Апелляционное определение № 33-1961/2025 33-33/2026 от 26 мая 2026 г.

Судья Цветков А.Н. № 33-33/2026

№ 2-104/2025

УИД № 67RS0010-01-2025-000066-71


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 мая 2026 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Руденко Н.В.,

судей Соболевской О.В., Дороховой В.В.,

при помощнике судьи Алешиной И.А.,

рассматривает в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству социального развития Смоленской области о возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением, выделении субвенции на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений,

по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Демидовского районного суда Смоленской области от 1 июля 2025 г.

Заслушав доклад судьи Соболевской О.В., объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы в полном объеме, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, Министерству образования и науки Смоленской области о возложении обязанности включить в список на обеспечение жилым помещением, выделении субвенции на обеспечение жилым помещением, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Требования мотивированы тем, что она (ФИО1) родилась <дата> в <адрес>. Ее родителями являлись ФИО22 Семья П-вых проживала в служебном помещении, принадлежавшем сельскохозяйственному предприятию в <адрес>. Впоследствии дом был разобран собственником и перевезен в другое место. Ее мать ФИО23 умерла в <дата> году, отец ФИО24 умер в <дата>. В этой связи истец была помещена в Демидовскую школу-интернат, где обучалась с 23.11.1998 по 30.08.2002, после окончания которой выбыла для дальнейшего обучения в СПТУ Лицей № 8 г. Демидов. На учет детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении, первично поставлена 06.11.1998. На основании протокола жилищной комиссии от 27.11.2003 ей была предоставлена жилая площадь в общежитии в <адрес> кв.м на состав семьи 1 человек. В дальнейшем Администрация Демидовского района вместо комнаты № № предоставила неблагоустроенную комнату меньшей площади № №. Более того, 16.03.2020 был составлен договор социального найма жилого помещения № №, согласно которому истцу передана в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 16,55 кв.м, жилой площадью 16,55 кв.м, по адресу: <адрес>. Из технического паспорта на вышеуказанное жилое помещение усматривается, что оно не является благоустроенным, не имеет счетчика учета потребления электроэнергии, газа, воды, канализации, а является бывшим умывальником в общежитии. Общая площадь жилого помещения составляет 16,2 кв.м, что меньше нормы предоставления жилого помещения, а жилая площадь составляет 10,9 кв.м. Из-за фактической непригодности к проживанию жилого помещения истец никогда в нем не проживала. Кроме того, предоставленное истцу жилое помещение по договору социального найма от 16.03.2020 на учете в ЕГРН не состоит, то есть, право собственности муниципального образования «Демидовский район» на него не зарегистрировано. Таким образом, предоставление указанного жилого помещения не соответствует нормам действовавшего и действующего законодательства, которое предусматривало предоставление благоустроенного жилого помещения той категории лиц, к которой относится истец, и не может считаться надлежащим обеспечением ее жилым помещением. По названным основаниям также не имеет юридической силы и договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном фонде от 09.06.2020. Оба договора были подписаны ею (ФИО1) в заблуждении, она не понимала их смысл и правовые последствия, а также под давлением со стороны ответчика. Истец в силу своего уровня образования и отсутствия специальных юридических познаний не смогла самостоятельно реализовать свое право на обеспечение ее жилым помещением после окончания Демидовской школы-интернат. В собственности каких-либо объектов недвижимости на территории Смоленской области и г. Санкт-Петербурга не имеет, в настоящее время проживает на съемной квартире по адресу: <адрес>, - где временно зарегистрирована по месту пребывания. Истец полагает, что имеет право на предоставление ей, как лицу из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области на территории Демидовского района Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений.

Просила суд обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области; обязать Министерство образования и науки Смоленской области выделить субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Смоленской области на территории Демидовского района Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений, а в случае отсутствия такого жилого помещения, с согласия истца – на территории других муниципальных образований Смоленской области; обязать Администрацию муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить ей (ФИО1) благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области, а в случае отсутствия такого жилого помещения, с согласия истца – на территориях других муниципальных образований Смоленской области.

В письменном отзыве на исковое заявление Глава муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО25 просил отказать в удовлетворении требований о возложении на Администрацию обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма. Полагал, что при предоставлении ФИО1 27.11.2003 жилого помещения Администрацией Демидовского района Смоленской области были соблюдены все требования жилищного законодательства, действовавшие в тот период времени. 12 марта 2020 г. ФИО1 обратилась с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение: <адрес>, - 16.03.2020 между отделом городского хозяйства Администрации и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № № на вышеуказанное жилое помещение; 05.06.2020 ФИО1 обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения; Постановлением Администрации от 09.06.2020 утвержден и зарегистрирован договор о бесплатной передаче квартиры в собственность ФИО1 Данный договор не оспаривался и не признан ничтожным в установленном порядке.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Также выразил несогласие с заключением межведомственной комиссии от 18.06.2025 о соответствии предоставленного истцу жилого помещения требованиям к благоустроенности жилого помещения.

Дело судом первой инстанции рассмотрено в отсутствие извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представителей ответчиков Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, ходатайствовавшего о рассмотрении дела в свое отсутствие, Министерства образования и науки Смоленской области, не представившего своей правовой позиции по существу заявленных требований.

Решением Демидовского районного суда Смоленской области от 01.07.2025 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Истцом ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 подана апелляционная жалоба, по мотивированным доводам которой просит решение Демидовского районного суда Смоленской области от 01.07.2025 отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме. Указывает, что вопреки выводу суда, истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. Судом в ходе разбирательства не установлено, какое помещение жилой площадью 17,2 кв.м первоначально в 2003 году было предоставлено истцу, в каком оно было состоянии. Если согласиться с выводом суда, то каким образом могло произойти изменение номера комнаты и уменьшение ее площади? По мнению апеллянта, это две разные комнаты, поэтому обеспечение жилым помещением ФИО1 было произведено не в 2003 году, а в 2020 году, когда с ней был заключен договор социального найма, то есть, в период действия Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). При этом считает, что обязанность по обеспечению истца жилым помещением Администрацией не исполнена, поскольку предоставленное ей жилое помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые должны быть предоставлены той категории граждан, к которой относится истец; не соглашается с заключением межведомственной комиссии о пригодности для проживания жилого помещения с учетом устранения выявленных недостатков (т. 1 л.д. 169-172).

Исполняющим обязанности Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО26 поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение Демидовского районного суда Смоленской области от 01.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения. В числе прочего, указывает, что при предоставлении жилого помещения ФИО1 27.11.2003 Администрацией Демидовского района Смоленской области были соблюдены все требования жилищного законодательства, действовавшие на тот период времени, а ФИО1, в свою очередь, реализовала право на обеспечение жилыми помещениями. В силу п. 6 ст. 7 Закона Смоленской области от 13.03.2006 № 6-з «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области», учетное дело ФИО1 не сохранилось и, как следствие, предоставить или опровергнуть факт заключения с ней договора найма не представляется возможным. Изменение номера комнаты произошло на основании Постановления Главы муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 05.03.2008 № 23 «Об упорядочивании нумерации квартир»; изменения площади комнаты с 17,2 до 16,5 кв.м объясняется технической неточностью в документации, при этом площади соответствуют норме жилой площади, установленной в размере 12 кв.м на одного человека (ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР). Факт принятия истцом предложенного жилого помещения свидетельствует о ее удовлетворении предоставленными условиями проживания и об отсутствии каких-либо возражений относительно качества, площади или иных характеристик данного жилья на момент его предоставления. С 2003 до 09.06.2020 (заключение договора приватизации) ФИО1 как наниматель самостоятельно должна была выполнять текущий ремонт жилого помещения, а в случае необходимости, обратиться к наймодателю за проведением капитального ремонта. Комната, предоставленная ФИО1, не оборудована санузлом, при этом согласно экспликации этажного плана жилого дома <адрес> на третьем этаже имеется туалет общего пользования (т. 1 л.д. 189-197).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21.05.2026 произведена замена ответчика Министерства образования и науки Смоленской области на Министерство социального развития Смоленской области (т. 2 л.д. 212, 213-215).

Представителем ответчика Министерства социального развития Смоленской области ФИО3 поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение Демидовского районного суда Смоленской области от 01.07.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО1 – ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1, обеспечившая явку своего представителя в судебное заседание, представители ответчиков Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области, ходатайствовавший о рассмотрении дела в свое отсутствие, Министерства социального развития Смоленской области, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебной коллегией определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, и возражений относительно них, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 2 ст. 37 ЖК РСФСР, действовавшим в период предоставления истцу жилого помещения (2003 г.) было предусмотрено, что вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, – если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В силу ст. 33 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Таким образом, ранее действовавшее жилищное законодательство включало в себя обязательный принцип принятия граждан указанной категории на учет, нуждающихся в жилье и предоставления гражданам жилых помещений по месту жительства, либо по месту выявления, строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Согласно положениям абз. второго ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 08.02.1998 N 17-ФЗ) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

С 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 57 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей). Жилые помещения предоставлялись указанным лицам по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В связи с указанными изменениями, внесенными Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ, утратил силу с 01.01.2013 п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Анализ указанных положений действующего законодательства позволяет сделать вывод, что по общему правилу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке и иными мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 18 лет, должны самостоятельно обратиться с заявлениями о получении соответствующих мер социальной поддержки.

Аналогично, Жилищный кодекс РСФСР предусматривал заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 октября 2010 года N 1281-О-О, такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет.

Так, по смыслу закона, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства).

Вместе с тем при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020)

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, <дата> года рождения, относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее отец ФИО27 умер <дата>, мать ФИО28 умерла <дата>, что подтверждается записью акта о рождении № 3 от 02.04.1984, а также записями актов о смерти № 12 от 03.11.1998 и № 121 от 23.09.1991 (т. 1 л.д. 145, 146, 147).

Постановлением Главы Администрации Демидовского района Смоленской области от 18.11.1998 № 348, в связи со смертью родителей несовершеннолетняя ФИО1 определена в государственное учебно-воспитательное учреждение на полное государственное обеспечение, и за ней закреплено право на внеочередное получение жилья (т. 1 л.д. 151).

<дата>. ФИО1 достигла совершеннолетия.

На основании протокола заседания жилищной комиссии от 27.11.2003, постановлением Главы Администрации Демидовского района Смоленской области от 10.12.2003 № 434 ФИО1 была предоставлена жилая площадь в общежитии по <адрес>, а именно: комната № №, жилой площадью 17,2 кв.м, на состав семьи – 1 человек (т. 1 л.д. 20, 56-57).

Постановлением Главы муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 05.03.2008 упорядочена нумерация квартир по адресу: <адрес>. Согласно приложению к данному постановлению, жилому помещению, общей и жилой площадью 16,55 кв.м, числящемуся за ФИО1, за номером по экспликации технического паспорта БТИ 53 присвоен номер № (квартиры) (т. 1 л.д. 58-70).

12 марта 2020 г. ФИО1 обратилась к Главе муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области с письменным заявлением, в котором просила рассмотреть на жилищной комиссии вопрос о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - так как договор социального найма не заключался, квартира предоставлена ей по постановлению Главы Администрации Демидовского района Смоленской области от 10.12.2003 № 434. В квартире зарегистрирована она одна (т. 1 л.д. 71).

16 марта 2020 г. между Отделом городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование и владение изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1комнаты в доме общей площадью 16,55 кв.м, в том числе жилой площадью 16,55 кв.м, по адресу: <адрес>. Сведения о лицах, вселяющихся в жилое помещение совместно с нанимателем, в договоре отсутствуют. Договор подписан сторонами (т. 1 л.д. 85-90).

9 июня 2020 г. между Главой МО «Демидовский район» Смоленской области ФИО29 и ФИО1 заключен договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, согласно которому в личную собственность ФИО1 передана квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, - состоящая из 1 комнаты, общей площадью 16,55 кв.м, в том числе жилой 16,55 кв.м. Договор зарегистрирован Отделом городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области – реестровый № 1632 от 09.06.2020 (т. 1 л.д. 83, 91-93).

При этом в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют (т. 1 л.д. 46).

Согласно сведениям, полученным в порядке СМЭВ, с 27.10.2004 ФИО1 зарегистрирована по месту жительства: <адрес>, - имеет регистрацию по месту пребывания с 28.03.2025 по 25.03.2030 по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 45).

В представленной в материалы дела ответчиком копии паспорта ФИО1, предоставленной ею при заключении договора приватизации в орган местного самоуправления, имеются сведения о регистрации по адресу <адрес> - 27.10.2004 (т. 1 л.д. 78).

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, - включен в реестр муниципального имущества муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области (т. 1 л.д. 113).

18 июня 2025 г. Межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области от 20.02.2025 № 153, дано заключение, в соответствии с которым жилое помещение по адресу: <адрес>, - признано пригодным для проживания, с учетом устранения выявленных недостатков (т. 1 л.д. 126).

Как следует из акта обследования помещения от 18.06.2025, на основании которого дано вышеуказанное заключение, квартира № жилого дома № <адрес> располагается в трехэтажном кирпичном доме на третьем этаже. Общая площадь 16,55 кв.м, состоит из жилой комнаты. Внутренняя отделка стен: обои, требует косметического ремонта. Полы: кафельная плитка. Входная дверь деревянная – в удовлетворительном состоянии. Потолки: плитка требуют косметического ремонта. Отопление газовое централизованное. Водоснабжение централизованное, имеется бойлер, канализация централизованная, есть возможность обустройства санузла, электропроводка требует ремонта, счетчик новый в исправном состоянии. Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: обустройство санузла и ремонт электропроводки (л.д. 127).

Распоряжением Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области от 18.06.2025 № 245-р, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - признано пригодным для проживания (т. 1 л.д. 125).

Разрешая исковые требования ФИО1 и отказывая в их удовлетворении, руководствуясь положениями ст.ст. 7, 38, 39 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), ст.ст. 29, 33, 37 ЖК РСФСР, ст.ст. 50, 57, 67, 109.1 ЖК РФ, преамбулой и ст.ст. 1, 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 7 Закона Смоленской области от 19.12.1996 № 36-з «О предоставлении жилища по договору найма в Смоленской области», принимая во внимание правовую позицию, отраженную в «Обзоре судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, проанализировав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право на обеспечение истца жилым помещением, возникшее после окончания обучения в Профессиональном лицее № 8 г. ФИО4, было реализовано в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, ФИО1 было предоставлено жилое помещение – комната в общежитии № <адрес>, жилой площадью 17,2 кв.м (впоследствии, в связи с перенумерацией указанному жилому помещению присвоен адрес: <адрес>).

Установив, что в юридически значимый период, то есть, находясь в возрасте от 18 до 23 лет, ФИО1 (с 2002 года по 2007 год) с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Смоленской области, не обращалась, тем самым, фактически, была согласна с действиями Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области по предоставлению ей (ФИО1) указанного жилого помещения, впоследствии, в 2020 г., заключив с Администрацией муниципального образования договор соцнайма предоставленного жилого помещения и соответствующий договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном муниципальном жилищном фонде 09.06.2020.

Статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, и обусловленное им право на получение мер социальной поддержки был утрачен истцом в 2007 году по достижения возраста 2023 г. Тогда как доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением в компетентный орган, истцом представлено не было, как и доказательств непригодности для проживания, несоответствия санитарным нормам, в том числе по учетной норме площади на одного человека на момент его предоставления.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, при этом, проверяя доводы апеллянта, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции от 07.08.2000, действующей также на дату совершеннолетия истца (16.03.2002), дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Так, ФИО1, <дата> года рождения, в период с 23.11.1998 по 30.08.2002 обучалась в СОГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Демидовская школа-интернат» и далее в СПТУ Лицей № 8 г. Демидов, при этом ранее Постановлением Главы Администрации Демидовского района Смоленской области от 18.11.1998 № 348 за ней было закреплено право на внеочередное получение жилья, и она состояла в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное получение жилья в Демидовской районе под № 1 (справочно указан год возвращения после обучения в район 2004 г.) (т. 1 л.д. 55).

ФИО1 (в 19 лет) на основании протокола заседания жилищной комиссии от 27.11.2003 постановлением Главы Администрации Демидовского района Смоленской области от 10.12.2003 была предоставлена жилая площадь в общежитии по <адрес>, а именно: комната № № жилой площадью 17,2 кв.м, на состав семьи – 1 человек (т. 1 л.д. 20, 56-57).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывала, что предоставленное ей жилое помещение не является благоустроенным, в нем нет ни счетчиков потребления электроэнергии, газа, воды, нет канализации, его общая площадь составляет менее нормы предоставления жилого помещения, в связи с чем полагала, что имеет право на предоставление ей, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории Демидовского района Смоленской области.

Как пояснял представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании суда апелляционной инстанции, протоколом жилищной комиссии от 27.11.2003 ФИО1 действительно была предоставлена жилая площадь в общежитии по <адрес> площадью 17,2 кв.м, то есть, по поэтажному плану - за умывальником, в которой имелся туалет. ФИО1 в указанной комнате не проживала, поскольку родила ребенка и проживала со своим гражданским супругом, ввиду чего Администрация в указанную комнату заселила другого человека, а когда в 2020 году ФИО1 стала предпринимать шаги к «узакониванию» комнаты № 38, ранее ей предоставленной, выяснились указанные обстоятельства, и ей была предоставлена иная комната (бывший умывальник) № №, площадью 16,55 кв.м, что усматривается из технического плана (т. 1 л.д. 201). Ввиду отсутствия правовой грамотности она заключила договор социального найма и договор приватизации именно на данную комнату (бывший умывальник). Таким образом, ФИО1 в 2020 г. предоставили неблагоустроенное жилое помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, которые должны быть предоставлены той категории граждан, к которой относится истец.

В свою очередь, возражая относительно доводов апеллянта, исполняющий обязанности Главы муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области ФИО5 в письменных возражениях на апелляционную жалобу, в числе прочего, указала на обеспеченность истца жилым помещением, применительно к тем требованиям, которые существовали на 2003 г.: постановлением Главы Администрации Демидовского района Смоленской области от 10.12.2003 ФИО1 была предоставлена жилая площадь в общежитии по <адрес>, а именно: комната № №, жилой площадью 17,2 кв.м, на состав семьи – 1 человек. Впоследствии, постановлением Главы муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 05.03.2008 упорядочена нумерация квартир по адресу: <адрес>. Согласно приложению к данному постановлению, жилому помещению ФИО1 присвоен адрес: квартира № №, указана общая площадь жилого помещения – 16,55 кв.м, жилая площадь – 16,55 кв.м; изменения площади комнаты с 17,2 до 16,5 кв.м объясняется технической неточностью в документации, при этом площади соответствуют норме жилой площади, установленной в размере 12 кв.м на одного человека(ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР).

Однако согласно поэтажному плану жилых помещений 3 этажа, расположенных по адресу: <адрес> (общежитие), - указана площадь комнаты № № первоначально предоставленной ФИО1, – 17,2 кв.м (т. 1 л.д. 201). При этом, расположенная рядом комната имеет площадь 16,55 кв.м и согласно экспликации к поэтажному плану (3 этаж) № № является умывальником (т. 1 л.д. 198).

На указанные обстоятельства ссылался и представитель истца ФИО1 – ФИО2, который пояснял, что комната, предоставленная ФИО1 по договору социального найма в 2020 году, соответственно, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку является умывальником, в котором всегда отсутствовала канализация и отсутствует в настоящее время. В комнате, расположенной по соседству с указанной комнатой, канализация есть, она представляет собой блок из четырех комнат.

В связи с наличием между сторонами спора относительно соответствия пригодности предоставленного ФИО1 жилого помещения, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодному для проживания, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 23.10.2025 по ходатайству представителя истца ФИО1 – ФИО2 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Многофункциональный центр «Бюро инвентаризации, оценки и межевания» ФИО30 (т. 2 л.д. 51-52, 53-60).

Согласно заключению эксперта от 30.04.2026 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - не соответствует предоставленному ФИО1 постановлением Главы Администрации Демидовского района Смоленской области от 27.11.2003 жилому помещению за номером <адрес> согласно техническому плану.

Жилое помещение за номером № в <адрес> согласно технической документации является помещением № – жилое, площадью 18,7 кв.м. Согласно постановлению № 23 от 05.03.2008 «Об упорядочивании нумерации квартир» жилому помещению №) присвоен номер: квартира №, жилое помещение 1.

Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - согласно технической документации является нежилым помещением № – умывальник, площадью 16,55 кв.м. Согласно постановлению № 23 от 05.03.2008 «Об упорядочивании нумерации квартир» нежилому помещению № (помещению б/н) присвоен номер: квартира №.

Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - на момент его предоставления 27.11.2003, соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания. Эксперт не учитывал состояние помещения, так как установить его на ретроспективную дату не представляется возможным. Учитывалось наличие коммуникаций и жилая площадь помещения.

Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - по состоянию на 16.03.2020, не соответствовало требованиям, предъявляемым к благоустроенному жилому помещению, пригодному для проживания. Помещение умывальника не было переведено в жилой фонд, помещение является нежилым, жилая площадь – 0 кв.м, вспомогательная (подсобная) площадь – 16,55 кв.м. По состоянию на 16.03.2020 помещение не было поставлено на кадастровый учет, права на него не были зарегистрированы в соответствии с законодательством и не могли быть переданы (т. 2 л.д. 141-170).

Из представленных Администрацией муниципального образования «Демидовский муниципальный округ» Смоленской области» и принятых судебной коллегией в качестве дополнительных (новых) доказательств по делу, выписок из ЕГРН об объекте недвижимости, копий договоров о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде, усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, - находится в собственности лиц, которые не состоят в родственных отношениях и не являются членами одной семьи, что подтверждается самостоятельными основаниями возникновения их прав собственности на отдельные комнаты, оформленными соответствующими договорами. Собственники совместно пользуются вспомогательными помещениями и инженерным оборудованием, находящимися в местах общего пользования (т. 2 л.д. 184-199).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждено, что на основании протокола жилищной комиссии от 27.11.2003 № 6 ФИО1 предоставлена комната № №, площадью 17,2 кв.м по адресу: <адрес>, - соответствующая требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания (заключение эксперта по вопросу № 2). В настоящее время, после упорядочивания нумерации квартир (постановление от 05.03.2008 № 23), данное жилое помещение имеет адрес: <адрес>

Судебной коллегий также установлено, что постановлением Главы муниципального образования Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 29.12.2006 № 130 «Об утверждении протокола жилищной комиссии от 27.12.2006 № 3» разрешено произвести обмен жилыми помещениями согласно договору обмена, в том числе, ФИО1, проживающей в комнате № № дома № № по <адрес> (ныне комн. <адрес> и ФИО31, проживающей в комнате без номера, <адрес> (ныне имеющей адрес: <адрес>, - площадью 16,55 кв.м, - фактически являющейся бывшим умывальником).

После вышеуказанного обмена жилыми помещениями, 04.12.2009 между СУП службы «Заказчик» по ЖКУ г. ФИО4 в лице начальника ФИО32. заключен договор социального найма жилого помещения – квартиры № №, общей площадью 19,7 кв.м, по адресу: <адрес> (ранее предоставленной ФИО1, а 07.12.2009 – договор приватизации (т. 2 л.д. 228-229), а 16.03.2020 между Отделом городского хозяйства Администрации муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор социального найма на жилое помещение комнату общей площадью 16,55 кв.м, в том числе жилой площадью 16,55 кв.м, по адресу: <адрес>, и впоследствии 09.06.2020 договор о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир (жилых домов) в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, ФИО1, как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2003 году (в 19 лет) была обеспечена жилым помещением по адресу: <адрес>, - которое на момент его предоставления, соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания, и которым она впоследствии (в 2006 году) распорядилась по своему усмотрению, совершив обмен своего жилого помещения на иное помещение (находящееся рядом с ее комнатой, площадью 16,55 кв.м), впоследствии его приватизировав.

Тем самым, доводы апеллянта, о том, что администрация муниципального образования свою обязанность по обеспечению ФИО1, как лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не исполнила, противоречат материалам дела и установленным обстоятельствам.

Обстоятельства же заключения ФИО1 договора социального найма в 2020 году на то помещение, которое по собственному волеизъявлению получила обмену в 2006 году, и приватизации такого помещения, не отвечающего требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, пригодным для проживания, ввиду правовой неграмотности, незаконности действий ответчика по заключению с истцом договора социального найма и договора приватизации такого помещения, на правильность выводов суда по заявленным истцом требованиям об отсутствии оснований для возложения на администрацию муниципального образования обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области; по предоставлению ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «Демидовский район» Смоленской области после выделения соответствующей субвенции Министерством социального развития на осуществление государственных полномочий по обеспечению лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, во внеочередном порядке благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Смоленской области на территории Демидовского района Смоленской области по договору найма специализированных жилых помещений, не влияют, выходят за рамки настоящего спора (ч. 3 ст. 196 ГПК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» данной категории граждан в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно.

Гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, что прямо следует из преамбулы к данному закону. Предоставление жилого помещения лицам старше 23-летнего возраста, которые ранее относились к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, возможно только при наличии уважительных причин, которые свидетельствовали бы о невозможности своевременной реализации данного права, либо о наличии препятствий для реализации данного права, тогда как в рассматриваемом случае такое право на однократное получение жилого помещения было реализовано.

Судебная коллегия отмечает, что несмотря на то, что судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства по делу установлены не в полном объеме, окончательные выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска являются правильными и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При этом несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой доказательств, иное толкование положений законодательства, иное мнение, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Демидовского районного суда Смоленской области от 1 июля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10.06.2026.