Постановление № 5-396/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 5-396/2020

Дело №5-396/2020

УИД 43RS0017-01-2020-002699-81


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк

«29» октября 2020 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Шалагиновой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Синцовой И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в помещении Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <дата> рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, работающей <данные изъяты> пенсионера, <данные изъяты>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> фактически проживающей по адресу: <адрес> привлекаемой к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

12.10.2020 г. в 14 час. 55 мин. ФИО1, находясь на рабочем месте – в торговом зале магазина «Комиссионный» по адресу: <адрес> деятельность которого не приостановлена, в период действия на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина) в нарушение п.1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 г. №122-П, п.1 Указа Губернатора Кировской области №44 от 17.03.2020 г., п.п.1, 3, 4 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 г. №417, ст.10 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения», не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), при отсутствии признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель административного органа, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени слушания дела, в судебном заседании участия не принимал, заявлений, ходатайств от него не поступало.

ФИО1 в судебном заседании показала, что действительно до настоящего времени является директором ООО «Орлята», поскольку некому в семье передать вышеуказанную должность. Внучка, которой будет все передавать, пребывает в декретном отпуске. ООО «Орлята» осуществляет розничную торговлю непродовольственными товарами в магазине «Комиссионный» по адресу: <адрес>. Сама там фактически в силу возраста и наличия группы инвалидности исполняет лишь функции продавца, обслуживая покупателей. О том, что средства индивидуальной защиты органов дыхания необходимо носить в общественных местах, знает и неукоснительно это соблюдает. 12.10.2020 г. на протяжении дня находилась в магазине на рабочем месте. Около 14 час. 55 мин. в магазин пришел участковый уполномоченный полиции. Непосредственно перед его приходом запивала водой таблетку, по этой причине спустила маску ниже органов дыхания, что и было зафиксировано. Просит учесть, что отсутствие защитной маски было вызвано уважительной причиной.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а"); устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" данного пункта (подпункт "у"); с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 указанного Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 названного Федерального закона (подпункт "ф").

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации.Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлено ввести на территории Кировской области режим повышенной готовности.

Согласно Постановлению Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2005 № 529 «Об организации и контроле за введением и отменой ограничительных мероприятий (карантина) по предписанию территориального органа, осуществляющего государственный санитарно-эпидемиологический надзор», пунктом 19 протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23.03.2020 №12, на основании предписания Главного государственного санитарного врача Кировской области, в целях ограничения распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, постановлено ввести ограничительные мероприятия (карантин) на территории Кировской области. Предписано до отмены режима повышенной готовности, введенного Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 "О введении режима повышенной готовности", гражданам, проживающим (находящимся) на территории Кировской области: использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (далее - масочный режим) при нахождении на территориях любых организаций (индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (п.1.7).

Таким образом, по состоянию на 12.10.2020 г. на территории Кировской области был введен режим повышенной готовности, в связи с существованием угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе было введено обязательное использование гражданами при нахождении на территории любых организаций средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов).

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 12.10.2020г., в котором отражено существо правонарушения, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, при этом, все необходимые сведения в данном протоколе отражены. При его составлении ФИО1 присутствовала, необходимые процессуальные права ей разъяснялись;

- письменными объяснениями ФИО1 от 12.10.2020 г., согласно которых действительно работает в должности <данные изъяты> ООО «Орлята», осуществляющего деятельность по розничной купле-продаже в магазине «Комиссионный» по адресу: <адрес> Будучи <данные изъяты>, фактически исполняет функцию продавца. Знает, что с апреля 2020 г. в связи с неблагополучной санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории Кировской области введен режим повышенной готовности и на граждан возложена обязанность в общественных местах носить маски. 12.10.2020 г. находилась на рабочем месте в магазине, около 14 час. 55 мин. действительно была без средств индивидуальной защиты органов дыхания, маску одеть забыла. В содеянном раскаивается;

- рапортом участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» ФИО от 12.10.2020 г. об обнаружении признаков правонарушения;

- фотографией правонарушения, на которой зафиксировано нахождение ФИО1 за прилавком магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности для принятия решения по делу, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого правонарушения. При этом суд считает, что доводы ФИО1, приведенные в судебном заседании не противоречат приведенным выше доказательствам, поскольку фактически она подтвердила факт отсутствия маски (средства индивидуальной защиты) в области органов дыхания на момент проверки, указав лишь об уважительности причины её отсутствия, что просила учесть при принятии итогового решения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в протоколе об административном правонарушении указано о совершении ФИО1 данного правонарушения в качестве должностного лица – <данные изъяты> ООО «Орлята». Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1 составителем протокола вменяется в вину нарушение п.1.7 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П, предусматривающего обязанность соблюдения масочного режима именно гражданами, с учетом положений ст.2.4 КоАП РФ, суд считает, что в данном случае ФИО1 подлежит ответственности именно как физическое лицо – гражданин.

Назначая наказание в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновной, при этом отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд учитывает нетрудоспособный возраст виновной и состояние здоровья. Учитывая изложенное, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 наказанию в виде предупреждения, что, по мнению суда, будет соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности виновной, будет служить её исправлению и предупреждению совершения ей новых правонарушений. Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела суд не усматривает.

Руководствуясь ст.2.1, 4.1, 20.6.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда.

Судья Л.А. Шалагинова