Решение № 2-612/2020 2-612/2020~М-437/2020 М-437/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-612/2020

УИД 11RS0008-01-2020-000891-89 Дело № 2-612/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Леонтьевой О.К., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сосногорске Республики Коми 17 сентября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в интересах ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности выполнить ремонт подъезда многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в лице Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску ФИО4 обратилась в суд в интересах ФИО1 с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» о возложении обязанности восстановить внутреннюю отделку стен и потолка подъезда многоквартирного дома <адрес>

Определением суда от 09.06.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена администрация муниципального района «Сосногорск».

В судебном заседании главный специалист-эксперт государственной жилищной инспекции по г. Сосногорску Службы Республики строительного, жилищного и технического надзора (контроля) ФИО2, истец ФИО1, на заявленном требовании настаивали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, указав, что на текущий год денежные средства на ремонт данного дома в бюджете не предусмотрены, бюджет является дефицитным, решения судов исполняются по мере возможности. Положения ст.ст.39, 173, 198 ГПК РФ представителю разъяснены и понятны.

Третье лицо администрация МР «Сосногорск», будучи извещена, в судебное заседание представителя не направила.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, дела № суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Государственная жилищная инспекция по г. Сосногорску в соответствии с Положением о Службе Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 22.12.2015 №541, является ее территориальным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора.

Согласно п.4 ч.6 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований. Государственная жилищная инспекция по г. Сосногорску проводит внеплановые выездные проверки по обращениям граждан.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Службы РК строительного, жилищного и технического надзора (контроля) № от ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску ИЯР проведена внеплановая выездная проверка Управления ЖКХ администрации МР «Сосногорск» по обращению ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> по вопросу ненадлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме.

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта Государственной жилищной инспекции по г.Сосногорску ИЯР Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписано восстановить внутреннюю отделку стен и потолка подъезда жилого <адрес>.

В результате проведенной проверки выявлены нарушения п.11 постановления Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «Об утверждении минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», п.п.4.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, а также пп. «а» п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006, а именно: не обеспечено надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, в подъезде произошло возгорание, потолок тамбура имеет следы копоти (черные пятна), стены – деревянные, обшивка стен подъезда имеет значительные повреждения (частично сгорела, частично оторвана, имеет следы копоти).

Приговором Сосногорского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ установлена вина РАР в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 167 УК РФ, а именно в уничтожении чужого имущества: входных дверей квартир <адрес> повреждении стекол и обшивки стен подъезда, относящихся к общедомовому имуществу.

Решением Сосногорского городского суда Республики Коми № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения административное исковое заявление УЖКХ АМР «Сосногорск» о признании указанного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам от ДД.ММ.ГГГГ решение оставлено без изменения. Указанным решением установлена ответственность УЖКХ АМР «Сосногорск» по устранению повреждений общего имущества.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Как установлено статьей 249 ГК РФ, каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Частями 3 и 4 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно частям 1 - 3 статьи 39 ЖК РФ, части 1 статьи 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, именно собственник помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан обеспечивать надлежащее содержание общедомового имущества и нести расходы по содержанию и ремонту общего имущества. При этом отсутствие договора управления (договора обслуживания), заключенного между собственником и управляющей организацией (обслуживающей организаций), не освобождает собственника нести предусмотренные законом расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома.

Как определено в п. 3 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ, в состав общего имущества многоквартирного дома входят, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 10, 11, 30, 41 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества и обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств.

Как следует из положений пункта 4.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние перегородок; устранение повреждений перегородок по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление звукоизоляционных, огнезащитных и влагозащитных (в санитарных узлах и кухнях) свойств.

Согласно п.11 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, в состав такого минимального перечня входят работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки, при наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

В силу части 2 статьи 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно подпункту «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом).

В соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В силу части 6 статьи 161 ЖК РФ орган местного самоуправления не позднее, чем за месяц до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом, если такое решение ранее не было принято.

Согласно части 2 статьи 163 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более чем пятьдесят процентов, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ.

В ходе проверки установлено, что в многоквартирном <адрес> имеется 8 квартир, 4 из которых находятся в муниципальной собственности, при этом площадь муниципальных квартир № составляет 174,5 кв.м. (49,0 кв.м., 38,2 кв.м., 49,3 кв.м., 38,00 кв.м. соответственно), площадь квартир № находящихся в собственности граждан, составляет 153,3 кв.м. (38,1 кв.м., 38,4 кв.м., 38,0 кв.м, 38,8 кв.м. соответственно). Таким образом, учитывая, что доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме определяется исходя из площади квартиры, указанная доля муниципального составляет более чем пятьдесят процентов. При этом способ управления многоквартирным домом собственниками не выбран, что не оспаривается ответчиком.

Пунктом 3 ч.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» определено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Частью 4 статьи 51 приведенного Федерального закона № 131-ФЗ установлено, что муниципальные образования могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, в целях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории соответствующего муниципального образования, администрацией МР «Сосногорск» могут создаваться указанные предприятия (учреждения) при отсутствии управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом.

Согласно Положению об Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск, утвержденному решением Совета МР «Сосногорск» №XVI-12 от 24.03.2017, УЖКХ АР «Сосногорск» является отраслевым (функциональным) органом администрации МР «Сосногорск», входящим в структуру администрации МР «Сосногорск». Согласно п.2.6 Положения, в число основных задач УЖКХ входит содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля.

Таким образом, УЖКХ администрации МР «Сосногорск» как лицо, осуществляющее полномочия собственника по содержанию муниципального жилищного фонда в отношении квартир в многоквартирном <адрес> при отсутствии соответствующего договора управления многоквартирным домом или договора о содержании и ремонте общего имущества ответственно за содержание, эксплуатацию и ремонт общего имущества многоквартирного дома в части, причитающейся на долю муниципального жилого фонда, в связи с чем исковое требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Службы Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля) в интересах ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального района «Сосногорск» восстановить внутреннюю отделку стен и потолка подъезда многоквартирного дома <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020 года.

Судья О.Н.Судовская