Решение № 2А-817/2020 2А-817/2020~М-730/2020 М-730/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2А-817/2020

№ 2а- 817/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 сентября 2020 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Сбоевой М.В.,

с участием представителя административного истца - помощника Шебекинского межрайонного прокурора Плотникова Р.Д., ответчика ФИО1, специалиста врача-психиатра-нарколога ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО7 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Шебекинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в 7 отделение МОТОТРЭР ГИБДД УВД по Белгородской области.

В обоснование иска указал, что Шебекинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий «В,В1,С,С1,М», ему выдано водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от 26.12.2015 года. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством, состоит на учете у врача-нарколога ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. В связи с чем, управление им автотранспортными средствами создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Плотников Р.Д. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить. Дополнив, что установленный ФИО1 врачом-наркологом диагноз, его состояние здоровья в настоящее время, препятствуют его безопасному управлению транспортными средствами.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения административного иска, указав на то, что последние 1,5 года спиртными напитками не злоупотребляет. Управление транспортным средством является его основой деятельностью и источником заработка.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав пояснения специалиста, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч.1 ст.26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п.4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Допуск к управлению транспортными средствами определяется категориями и входящими в них подкатегориямии транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право.

Как следует из материалов дела, 26.12.2015 года ФИО1 выдано водительское удостоверение серия номер <данные изъяты>, действительное до 26.12.2025 года. Наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами подтверждается карточкой операций с водительскими удостоверениями, выпиской из базы данных ГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское и внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6).

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, выдачи медицинского заключения установлен уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти Приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)".

Согласно названного Порядка медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604.

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

По результатам медицинского освидетельствования предоставляется бланк медицинского заключения, содержащий сведения о результатах осмотров врачей-специалистов, лабораторных и инструментальных исследований.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся и психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которого противопоказанием для управления транспортными средствами, выполнения работ по управлению автомобильным и иным видом транспорта является, в том числе алкоголизм.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержден Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, согласно которого установлены правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология".

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций.

Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, пациентов с диагнозом "синдром зависимости" в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Как следует из сообщения ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ», представленной медицинской карты амбулаторного наркологического больного, выписного эпикриза из истории болезни, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2013г. состоит под диспансерным наблюдением в Областном наркологическом диспансере, неоднократно проходил стационарное лечение в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», в частности: с 03.11.2016 по 17.11.2016, с 12.03.2017 по 23.03.2017, диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты> (<данные изъяты>).

С 20.06.2017г. находится под диспансерным наблюдением у врача нарколога ОГБУЗ «Шебекинская ЦРБ» по месту жительства, кабинет нарколога посещает регулярно, с ним проводились профилактические мероприятия, медицинский осмотр, лабораторные исследования, ему проводилось амбулаторное лечение, в целом назначения и рекомендации врача соблюдает, отмечаются кратковременные ремиссии, но допускает нарушение режима трезвости, в период с 28.12.2017 по 29.01.2018г., затем с 02.07.2018г. по 10.07.2018г., и потом с 23.09.2018 по 15.10.2018 проходил стационарное лечение в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер», диагноз: <данные изъяты>). Последние посещение кабинета врача-нарколога - 02.07.2020г., диагноз тот же, отмечена ремиссия 1 год 1 мес., группа учета I, назначено противорецидивное лечение.

Указанные в медицинской документации обстоятельства, подтвердил в судебном заседании врач-психиатр-нарколог Шебекинской ЦРБ ФИО2, который пояснил, что диагноз - <данные изъяты> - ФИО1 выставлен еще в 2013 году, в период его стационарного лечения в областном наркологическом диспансере. Данное заболевание носит хронический характер. Диспансерное наблюдение врачом-наркологом по месту жительства за ФИО1 начато в июне 2017 года, когда тот стал регулярно посещать кабинет врача-нарколога и проходить медицинский осмотр. По данным медицинского осмотра у ФИО1 наблюдаются как обострения заболевания, так и ремиссия. На момент его последнего посещения врача-нарколога и проведения ему медицинского осмотра, в июле 2020 года, наблюдалась ремиссия 1 год 1 мес., отмечена положительная динамика на фоне получаемого лечения. В связи с ремиссией он переведен на вторую группу учета. В связи с тем, в настоящее время у ФИО1 полная стойкая ремиссия (не менее трех лет) не подтверждается, решение о прекращении его диспансерного наблюдения, не может быть принято. У ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Приведенные врачом-психиатром-наркологом пояснения, в ходе его опроса в качестве специалиста, принимаются судом, поскольку даны лицом, обладающим специальными знаниями в определенной области медицинской деятельности, и профессиональными навыками, приобретенными в ходе непосредственной врачебной деятельности.

По смыслу вышеприведенных положений законодательства, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям пункта 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Таким образом, поскольку ФИО1 находится под диспансерным наблюдением у врача-нарколога с указанным выше заболеванием, которое включено в перечень заболеваний, являющихся медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и учитывая, что на дату рассмотрения дела принятие решения о прекращении диспансерного наблюдения в связи с подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, не планируется, то доводы прокурора о том, что управление транспортными средствами ФИО1, имеющим <данные изъяты>, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, способно привести к дорожно-транспортным происшествиям, а также повлечь причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других участников дорожного движения, суд находит обоснованными и доказанными, и имеются основания для прекращения действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с его состоянием здоровья.

Независимо от способа использования транспортного средства в личных целях или в ходе профессиональной деятельности (исполнения трудовых обязанностей) деятельность по управлению транспортным средством является источником повышенной опасности.

Судом отклоняются доводы административного ответчика о том, что в случае лишения его права управления транспортными средствами он лишится основного источника заработка, так как согласно выше приведенным положениям действующего законодательства прямо предусмотрено, что имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб. в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шебекинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с состоянием здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 ФИО10 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер <данные изъяты> от 26.12.2015 года в РЭО ГИБДД ОМВД России по Шебекинскому городскому округу УВД по Белгородской области.

Взыскать с ФИО1 ФИО11 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 08.09.2020 года, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина