Решение № 2-791/2020 2-791/2020~М-94/2020 М-94/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-791/2020

Дело № 2-791/2020

УИН 74RS0030-01-2020-000119-52


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Леушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска, администрации г.Магнитогорска о восстановлении срока для получения мер социальной поддержки, взыскании ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска о восстановлении срока для получения мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 16.09.2019 года ему стало известно о дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц.

Ранее никакой информации от УСЗН не было.

Он имеет право на ежемесячные выплаты по закону Челябинской области № 396-ЗО от 24.08.2016 года.

22.10.2019 года он обратился в УСЗН администрации г.Магнитогорска о выплате причитающейся ему социальной поддержки согласно закона Челябинской области от 24.08.2016 года № 396-ЗО за прошедшие три года, начиная с даты вступления закона в силу - 01.09.2016 года до октября 2019 года, однако, данная поддержка ему не выплачена со ссылкой на другие выплаты.

Однако, выплат по льготной категории не было, как и предложений о выборе по льготной категории. Была лишь одноразовая помощь.

Полагает, что закон Челябинской области от 24.08.2016 года № 396-ЗО ответчиком не исполнялся.

2
Он ограничен к правовой и законодательной информации в силу тяжелой болезни и немощи, <данные изъяты> и физических трудностей перемещения в пространстве.

Просит восстановить срок исковой давности для предъявления иска к УСЗН (л.д.3-5).

Впоследствии истец уточнил заявленные требования, просит взыскать с УСЗН администрации г.Магнитогорска ежемесячную денежную выплату, которая составляет 500 руб., согласно закона Челябинской области от 24.08.2016 года № 396-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» за три года с 01.09.2016 года по 01.10.2019 года в сумме 18500 руб., сумму за инфляцию за 3 года - 651 рубль, компенсацию морального вреда - 60000 руб. (л.д.52-53).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной Доверенности от 19.11.2019 года (л.д.6), в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика - УСЗН администрации г.Магнитогорска ФИО3, действующая на основании Доверенности от 21.01.2020 года (л.д.31), в судебном заседании исковые требования не признала, показала, что Закон Челябинской области от 24.08.2016 года № 396-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» действует с 04.09.2016 года. Пункт 3 части 1 данного Закона предусматривал ежемесячную выплату в размере 500 руб. При этом если гражданин имеет иные льготы, то выплата производится либо по Закону, либо по иной категории.

С октября 2019 года в Закон внесены изменения - выплата производится вне зависимости от иной льготной категории.

Предоставление ежемесячной выплаты носит заявительный характер, однако, с заявлением о её предоставлении ФИО1 не обращался, хотя регулярно посещает УСЗН, по его заявлениям ему и его супруге оказывается ежегодная материальная помощь.

При этом, ФИО1 получает ежемесячное пособие, как член семьи погибшего военнослужащего в случае военной травмы - 9633 руб. 58 коп.; пособие «дети военнослужащих, погибших при исполнении» - 2845 руб. 54 коп.; от УСЗН, как инвалид 2 группы, расходы на жилое помещение и оплату ЖКУ; от УПФ денежную выплату, как инвалид.

При получении ежемесячной выплаты в 500 руб., ФИО1 был бы лишен вышеуказанных выплат, что для него не выгодно.

Внесение изменений в Закон освещается в СМИ.

3
Полагала, что оснований для восстановления срока для получения выплат не имеется.

Просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку при восстановлении срока истец не приобретет права на получение ЕДВ за указанный период, т.к. с заявлением о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной сумму в 500 руб. он не обращался.

Суду представлены письменные возражения (л.д.29-30, 75-79).

Судом к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Министерство социальных отношений Челябинской области.

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, дел рассмотрено в его отсутствие.

От 3-го лица суду поступил письменный отзыв о том, что назначение требуемой меры социальной поддержки - ежемесячной денежной выплаты, имеет заявительный характер и назначается только по заявлению гражданина, которое от ФИО1 не подавалось (л.д.97-100).

Заслушав в судебном заседании представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец ФИО1 состоит на учете в УСЗН г.Магнитогорска и пользуется мерами социальной поддержки.

В соответствии с законом Челябинской области от 24.08.2016 года № 396-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц» таким лицам предоставляются следующие дополнительные меры социальной поддержки:

1. преимущество при приеме в находящиеся на территории Челябинской области дома-интернаты для престарелых и инвалидов, комплексные центы социального обслуживания населения;

2. возмещение расходов, связанных с оплатой проезда железнодорожным транспортом;

3. ежемесячное пособие в размере 500 руб.

В последующей редакции от 04.09.2019 года п.3 указанного закона был изложен следующим образом: «Ежемесячная денежная выплата в размере 500 руб. В случае, если дети погибших участников Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица имеют право на ежемесячную денежную выплату по Закону и одновременно по другому нормативному правовому

4
акту, ежемесячная денежная выплата предоставляется либо по Закону, либо по другому нормативному правовому акту по их выбору».

Как установлено судом и не опорочено стороной истца, ФИО1 получает в настоящее время следующие меры социальной поддержки:

1. Член семьи погибшего военнослужащего вследствие военной травмы - ежемесячную денежную компенсацию в размере 9633 руб. 58 коп. на основании Постановления Правительства РФ от 22.02.2012 года № 142;

2. дети военнослужащих, погибших при исполнении - ежемесячное пособие в размере 2845 руб. 54 коп. на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2010 года;

3. Дети погибших участников войны - ежемесячное пособие в размере 500 руб. на основании Закона Челябинской области от 24.08.2016 года № 396-ЗО с 01.10.2019 года;

4. Инвалид 2 группы - компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (л.д.85).

Согласно ст.3-1 названного Закона информация о дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, установленных настоящим Законом, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

Как следует из материалов дела, 24.09.2019 года ФИО1 обращался в УСЗН с заявлением о назначении ежемесячного социального пособия (л.д.84), что свидетельствует о физической возможности обратиться в УСЗН.

Приведенные истцом доводы не обосновывают вызванную существенными объективными обстоятельствами невозможность доступа к законодательной информации с учетом требований процессуального законодательства.

ФИО1 не приведено причин, не зависящих от него, и которые препятствовали своевременному обращению в УСЗН с заявлением о назначении меры социальной поддержки.

Незнание норм законодательства таким основанием не является.

Как следует из медицинских документов истца, лечение <данные изъяты> имело место у ФИО1 в 2016 году, в процессе лечения функция <данные изъяты> восстановлена полностью (л.д.62-63); <данные изъяты>

5
Какие обстоятельства препятствовали истцу с 2016 года обратиться в УСЗН для назначения меры социальной поддержки, им не приведено.

Кроме того, 05.03.2020 года ФИО1 принимал участие в судебном заседании, отвечал на вопросы суда относительно своих анкетных данных, доверил дать пояснения своему представителю.

Указанное свидетельствует о его возможности получить консультацию по правовым вопросам.

При рассмотрении настоящего спора ФИО1 смог обратиться за оказанием юридической помощи.

Назначение вышеуказанной меры социальной поддержки имеет заявительный характер и назначается только по заявлению гражданина, при этом истец до 24.09.2019 года в УСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты не обращался.

Из Решения Магнитогорского городского Собрания депутатов Челябинской области от 23.04.2019 года № 50 «Об Утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения администрации города Магнитогорска» не следует обязанность УСЗН об информировании граждан о действующем законодательстве.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для восстановления ФИО1 срока для получения социальной поддержки и ее взыскания за период с 01.09.2016 года по 01.10.2019 года.

Поскольку требования истца о взыскании суммы по инфляции за три года в размере 651 руб. и компенсации морального вреда в размере 60000 руб. производны от вышеизложенных требований, то в их удовлетворении также следует отказать.

В соответствии со ст.151 ГК РФ Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических

6
и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Вместе с тем, суд не усматривает виновного поведения в действиях ответчика, чтобы возложить на него обязанность по выплате суммы с учетом инфляции и компенсации морального вреда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска, администрации г.Магнитогорска о восстановлении срока для получения ежемесячного социального пособия на основании закона Челябинской области от 24.08.2016 года № 396-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки детей погибших участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц», взыскании ежемесячного социального пособия за период с 01.09.2016 года по 01.10.2019 года в сумме 18500 руб., суммы с учетом инфляции за период с 01.09.2016 года по 01.10.2019 года - 651 руб., компенсации морального вреда - 60000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2020 года..