Решение № 12-11/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело 12-11/2020


решение

по делу об административном правонарушении

г. Артемовский 29.05.2020

Судья Артемовского городского суда Свердловской области Костенко С.А., рассмотрев протест заместителя Артемовского городского прокурора на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области о прекращении дела об административном правонарушении,

установил :

Постановлением заместителя Артемовского городского прокурора Редозубова А.Н. от 05.12.2019 в отношении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа (далее КУМИ АГО) ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, в связи нарушением должностным лицом требований п.1 ч.1 ст.33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 24.04.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при утверждении документации об аукционе на приобретение автомобилей «НИВА УРБАН» или эквивалента. Как установлено заместителем прокурора, документация содержала описание объекта закупки, устанавливающее функциональные характеристики поставляемого товара, которым соответствовало транспортное средство только одной модели – «НИВА УРБАН», что ограничило количество участников закупки.

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее УФАС по СО) от 22.01.2020 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Заместителем руководителя УФАС сделан вывод о том, что описание объекта закупки соответствует ст.33 Закона о контрактной системе, поскольку установленные значения показателей позволяют оформить заявку на участие в аукционе, предложив к поставке товар, отвечающий потребностям заказчика.

Ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных лиц за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из материалов дела следует, что 22.04.2019 КУМИ АГО на сайте государственных закупок были размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона об определении поставщика 2 легковых автомобилей «НИВА УРБАН» или эквивалента с начальной (максимальной) ценой контракта в сумме 1207 800 руб.

Лицом, утвердившим документацию о вышеуказанном электронном аукционе, являлась председатель КУМИ АГО ФИО1

В силу ст.4.5 Ко АП РФ постановление по делу об административном правонарушении о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в части административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса), не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Как установлено, датой совершения административного правонарушения указано 22.04.2020.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, в настоящее время предусмотренный законом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 23.04.2019, что является обстоятельством, исключающим производство по делу, в связи с этим за пределами указанного срока вопрос о ее виновности, поставленный в протесте прокурора, обсуждению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее УФАС по СО) от 22.01.2020, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест заместителя Артемовского городского прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней.

Судья Костенко С.А.