Решение № 2-1880/2024 2-268/2025 2-268/2025(2-1880/2024;)~М-1277/2024 М-1277/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-1880/2024

56RS0038-01-2024-002267-03

Дело № 2-268/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Долговой И.А., при секретаре Балдиной А.Р.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Сакмарского района Оренбургской области Гринцовой И.Г.,

представитель ответчика администрации МО Сакмарский район Оренбургской области – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского транспортного прокурора в интересах ФИО2 к администрации МО Сакмарский район <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Оренбургский транспортный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации МО Сакмарский район <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, указав, что ФИО2 является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что находясь в возрасте до 18 лет, осталась без попечения родителей. Мать ФИО2 – ФИО4 лишена родительских прав. Отец ФИО5 лишен родительских прав. Обучается ФИО2 в Оренбургском медицинском колледже – структурном подразделении Оренбургского института путей сообщения – филиала ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения», расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в районный список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сегодняшний день порядковый номер в списке №.

Обязанность по обеспечению ФИО2 жильем по договору найма специализированных помещений законодательством возложена на администрацию МО Сакмарский район <адрес>.

В нарушение норм федерального законодательства и законодательства <адрес>, ФИО2, достигшая возраста 18 лет, не имеющая собственного жилья, не обеспечена жилым помещением, соответствующим социальным и техническим нормам.

Тем самым нарушено её право на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

На основании изложенного, просят суд возложить на администрацию Муниципального образования Сакмарский район <адрес> обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования Сакмарский район <адрес>.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сакмарского района <адрес> Гринцова И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом. Телефонограммой просила рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Сакмарский район <адрес> – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку полномочия по обеспечению жильем детей-сирот переданы государству и исполняются в порядке очередности. ФИО2 состоит в очереди под номером 30.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, <адрес>, Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании не присутствовали, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

<адрес> представило отзыв, согласно которому указало, что просит в иске отказать, поскольку в случае предоставления жилого помещения по решению суда будут нарушены права других детей сирот. Просили учесть, что органы местного самоуправления и их должностные лица несут ответственность за неисполнение, переданных законом отдельных государственных полномочий <адрес> в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела родителями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО5 и ФИО4 (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении серия 1-РА № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Сакмарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Сакмарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно сообщения администрации МО Сакмарского района № от ДД.ММ.ГГГГ решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения не принималось, так как заявление ФИО2 о предоставлении ей жилого помещения в письменной форме в администрацию <адрес> не поступало. В списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями на ДД.ММ.ГГГГ числится под №.

Из уведомлений Росреестра по <адрес> №№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ЕГРП и сделок с ним информация о правах ФИО2 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имеет статус оставшейся без попечения родителей и жилая площадь за ней не закреплена, жилого помещения не имеет.

Статьей 40 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность создавать условия для реализации этого права.

В соответствии со статьей 44 Конституции РФ дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения, имеют право на преимущественное социальное обеспечение.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В силу абзаца 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

С учетом вышеприведенных норм закона и обстоятельств дела, суд считает, что поскольку ФИО2 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, также не является собственником жилого помещения, то она имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В настоящее время ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте. ФИО2 в связи с обучением проживает по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2 в 2024 году окончила 11 классов МБОУ «Беловская СОШ», что подтверждается сообщением МБОУ «Беловская СОШ» от 11.02.2025г, выдан аттестат №).

В настоящее время обучается в Оренбургском медицинском колледже – структурном подразделении Оренбургского института путей сообщения – филиала ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения», расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ Оренбургского института путей сообщения – филиала ФГБОУ ВО «Приволжский государственный университет путей сообщения».

Согласно статье 1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года №1420/408-V-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), на территории <адрес> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

ФИО2 имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку достигла возраста восемнадцати лет, окончила образовательное учреждение - МБОУ Беловская СОШ, и относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена, включена в список подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Принимая во внимание, что ФИО2 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений не обеспечена, суд полагает требования Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО2 - возложить на администрацию Муниципального образования Сакмарский район <адрес> обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования Сакмарский район <адрес> основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании ч. 3 ст. 20 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий.

Напротив ст. 8 указанного Федерального закона установлено, что жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По письменному заявлению указанных лиц жилые помещения могут предоставляться после достижения возраста 18 лет: по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральным законом установлено право лиц указанной категории на получение жилого помещения по достижении 18 лет, либо позже по их письменному заявлению. Действующее законодательство не содержит конкретной оговорки о какой-либо очередности внутри списка детей-сирот в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Списки формируются с достижения лицами 14 лет - для того чтобы своевременно предоставить жилое помещение им по достижении 18 лет или по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения.

Вместе с тем, обязанность предоставления жилого помещения ФИО2 администрацией МО Сакмарский район <адрес> не выполнена.

Возражения представителя администрации суд не может принять во внимание и считает основанными на ошибочном толковании норм права, как и доводы Правительства Оренбургской области о нарушении прав детей-сирот по списку. Сам факт ненадлежащего финансирования не может служить основанием для нарушения прав детей –сирот и получения ими жилых помещений в установленные законом сроки.

Суд считает требования о возложении на МО Сакмарский район <адрес> обязанности предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Оренбургского транспортного прокурора в интересах ФИО2 к администрации МО Сакмарский район <адрес> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения- удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования Сакмарский район <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за счет средств бюджета <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм в пределах территории муниципального образования Сакмарский район <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Долгова

В окончательной форме решение изготовлено 27.02.2025 года.