Решение № 2-117/2019 2-117/2019~М-188/2019 М-188/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2-117/2019

Дело № 2-117/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года поселок Эвенск

Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при секретаре Осокиной Н.Н.,

с участием: прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Маричук Т.С.,

истца (законного представителя несовершеннолетней К.К.А.) – ФИО1,

представителей ответчика – заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад п. Эвенск» Северо-Эвенского городского округа ФИО2, действующей на основании приказа от 17 ноября 2016 года №-к, временно исполняющих обязанности заведующей ФИО4, действующей на основании приказа от 13 сентября 2019 года №, ФИО5, действующей на основании приказа от 05 октября 2019 года №-к,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северо-Эвенского районного суда Магаданской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.К.А. и ее законного представителя - ФИО1, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Эвенск» Северо-Эвенского городского округа (далее – МКДОУ «Детский сад п. Эвенск») о взыскании денежных средств, внесенных в качестве родительской платы за присмотр и уход за ребенком-инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Северо-Эвенского района Магаданской области, действующий в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.К.А. и ее законного представителя - ФИО1 обратился в суд с иском к МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» о взыскании денежных средств, внесенных в качестве родительской платы за присмотр и уход за ребенком-инвалидом – К.К.А., <данные изъяты>, в размере 63 250 рублей.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района по обращению гражданки ФИО1 проведена проверка на предмет соблюдения ответчиком требований действующего законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, по результатам которой установлено, что в нарушение положений статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ответчиком с ФИО1 взималась родительская плата за присмотр и уход за К.К.А., <данные изъяты>, посещающей дошкольное образовательное учреждение, признанной в соответствии с заключением ФКУ «ГБ МСЭ по Магаданской области» Минтруда России инвалидом по категории «ребенок-инвалид» с 01 октября 2016 года (в дальнейшем ребенок проходил переосвидетельствование, наличие инвалидности подтвердилось).

В договоре, заключенном между ответчиком и ФИО1 (законным представителем ребенка), указано о взимании с последней ежедневно родительской платы в размере 250 рублей.

В период с октября 2016 года по июнь 2018 года с ФИО1 взыскана родительская плата за присмотр и уход за ее несовершеннолетней дочерью К.К.А. в общем размере 63 250 рублей.

В связи с выявленными нарушениями 04 июня 2018 года в адрес исполняющей обязанности заведующей МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» прокурором внесено представление №. С 01 июля 2018 года взимание родительской платы с ФИО1 прекращено.

Денежная сумма в размере 63 250 рублей ответчиком ФИО1 не возвращена.

Ссылаясь на положения статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прокурор просил суд взыскать с ответчика в пользу законного представителя несовершеннолетней К.К.А. - ФИО1 денежные средства в размере 63 250 рублей, внесенные за период с 01 октября 2016 года по 30 июня 2018 года (период взыскания задолженности уточнен прокурором в судебном заседании) в качестве родительской платы за присмотр и уход за ребенком-инвалидом.

Определением судьи от 20 сентября 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа Магаданской области, Магаданское областное государственное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – ГКУ «Магаданский социальный центр»).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла, в заявлении, датированном 01 ноября 2019 года, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа, ГКУ «Магаданский социальный центр» своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в поступивших в суд заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. Одновременно в поступившем отзыве на исковое заявление Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа выразило согласие с иском. ГКУ «Магаданский социальный центр» в отзыве на исковое заявление указало о том, что ФИО1 за период с 01 октября 2016 года по 30 июня 2018 года произведена в соответствии региональными нормативными правовыми актами компенсация платы, взимаемой за присмотр и уход за ребенком, посещающим дошкольное образовательное учреждение, в размере 14 025 рублей.

Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор на заявленных исковых требованиях, с учетом уточнения периода взыскания задолженности, настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, одновременно пояснив, что на момент рассмотрения дела денежные средства в размере 63 250 рублей ФИО1 в добровольном порядке ответчиком не возмещены.

Истец – ФИО1 в ходе рассмотрения дела исковые требования прокурора поддержала, просила суд их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем его представителем – ФИО5 суду представлено соответствующее заявление, в котором указано о том, что последствия признания иска, предусмотренные частью 3 статьи 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны. Данное заявление ответчика приобщено к материалам дела.

Одновременно представители ответчика в судебном заседании пояснили, что несовершеннолетняя К.К.А., <данные изъяты>, действительно с 23 ноября 2015 года посещает детский сад. При зачислении ребенка его законным представителем ФИО1 была представлена медицинская карта, из содержания которой следовало, что ребенок здоров. Ввиду этого оснований для освобождения законного представителя ребенка от внесения родительской платы не имелось. Договором, заключенным с ФИО3 (п. 3.13.), предусмотрена обязанность родителя представлять документы, необходимые для установления размера платы за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении, однако последней документы об установлении К.К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалидности в учреждение не предоставлялись. На основании требований части 3 статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ взимание родительской платы с ФИО1 с 01 июля 2018 года прекращено.

Заслушав объяснения прокурора, истца, представителей ответчика, с учетом принятого судом признания ответчиком иска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 7, 38 Конституции Российской Федерации Российской Федерацией обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Статьей 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей, интеграцию в общество.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с частью 3 статьи 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ) за присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, родительская плата не взимается.

За присмотр и уход за ребенком учредитель организации, осуществляющей образовательную деятельность, устанавливает плату, взимаемую с родителей (законных представителей), и ее размер, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Учредитель вправе снизить размер родительской платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей (законных представителей) в определяемых им случаях и порядке (часть 2 статьи 65 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ).

Судом установлено, что МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» является дошкольным образовательным учреждением, реализует основную программу дошкольного воспитания и обучения общеобразовательной направленности (п. 1.6.Устава) (л.д. 85, 96-105, 170-171).

Из содержания пункта 2.5 Устава следует, что целью деятельности МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» является, в том числе присмотр и уход за детьми.

Функции и полномочия учредителя в отношении МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» осуществляет Управление образования администрации Северо-Эвенского городского округа (п. 1.7 Устава).

Пунктом 3.7.2 Устава учреждения установлено, что отношения между учреждением и родителями (законными представителями) воспитанника определяются указанным Уставом и регулируются договором между учреждением и родителями (законными представителями), включающим в себя взаимные права, обязанности и ответственность сторон, возникающие в процессе воспитания, обучения, присмотра, ухода и оздоровления детей, длительность пребывания ребенка, а также расчет размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход ребенка в учреждении.

Перечень категорий граждан, пользующихся льготами при приеме в учреждение, установлен законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3.3.8 Устава) (л.д.84-95).

В соответствии с Положением о порядке установления, взимания и расходования родительской платы за присмотр и уход за ребенком в МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» (далее – Положение), утвержденным заведующей, размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в учреждении устанавливается постановлением администрации Северо-Эвенского городского округа. Родительская плата за присмотр и уход детьми в учреждении взимается на основании договора между образовательным учреждением и одним из родителей (законным представителем) ребенка, посещающего учреждение. За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, посещающих дошкольное образовательное учреждение, родительская плата не взимается (пп. 1.4, 2.1, 4.1 Положения) (л.д.154-161).

Приказом Управления образования администрации Северо-Эвенского района от 25 февраля 2015 года № с 01 марта 2015 года установлена родительская плата за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и разновозрастных дошкольных группах в размере 250 рублей за один день пребывания ребенка в дошкольном учреждении (л.д. 182).

Истец ФИО1 является матерью несовершеннолетней К.К.А., <данные изъяты> (л.д. 13).

24 ноября 2015 года между МБДОУ «Детский сад п. Эвенск» (ответчик) и ФИО1 (истец) заключен договор, по условиям которого ответчиком приняты на себя обязательства по зачислению ФИО9 в дошкольное образовательное учреждение и ее обучению по программе «От рождения до школы» (далее – Договор).

Пунктом 1.2 Договора предусмотрено, что размер одного дня родительской платы за присмотр и уход за ребенком в учреждении составляет 250 рублей.

Обязанностью родителя в соответствии с пунктом 3.1.3 Договора является предоставление документов, необходимых для установления возврата внесенной родительской платы (л.д. 18-20).

На основании заявления ФИО1, приказом МБДОУ «Детский сад <адрес>» от 24 ноября 2015 года № К.К.А. зачислена с 23 ноября 2015 года в ясельную группу дошкольного учреждения (л.д. 141, 142).

Инвалидом в силу положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с пунктом 36 Постановления Правительства от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что несовершеннолетней К.К.А., <данные изъяты>, инвалидность по <данные изъяты> установлена впервые ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73). Очередное переосвидетельствование пройдено К.К.А. в 2018 году, последней установлена инвалидность по <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14, 20, 71-72, 73-75).

В соответствии с расчетными документами за период с 01 октября 2016 года по 30 июня 2018 года истцом внесена родительская плата за присмотр и уход за дочерью К.К.А. в размере 63 250 рублей (л.д. 34-37, 39-48, 50-56, 176-178).

С 01 июля 2018 года взимание с ФИО1 родительской платы на основании приказа МКДОУ «Детский сад п. Эвенск» от 29 июня 2018 года № 36 прекращено (л.д. 17).

Поскольку с 14 сентября 2016 года К.К.А. установлена инвалидность <данные изъяты> а истцом ответчику в спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), по-прежнему, вносилась родительская плата за присмотр и уход за ребенком, имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения требований прокурора в полном объеме.

При этом доказательств, подтверждающих отсутствие (утрату) у несовершеннолетней К.К.А. в спорный период статуса «ребенок-инвалид», стороной ответчика не представлено.

Сведений о добровольном возмещении ответчиком истцу денежных средств в размере 63 250 рублей материалы дела не содержат, возражений относительно денежной суммы, заявленной ко взысканию, ответчиком не представлено, исковые требования последний признал.

То обстоятельство, что ФИО1 (законным представителем) не выполнена обязанность по своевременному предоставлению в дошкольное образовательное учреждение документов, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ее от внесения родительской платы (справки об инвалидности), на правильность выводов суда не влияет, поскольку законом прямо предусмотрено, что взимание родительской платы за присмотр и уходом за ребенком-инвалидом не допускается.

В силу положений части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае она взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче настоящего иска был освобожден от уплаты государственной пошлины (подпункт 9 пункта 1 ст. 333.36 НК РФ).

Поскольку суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2097 рублей 50 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетней К.К.А. и ее законного представителя - ФИО1 к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад п. Эвенск» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области о взыскании за период с 01 октября 2016 года по 30 июня 2018 года денежных средств, внесенных в качестве родительской платы за присмотр и уход за ребенком-инвалидом, - удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Эвенск» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 63 250 (шестьдесят три тысячи двести пятьдесят) рублей.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Эвенск» Северо-Эвенского городского округа Магаданской области в доход бюджета муниципального образования «Северо-Эвенский городской округ» государственную пошлину в размере 2097 (две тысячи девяносто семь) рублей 50 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить срок составления мотивированного решения суда – 10 ноября 2019 года.

Председательствующий Е.А. Леонтьева