Решение № 2А-3400/2025 2А-589/2026 от 13 июля 2026 г. по делу № 2А-3400/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 27 февраля 2026 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шкарина Д.В.,

при секретаре Лысовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к Минусинскому муниципальному округу, ГПКК «Центр коммунального комплекса» о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

истец в интересах не определённого круга лиц обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации Минусинского района, в котором просит признать бездействие администрации <адрес> при эксплуатации источников водоснабжения <адрес>: 1)скважина № <адрес>, на острове <адрес> 575м северо- восточнее села; 2) скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо- восточнее села; 3) скважина № <адрес>,на острове <адрес>, 575 м северо- восточнее села; 4)скважина № <адрес>, 125м западнее села строение 1; 5)скважина № <адрес>А; 6) скважина № <адрес>; 7)скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села; 8) скважина № <адрес>2 А; 9)скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села; 10)скважина № <адрес>, 100 м Севернее села, строение 1; 11)скважина №б/н <адрес> за домом №; 12)скважина № <адрес>, 1 км 200 м Юго-Восточнее села; 13)скважина № <адрес>, 1 км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал); 14)скважина №Д <адрес>, 1 км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер); 15) скважина №Д <адрес> партизан 79 А (ФИО2); 16)скважина №Д <адрес>А; 17)скважина №а <адрес>, 350 м Юго-Западнее села (остров); 18) скважина № <адрес>, 100 м Северо-Восточнее села (на въезде); 19)скважина № <адрес>А; 20) скважина №(5)4649 <адрес>; 21) - скважина № <адрес>, пер. Пионерский 2 А; 22)скважина № (4) <адрес> А; 23)скважина № б/н, <адрес>; 24)скважина № <адрес>, 0.1 км севернее <адрес>, в 250м севернее <адрес> для водоснабжения <адрес>; 25)скважина № <адрес>, 50 м Севернее села; 26)скважина № <адрес> В; 27) скважина № <адрес> Б; 28) - скважина № <адрес>, 30 м Юго-Западнее села, строение 1; 29) скважина № п, Прихолмье, 160 м западнее села; 30) скважина № <адрес>А; 31)скважина № <адрес>, 10 м Севернее села; 32)скважина № <адрес>, 400 м Северо-Западнее села; 33)скважина № <адрес>, хутор скважина; 34)скважина № <адрес>, 200 м на север от села; 35) скважина № <адрес>Б; 36)скважина № (51986) <адрес>Б; 37)скважина № (61986) <адрес> А; 38)скважина № <адрес> А; 39)скважина № <адрес>, сооружение 4; 40)скважина № <адрес>; 41)скважина № <адрес>1; 42)скважина № <адрес> А, строение 1; 43) скважина № <адрес> А; 44)скважина № <адрес>, 30 м северо-западнее села; 45) скважина № <адрес>, 160 м Юго-западнее села; 46) скважина №а (4748) <адрес>А; 47) скважина № <адрес> А; 48) скважина №с. Большая Иня, <адрес>А; 49) скважина № <адрес> А; 50)скважина № <адрес> А; 51) скважина № д. Малая Иня, <адрес>; 52)скважина № <адрес> А; 53)скважина № (24Д) <адрес>А; 54) скважина № (37Д) <адрес>А; 55)скважина № (36Д) <адрес>А; 56) скважина № <адрес> А; 57)скважина № <адрес>; 58) скважина № <адрес> А; 59)скважина № д. Быстрая, <адрес> А; 60) скважина №, <адрес> Б; 61) скважина № д. Быстрая, <адрес> А-1; 62) скважина № д. Солдатово, <адрес> А; 63)скважина № д. Солдатово, <адрес> А; 64)скважина № б/н <адрес>А; 65)скважина № <адрес> партизан 1 А; 66) скважина № <адрес>, 50 м Северо-восточнее села, строение 3; 67)скважина № <адрес>, 175 м Севернее села, строение 2; 68)скважина № <...> м Южнее села; 69)скважина №б/н <адрес>, 200 м Юго-Восточнее села; 70)скважина № <адрес> А; 71)скважина № <адрес>, 1я надпойменная терраса на левом берегу <адрес> в 1,5 км Юго-Западнее от южной окраины села; 72)скважина № <адрес>; 73)скважина № д. Малый Кызыкуль, при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, разработанных проектов зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологических заключений органа Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, утвержденных в установленном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти <адрес> - Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения на указанные водозаборные сооружения. Также просит обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов. Обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения», разработать проекты зон санитарной охраны, а также получить санитарно-эпидемиологические заключения органа Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения:1) скважина № <адрес>, на острове <адрес> 575м северо- восточнее села;2)скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо- восточнее села;3)скважина № <адрес>,на острове <адрес>, 575 м северо- восточнее села;4)скважина № <адрес>, 125м западнее села строение 1; 5)скважина № <адрес>А; 6)скважина № <адрес>;7)скважина № <адрес>2 А;8)скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села;9)скважина № <адрес>, 100 м Севернее села, строение,10)скважина №б/н <адрес> за домом №;11)скважина № <адрес>, 1 км 200 м Юго-Восточнее села;12) скважина № <адрес>, 1 км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал);13)скважина №Д <адрес>, 1 км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер);14)скважина №Д <адрес> партизан 79 А (ФИО2);15)скважина №Д <адрес>А;16)скважина №а <адрес>, 350 м Юго-Западнее села (остров);17)скважина № <адрес>, 100 м Северо-Восточнее села (на въезде);18) скважина № <адрес>А;19) скважина №(5)4649 <адрес>;20) скважина № <адрес>, пер. Пионерский 2 А;21)скважина № (4) <адрес> А;22)скважина № б/н, <адрес>;23) скважина № <адрес>, 0.1 км севернее <адрес>, в 250м севернее <адрес> для водоснабжения <адрес>;24) скважина № <адрес>, 50 м Севернее села;25)скважина № <адрес> В;26) скважина № <адрес> Б;27) скважина № <адрес>, 30 м Юго-Западнее села, строение 1;28) скважина № <адрес>, 160 м западнее села;29) скважина № <адрес>А;30) скважина № <адрес>, Юм Севернее села;31)скважина № <адрес>, 400 м Северо-Западнее села; 32) скважина № <адрес>, хутор скважина;33)скважина № <адрес>, 200 м на север от села;34) скважина № <адрес>Б; 35) скважина № (61986) <адрес> А;36) скважина № <адрес>," <адрес>, сооружение 4;37) скважина № <адрес> А, строение 1;38) скважина № <адрес> А;39) скважина №а (4748) <адрес> А;40) скважина № <адрес> А;41) скважина № <адрес>А;42) скважина № <адрес> А;43)скважина № <адрес> А;44) скважина № д. Малая Иня, <адрес>;45) скважина № <адрес> А;46) скважина № (24Д) <адрес>А;47)скважина № (37Д) <адрес>А;48) скважина № (36Д) <адрес>А;49) скважина № <адрес> А;50) скважина № <адрес>;51)скважина № <адрес> А;52) скважина № д. Быстрая, <адрес> А;53)скважина №, <адрес> Б;54) скважина № д. Быстрая, <адрес> А-1;55) скважина № д. Солдатово, <адрес> А;56) скважина № д. Солдатово, <адрес> А;57) скважина № б/н <адрес>А;58) скважина № <адрес> партизан 1 А;59) скважина № <адрес>, 50 м Северо-восточнее села, строение 3;60) скважина № <адрес>, 175 м Севернее села, строение 2;61) скважина № <...> м Южнее села;62) скважина №б/н <адрес>, 200 м Юго-Восточнее села;63) скважина № <адрес>. Также истец просит обязать администрацию <адрес> в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения», утвердить в установленном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти <адрес> - Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения об устранении нарушений требования ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти <адрес> проекта зон санитарной охраны подземного водозабора школы на 115 учащихся в <адрес> и подземного водозабора <адрес>, в течение пяти месяцев с даты вступления в законную силу решения суда. Требования мотивированы тем, что при осуществлении питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения на территории населенных пунктов <адрес>: <адрес>, д. Малая Иня, <адрес>, д. Быстрая, д. Солдатово, <адрес>, д. Коныгино, <адрес>, д. Малый Кызыкуль. допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц. Собственником объектов осуществляющих питьевое, хозяйственно-бытовое водоснабжение на территории населенных пунктов <адрес>: <адрес>, д. Малая Иня, <адрес>, д. Быстрая, д. Солдатово, <адрес>, д. Коныгино, <адрес>, д. Малый Кызыкуль является администрация <адрес>. В связи с чем ответчик обратился с вышеуказанными требованиями в суд (т.1, л.д. 5-15).

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1 (т.1, л.д. 66).

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес> «КрУДор» (т.1, л.д. 86).

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГПКК «Центр коммунального комплекса» (т.1, л.д. 206).

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГПКК «Центр коммунального комплекса».

ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена не надлежащего ответчика администрации <адрес> на надлежащего ответчика Минусинский муниципальный округ.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по <адрес> не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в её отсуствие.

Представитель административного ответчика Минусинского муниципального округа по доверенности ФИО4 административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> не признала, поддержала ранее предоставленные письменные возражения. Суду пояснила, что уже имеется решение суда между теми же сторонами. Кроме того, решение суда должно быть исполнимым, однако по ряду скважин решение суда невозможно будет исполнить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГПКК «Центр коммунального комплекса» по доверенности ФИО5 исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> не признала. Суду пояснила, что ими эксплуатируются все 73 скважины, которые им переданы администрацией по концессионному соглашению. ГПКК «Центр коммунального комплекса» обеспечивает сопряжение и подготовку документации, и в дальнейшем будет арендовать эти скважины. ГПКК «Центр коммунального комплекса» не уклоняется от исполнения требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> и готово обеспечить все необходимые мероприятия, однако для этого администрация должна финансировать эти мероприятия. В настоящее время ими был подготовлен и подписан с администрацией план мероприятий по привидению качества питьевой воды в соответствии с требованиями. Вместе с тем, Управления Роспотребнадзора по <адрес> ставит очень маленькие сроки исполнения. разумный срок должен быть 24 месяца.

Заинтересованные лица ФИО1, представитель КГКУ «Управление автомобильных дорог по <адрес> «КрУДор» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение таким действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городских округов относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Статья 10 Федерального закона «Об охране окружающей среды» устанавливает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения. Это же условие использования водного объекта распространяется на подземные источники водоснабжения, в том числе скважины.

Санитарно-эпидемиологическое заключение выдается органами Роспотребнадзора по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, которая проводится организациями, аккредитованными в установленном порядке на соответствующий вид деятельности.

Пунктами 1.2., 1.3, 1.4. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» установлено, что указанные СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с Положением о реестре санитарно- эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, в Российской Федерации ведется реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации требованиям государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов, в том числе в форме электронной базы данных, защищенной от повреждения и несанкционированного доступа.

Пункты 8.1.6, 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение об Управлении) определяют полномочия Управления по применению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, в том числе путем предъявления исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращения в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Судом установлено, что на основании концессионного соглашения в отношении централизованной системы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования <адрес>, зарегистрированного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т.2, л.д. 4-54) муниципальное образования <адрес> (как собственник объектов осуществляющих питьевое, хозяйственно-бытовое водоснабжение на територии <адрес>) передало ГПКК «Центр коммунального комплекса» объекты хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов <адрес>: <адрес>, с. Шо- шино, <адрес>, д. Малая Иня, <адрес>, д. Быстрая, д. Солдатово, <адрес>, д. Коныгино, <адрес>, д. Малый Кызыкуль, при этом использование водозаборных сооружений осуществляется в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии требованиям государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что является нарушением с п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Анализ документации проведенный, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> свидетельствует о том, что для водозаборов, эксплуатируемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения: - скважина № <адрес>, на острове <адрес> 575 м. северо-восточнее села; - скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо-восточнее села; - скважина № <адрес>,на острове <адрес>, 575 м северо-восточнее села; - скважина № <адрес>, 125м западнее села строение 1; - скважина № <адрес>А; - скважина № <адрес>; - скважина № <адрес>2 А; - скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села; - скважина № <адрес>, 100 м Севернее села, строение 1; - скважина №б/н <адрес> за домом №; - скважина № <адрес>, 1 км 200 м Юго-Восточнее села; - скважина № <адрес>, 1 км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал); - скважина №Д <адрес>, 1 км 100 м. Юго- Восточнее села (Увал карьер); - скважина №Д <адрес> партизан 79 А (ФИО2); - скважина №Д <адрес>А; - скважина №а <адрес>, 350 м Юго-Западнее села (остров); - скважина № <адрес>, 100 м Северо-Восточнее села (на въезде); - скважина № <адрес>А; - скважина №(5)4649 <адрес>; - скважина № <адрес>, пер. Пионерский 2 А; - скважина № (4) <адрес> А; - скважина № б/н, <адрес>; - скважина № <адрес>, 0.1 км севернее <адрес>, в 250м севернее <адрес> для водоснабжения <адрес>; - скважина № <адрес>, 50 м Севернее села; - скважина № <адрес> В; - скважина № <адрес> Б; - скважина № <адрес>, 30 м Юго-Западнее села, строение 1; - скважина № <адрес>, 160 м западнее села; - скважина № <адрес>А; - скважина № <адрес>, 10 м Севернее села; - скважина № <адрес>, 400 м Северо-Западнее села; - скважина № <адрес>, хутор скважина; - скважина № <адрес>, 200 м на север от села; - скважина № <адрес>Б; - скважина № (61986) <адрес> А; - скважина № <адрес>, сооружение 4; - скважина № <адрес> А, строение 1; - скважина № <адрес> А; - скважина №а (4748) <адрес>А; - скважина № <адрес> А; - скважина № <адрес>А; - скважина № <адрес> А; - скважина № <адрес> А; - скважина № д. Малая Иня, <адрес>; - скважина № <адрес> А; - скважина № (24Д) <адрес>А; - скважина № (37Д) <адрес>А; - скважина № (36Д) <адрес>А; - скважина № <адрес> А; - скважина № <адрес>; - скважина № <адрес> А; - скважина № д. Быстрая, <адрес> А; - скважина №, <адрес> Б; - скважина № д. Быстрая, <адрес> А-1; - скважина № д. Солдатово, <адрес> А; - скважина № д. Солдатово, <адрес>А; - скважина № б/н <адрес>А; - скважина № <адрес> партизан 1 А; - скважина № <адрес>, 50 м Северо-восточнее села, строение 3; - скважина № <адрес>, 175 м Севернее села, строение 2; - скважина № д. Коныгино, Юм Южнее села; - скважина №б/н <адрес>, 200 м Юго-Восточнее села; - скважина № <адрес>, отсутствуют санитарно- эпидемиологическое заключения о соответствии требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов проектов зон санитарной охраны указанных источников водоснабжения, а также утверждение проекта ЗСО в установленном порядке в уполномоченном органе исполни- тельной власти <адрес> - Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес>, что является нарушением требований п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается определение границ зоны и составляющих ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны.

Кроме того, зоны санитарной охраны отнесены к зонам с особыми условиями использования территорий (статья 105 Земельного кодекса РФ) и сведения о них должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение об установлении, изменении зон санитарной охраны на территории <адрес> принимаются Министерством экологии <адрес> согласно Порядку утверждения проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, утвержденному Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ зон санитарной охраны и ограничений использования земельных участков в ее границах санитарным правилам.

Судом принимается довод ответчика Минусинского муниципального округа о том, что решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ответчика уже возложены обязательства получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов разработать проекты ЗСО, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты ЗСО и утвердить в установленном порядке проекты ЗСО, в отношении скважин, расположенных в <адрес> № <адрес>, № (24Д) <адрес>, № (37Д) <адрес>, № (36Д) <адрес>.

Доводы стороны ответчика Минусинского муниципального округа об ограниченном количестве организаций, которые занимаются указанным видом деятельности, и сумме затрат, которые необходимо понести на указанные работы, судом отклоняются как несостоятельные.

Также удом отклоняются доводы ответчика Минусинского муниципального округа о ом, что по данному делу надлежащим ответчиком является ГПКК «Центр коммунального комплекса», так как согласно п. 5.13 (т.2, л.д. 8)концессионного соглашения ГПКК «Центр коммунального комплекса» обязано только поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии и производить текущий и капитальный ремонт, что не относиться к существу настоящего спора. В силу ст. 2010 ГК РФ именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. При этом суд соглашается с доводами представителя административного истца и считает необходимым предоставить ответчику срок для устранения нарушений - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая такой срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к Минусинскому муниципальному округу, ГПКК «Центр коммунального комплекса» о понуждении к действиям – удовлетворить частично.

Признать бездействие Минусинского муниципального округа при эксплуатации источников водоснабжения <адрес>: 1)скважина № <адрес>, на острове <адрес> 575м северо- восточнее села; 2) скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо- восточнее села; 3) скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо-восточнее села; 4)скважина № <адрес>, 125 м западнее села строение 1; 5)скважина № <адрес>А; 6) скважина № <адрес>; 7)скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села; 8) скважина № <адрес>2 А; 9)скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села; 10)скважина № <адрес>, 100 м Севернее села, строение 1; 11)скважина №б/н <адрес> за домом №; 12)скважина № <адрес>, 1 км 200 м Юго-Восточнее села; 13)скважина № <адрес>, 1 км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал); 14)скважина №Д <адрес>, 1 км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер); 15) скважина №Д <адрес> партизан 79 А (ФИО2); 16)скважина №Д <адрес>А; 17)скважина №а <адрес>, 350 м Юго-Западнее села (остров); 18) скважина № <адрес>, 100 м Северо-Восточнее села (на въезде); 19)скважина № <адрес>А; 20) скважина №(5)4649 <адрес>; 21) - скважина № <адрес>, пер. Пионерский 2 А; 22)скважина № (4) <адрес> А; 23)скважина № б/н, <адрес>; 24)скважина № <адрес>, 0.1 км севернее <адрес>, в 250м севернее <адрес> для водоснабжения <адрес>; 25)скважина № <адрес>, 50 м Севернее села; 26)скважина № <адрес> В; 27) скважина № <адрес> Б; 28) - скважина № <адрес>, 30 м Юго-Западнее села, строение 1; 29) скважина № п, Прихолмье, 160 м западнее села; 30) скважина № <адрес>А; 31)скважина № <адрес>, 10 м Севернее села; 32)скважина № <адрес>, 400 м Северо-Западнее села; 33)скважина № <адрес>, хутор скважина; 34)скважина № <адрес>, 200 м на север от села; 35) скважина № <адрес>Б; 36)скважина № (51986) <адрес>Б; 37)скважина № (61986) <адрес> А; 38)скважина № <адрес> А; 39)скважина № <адрес>, сооружение 4; 40)скважина № <адрес>; 41)скважина № <адрес>1; 42)скважина № <адрес> А, строение 1; 43) скважина № <адрес> А; 44)скважина № <адрес>, 30 м северо-западнее села; 45) скважина № <адрес>, 160 м Юго-западнее села; 46)скважина №а (4748) <адрес>А; 47) скважина № <адрес> А; 48) скважина №с. Большая Иня, <адрес>А; 49) скважина № <адрес> А; 50)скважина № <адрес> А; 51) скважина № д. Малая Иня, <адрес>; 52)скважина № <адрес> А; 53)скважина № (24Д) <адрес>А; 54) скважина № (37Д) <адрес>А; 55)скважина № (36Д) <адрес>А; 56) скважина № <адрес> А; 57)скважина № <адрес>; 58) скважина № <адрес> А; 59)скважина № д. Быстрая, <адрес> А; 60) скважина №, <адрес> Б; 61) скважина № д. Быстрая, <адрес> А-1; 62) скважина № д. Солдатово, <адрес> А; 63)скважина № д. Солдатово, <адрес> А; 64)скважина № б/н <адрес>А; 65)скважина № <адрес> партизан 1 А; 66) скважина № <адрес>, 50 м Северо-восточнее села, строение 3; 67)скважина № <адрес>, 175 м Севернее села, строение 2; 68)скважина № <...> м Южнее села; 69)скважина №б/н <адрес>, 200 м Юго-Восточнее села; 70)скважина № <адрес> А; 71)скважина № <адрес>, 1я надпойменная терраса на левом берегу <адрес> в 1,5 км Юго-Западнее от южной окраины села; 72)скважина № <адрес>; 73)скважина № д. Малый Кызыкуль, при отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, разработанных проектов зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологических заключений органа Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, утвержденных в установленном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти <адрес> - Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения на указанные водозаборные сооружения.

Обязать Минусинский муниципальный округу в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования вышеуказанных водных объектов.

Обязать Минусинский муниципальный округ в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6, п. 1.11 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения», разработать проекты зон санитарной охраны, а также получить санитарно-эпидемиологические заключения органа Роспотребнадзора на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения:1) скважина № <адрес>, на острове <адрес> 575м северо- восточнее села;2)скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо- восточнее села;3)скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо- восточнее села;4)скважина № <адрес>, 125м западнее села строение 1; 5)скважина № <адрес>А; 6)скважина № <адрес>;7)скважина № <адрес>2 А;8)скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села;9)скважина № <адрес>, 100 м Севернее села, строение,10)скважина №б/н <адрес> за домом №;11)скважина № <адрес>, 1 км 200 м Юго-Восточнее села;12) скважина № <адрес>, 1 км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал);13)скважина №Д <адрес>, 1 км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер);14)скважина №Д <адрес> партизан 79 А (ФИО2);15)скважина №Д <адрес>А;16)скважина №а <адрес>, 350 м Юго-Западнее села (остров);17)скважина № <адрес>, 100 м Северо-Восточнее села (на въезде);18) скважина № <адрес>А;19) скважина №(5)4649 <адрес>;20) скважина № <адрес>, пер. Пионерский 2 А;21)скважина № (4) <адрес> А;22)скважина № б/н, <адрес>;23) скважина № <адрес>, 0.1 км севернее <адрес>, в 250м севернее <адрес> для водоснабжения <адрес>;24) скважина № <адрес>, 50 м Севернее села;25)скважина № <адрес> В;26) скважина № <адрес> Б;27) скважина № <адрес>, 30 м Юго-Западнее села, строение 1;28) скважина № <адрес>, 160 м западнее села;29) скважина № <адрес>А;30) скважина № <адрес>, Юм Севернее села;31)скважина № <адрес>, 400 м Северо-Западнее села;32) скважина № <адрес>, хутор скважина;33)скважина № <адрес>, 200 м на север от села;34) скважина № <адрес>Б; 35) скважина № (61986) <адрес> А;36) скважина № <адрес>," <адрес>, сооружение 4;37) скважина № <адрес> А, строение 1;38) скважина № <адрес> А;39) скважина №а (4748) <адрес> А;40) скважина № <адрес> А;41) скважина № <адрес>А;42) скважина № <адрес> А;43)скважина № <адрес> А;44) скважина № д. Малая Иня, <адрес>;45) скважина № <адрес> А;46) скважина № <адрес>; 47)скважина № <адрес> А;48) скважина № д. Быстрая, <адрес> А; 49)скважина №, <адрес> Б; 50) скважина № д. Быстрая, <адрес> А-1; 51) скважина № д. Солдатово, <адрес> А;52) скважина № д. Солдатово, <адрес> А;51) скважина № б/н <адрес>А;53) скважина № <адрес> партизан 1 А;54) скважина № <адрес>, 50 м Северо-восточнее села, строение 3;55) скважина № <адрес>, 175 м Севернее села, строение 2;56) скважина № <...> м Южнее села;57) скважина №б/н <адрес>, 200 м Юго-Восточнее села;58) скважина № <адрес>.

Обязать Минусинский муниципальный округ в течение 6 месяцев с даты вынесения решения суда по настоящему административному делу устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источника водоснабжения и водопровода питьевого назначения», утвердить в установленном порядке в уполномоченном органе исполнительной власти <адрес> - Министерстве экологии и рационального природопользования <адрес> проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения об устранении нарушений требования ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», в части утверждения в уполномоченном органе исполнительной власти <адрес> проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения: : 1)скважина № <адрес>, на острове <адрес> 575м северо- восточнее села; 2) скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо- восточнее села; 3) скважина № <адрес>, на острове <адрес>, 575 м северо-восточнее села; 4)скважина № <адрес>, 125 м западнее села строение 1; 5)скважина № <адрес>А; 6) скважина № <адрес>; 7)скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села; 8) скважина № <адрес>2 А; 9)скважина № <адрес>, 1 км Юго-Восточнее села; 10)скважина № <адрес>, 100 м Севернее села, строение 1; 11)скважина №б/н <адрес> за домом №; 12)скважина № <адрес>, 1 км 200 м Юго-Восточнее села; 13)скважина № <адрес>, 1 км 350 м Юго - Восточнее села (у бора Увал); 14)скважина №Д <адрес>, 1 км 100 м Юго-Восточнее села (Увал карьер); 15) скважина №Д <адрес> партизан 79 А (ФИО2); 16)скважина №Д <адрес>А; 17)скважина №а <адрес>, 350 м Юго-Западнее села (остров); 18) скважина № <адрес>, 100 м Северо-Восточнее села (на въезде); 19)скважина № <адрес>А; 20) скважина №(5)4649 <адрес>; 21) - скважина № <адрес>, пер. Пионерский 2 А; 22)скважина № (4) <адрес> А; 23)скважина № б/н, <адрес>; 24)скважина № <адрес>, 0.1 км севернее <адрес>, в 250м севернее <адрес> для водоснабжения <адрес>; 25)скважина № <адрес>, 50 м Севернее села; 26)скважина № <адрес> В; 27) скважина № <адрес> Б; 28) - скважина № <адрес>, 30 м Юго-Западнее села, строение 1; 29) скважина № п, Прихолмье, 160 м западнее села; 30) скважина № <адрес>А; 31)скважина № <адрес>, 10 м Севернее села; 32)скважина № <адрес>, 400 м Северо-Западнее села; 33)скважина № <адрес>, хутор скважина; 34)скважина № <адрес>, 200 м на север от села; 35) скважина № <адрес>Б; 36)скважина № (51986) <адрес>Б; 37)скважина № (61986) <адрес> А; 38)скважина № <адрес> А; 39)скважина № <адрес>, сооружение 4; 40)скважина № <адрес>; 41)скважина № <адрес>1; 42)скважина № <адрес> А, строение 1; 43) скважина № <адрес> А; 44)скважина № <адрес>, 30 м северо-западнее села; 45) скважина № <адрес>, 160 м Юго-западнее села; 46)скважина №а (4748) <адрес>А; 47) скважина № <адрес> А; 48) скважина №с. Большая Иня, <адрес>А; 49) скважина № <адрес> А; 50)скважина № <адрес> А; 51) скважина № д. Малая Иня, <адрес>; 52)скважина № <адрес> А; 53)скважина № (24Д) <адрес>А; 54) скважина № (37Д) <адрес>А; 55)скважина № (36Д) <адрес>А; 56) скважина № <адрес> А; 57)скважина № <адрес>; 58) скважина № <адрес> А; 59)скважина № д. Быстрая, <адрес> А; 60) скважина №, <адрес> Б; 61) скважина № д. Быстрая, <адрес> А-1; 62) скважина № д. Солдатово, <адрес> А; 63)скважина № д. Солдатово, <адрес> А; 64)скважина № б/н <адрес>А; 65)скважина № <адрес> партизан 1 А; 66) скважина № <адрес>, 50 м Северо-восточнее села, строение 3; 67)скважина № <адрес>, 175 м Севернее села, строение 2; 68)скважина № <...> м Южнее села; 69)скважина №б/н <адрес>, 200 м Юго-Восточнее села; 70)скважина № <адрес> А; 71)скважина № <адрес>, 1я надпойменная терраса на левом берегу <адрес> в 1,5 км Юго-Западнее от южной окраины села; 72)скважина № <адрес>; 73)скважина № д. Малый Кызыкуль.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ