковке для нелетающих насекомых. Показателем эффективности мероприятий по уничтожению синантропных тараканов является их отсутствие во всех помещениях объекта.

В нарушение вышеуказанных пунктов санитарных правил при проведении санитарно-эпидемиологического обследования и согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 25.12.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» было установлено, что в помещениях предприятия торговли ООО «ВВТ» (<адрес>) места прохождения коммуникаций (электропроводка) в торговом зале не загерметизированы (фото №), в косяке двери запасного выхода имеются щели (отдел «Глазовская птица») (фото №); уборка помещений производится не своевременно, так в мясо-рыбном отделе грязь на стенах и на полу (жирные пятна, остатки пищи (крошки), использованная салфетка, мертвые тараканы) (фото №).

Согласно СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Согласно СанПиН 3.<дата>-17 п.3.4 - Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются.

Юридическим лицом ООО «ВВТ» согласно определения об истребовании сведений исх.№ от 27.11.2018г. предоставлены следующие документы: договора на проведение профилактических мероприятий на предприятии торговли с ИП ФИО5 №Ю-3/1 от 18.08.2018г., №Ю-3/2 от 15.09.2018г., №Ю-3/3 от 06.10.2018г., №Ю-3/4 от 27.10.2018г., №Ю-3/5 от 24.11.2018г. дезинсекционная обработка проводилась препаратами: «Лекарь мкэ», свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.88.002.Е.00677<дата> от 21.08.2013г.; «Эффектив», свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.88.002.Е.00704<дата> от 16.06.2015г.; «Фор-Сайт», свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.88.002.Е.00357<дата> от 07.05.2014г., «Юракс 25% к.э.», свидетельство о государственной регистрации №RU.77.99.88.002.Е.000280.01.14 от 17.01.2014г. Предоставлены акты выполненных работ по дезинсекции от 18.08.2018г., от 15.09.2018г., от 06.10.2018г., от 27.10.2018г., от 24.11.2018г., журнал учета дезинфекции, дезинсекции и дератизации на объекте ТЦ «Гейзер».

В нарушении вышеуказанного пункта санитарных правил, согласно акта санитарно-эпидемиологического обследования № от 25.12.2018г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», юридическим лицом ООО «ВВТ» не представлены документы, подтверждающие предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование помещений предприятия торговли ТЦ «Гейзер» с целью определения наличия и вида членистоногих, осуществления контроля во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения их эффективности.

Следовательно, проведение обработок силами ИП ФИО5 без определения эффективности используемых препаратов на популяцию тараканов в целом, заселивших предприятие торговли ТЦ «Гейзер», и на отдельные возрастные категории тараканов (личинки, имаго, взрослые особи), не являются эффективными.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ВВТ» при организации деятельности предприятия торговли ТЦ «Гейзер», расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечило соблюдение требований ст.11, ч.3 ст.39 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п.12.1 СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п.3.4, 4.2, 4.3, п.8 Приложения 2 СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Указанные действия (бездействие) ООО «ВВТ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «ВВТ» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 07.02.2019г., обращением граждан вх.№-ж от 13.11.2018г.; актом санитарно-эпидемиологического обследования № от 25.12.2018г. с фотоматериалами; уставом общества, договором аренды от 26.07.2012г.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании жалобы гражданина с доводами на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «ВВТ» имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.3 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие юридического лица, выраженные в неисполнении или нарушении установленных законодательством санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к обществу при организации работы предприятия торговли в ТЦ «Гейзер» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, выполнению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ООО «ВВТ». Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

Место совершения административного правонарушения: Удмуртская Республика, <адрес>.

Дата совершения административного правонарушения: 26.12.2018г. (получение акта санитарно-эпидемиологического обследования).

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное привлечение ООО «ВВТ» к административной ответственности за однородное правонарушение по ст.6.3 КоАП РФ в течении года со дня обнаружения административного правонарушения (постановление Первомайского районного суда г.Ижевска от 03.10.2018г. о привлечении ООО «ВВТ» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 17.11.2018г.).

Оснований для применения ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан и могут привести к возникновению заболеваний, учитывая повторность совершения однородного правонарушения, считает целесообразным назначить ООО «ВВТ» административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВВТ» ИНН <***>, ОГРН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 4№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 141 041 8000 81000 26969.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева