Решение № 2-19561/2017 2-19561/2017 ~ М-16846/2017 М-16846/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-19561/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Павловой Е.В.

при секретаре Гармаш О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении договора приватизации. В обоснование требований указала, что истица, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является нанимателем квартиры по адресу: РФ, Краснодарский край, г.Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул.<адрес> по Типовому договору найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 15.02.2001 г. Наймодателем действовала Окружная служба заказчика Центрального округа МРЭП-24. Вышеуказанная квартира является имуществом муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар на основании выписки из Реестра муниципального имущества от 07.07.2017 г. Квартира состоит из двух жилых комнат, общей площадью 47,4 кв.м., жилой площадью 36,5 кв.м. Ордер на квартиру не сохранился за давностью лет. Вместе с истицей в квартире проживают и зарегистрированы члены её семьи: сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ С целью участия в приватизации занимаемой и квартиры с передачей ее в общую совместную собственность ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к администрации муниципального образования город Краснодар Управление по жилищным вопросам с заявлением о бесплатной передаче в общую долевую собственность квартиры № 33. По ул. <адрес> в Центральном внутригородском округе г. Краснодара. Однако администрация муниципального образования город Краснодар Управление по жилищным вопросам на указанное заявление ответила отказом, сославшись на отсутствие среди имеющихся в управлении архивных документов (журналов учёта выдачи ордеров) информации о выдаче до 01.033.2005 г. ордера на вселение в испрашиваемое жилое помещение -квартиру №33. расположенную по <адрес> в гор. Краснодаре, а также отсутствует информация о заключении с истицей договора социального найма на испрашиваемое жилое помещение после 01.03.2005 г. Истицей было подано заявление в Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от 17.05.2017 г. по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения-<адрес> в Центральном внутригородском округе города Краснодара, на что был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ №ж в заключении договора социального найма жилого помещения - квартиры по указанному адресу по причине отсутствия в архивах ордера за давностью лет. В связи с этим просит признать за нею право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать право на приватизацию квартиры и понудить ответчика заключить договор приватизации квартиры по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, просит их удовлетворить. Кроме того, просит обязать Управление по жилищным вопросам администрации муниципального город Краснодар заключить с истицей договор социального найма. Пояснила, что старый договор социального найма не был принят в Управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, поскольку его форма и содержание не соответствуют действующему в настоящее время законодательству.

Представитель правового управления администрации муниципального образования город Краснодар ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании иск не признал, просит отказать в его удовлетворении.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Жилищным управлением Исполнительного комитета Первомайского районного Совета трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № лицевой счет на квартиру <адрес> был переоформлен на ФИО8 после смерти её мужа ФИО9

ФИО8 была основным квартиросъемщиком до момента её смерти ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является невесткой ФИО8 и проживала совместно с нею.

На основании копии распоряжения № Исполнительного комитета Первомайского района Совета народных депутатов г. Краснодара от 22.01.1996 г. было произведено переоформление лицевого счёта после смерти ФИО10 на ФИО4

Для предоставления в суд ООО «ГУК-Краснодар» сектор № выдала архивную копию договора найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда от 22.01.1996 г. на имя ФИО11

На основании Постановления мэрии города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № Приложение № с нанимателем ФИО1 был заключен составлен Типовой договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № по вышеназванному адресу зарегистрированы и проживают: наниматель ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, член семьи нанимателя сны ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, челн семьи нанимателя дочь ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Семья истицы за все время проживания несла и несет расходы по содержанию квартиры, оплачивает все коммунальные платежи.

17.02.2017 г. истица обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении договора о передаче в собственность жилого помещения муниципального образования город Краснодар.

Письмом Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченного органа администрации муниципального образования город Краснодар, от ДД.ММ.ГГГГ № истице сообщено об отсутствии законных оснований для заключения договора о передаче в общую долевую собственность <адрес> в г. Краснодаре в связи с тем, что в представленных документах отсутствуют копия ордера на занимаемое жилое помещение, копия представленного типового договора найма не подтверждает проживание в испрашиваемом жилом помещении на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения – квартиры № 33, расположенной по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара.

Письмом Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №ж сообщено, что заключить договор социального найма не представляется возможным по причине отсутствия ордера на вселение.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п. 1 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции РФ).

В силу ч. 1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч. 3 ст. 672 Гражданского кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

На основании ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

До момента введения в действие Жилищного кодекса РФ 01.03.2005 г. в соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавался гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ордер на предоставление жилой площади по адресу: ул.Щорса,5 г. Краснодаре не сохранился.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании пункта 7.14 Положения об Управлении по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, утверждённого Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 30.08.2010 г. № 6523 (в редакции Постановления от 06.07.2015 г. № 5036) Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от имени администрации муниципального образования город Краснодар обеспечивает заключение, изменение, расторжение (прекращение) договоров социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, договоров найма специализированного жилого помещения муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, договоров безвозмездного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар, договоров безвозмездной передачи в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар объектов жилищного фонда, договоров найма жилого помещения коммерческого использования муниципального жилищного фонда муниципального образования город Краснодар и соглашений об изменении, прекращении (расторжении) указанных договоров.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, учитывая то, что с момента вселения в указанную квартиру в 1969 году семья истцов проживает и зарегистрирована в ней по настоящее время, то есть более 48 лет, при этом выполняет все обязанности нанимателя, производит оплату за жилищно-коммунальные услуги и содержание жилья, другого жилья у них не имеется, требования о выселении к ним не предъявлялись, суд приходит к выводу о том, что у семьи истицы фактически сложились договорные отношения социального найма.

Никаких претензий по поводу проживания истицы в квартире администрация муниципального образования город Краснодар до настоящего времени не предъявляла и не предъявляет.

Вместе с тем, отсутствие договора социального найма нарушает права истицы и создает препятствия к осуществлению ею своих прав, предусмотренных нормами действующего законодательства, в том числе и на приватизацию жилого помещения.

При таких обстоятельствах отказ в заключении договора социального найма не может быть признан законным и обоснованным.

Требование о признании права собственности на квартиру в порядке бесплатной приватизации оставлено без рассмотрения в соответствии с определением Первомайского районного суда г. Краснодара от 15.11.2017 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Управление по жилищным вопросам администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – <...>.

Решение может быть обжаловано в краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий