Решение № 2-295/2017 2-295/2017~М-207/2017 М-207/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-295/2017

Дело № 2 - 295/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шахунья

Нижегородской области 01 июня 2017 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Медведева С.Ю., помощника Шахунского городского прокурора Вершинина М.С., при секретаре Бухаревой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шахунского городского прокурора о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено,

установил:

Шахунский городской прокурор обратился в Шахунский районный суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на интернет-сайте, информацией, распространение которой запрещено и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайте, по адресу: http://spravki0problem.ru, запрещенной к распространению на территории РФ, мотивируя свои требования тем, что Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, об основах охраны здоровья граждан, оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении. В ходе проверки в кабинете № Шахунской городской прокуратуры по адресу: <адрес>, используя служебным компьютером в корпусе черного цвета, подключенным к информационно телекоммуникационной сети при помощи модема, была проведена проверка и поиск ресурсов, допускающих размещение информации о незаконной реализации лекарственных средств, получении медицинских услуг, в том числе незаконных способах получения медицинских справок с использованием сети «Интернет». Проверка и поиск Интернет – ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера: «Opera». В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», при введении в отобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «купить медицинскую справку для гибдд без комиссии», отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов), содержащий ссылку http://spravki0problem.ru. Установлено, что на интернет-сайте по адресу: http://spravki0problem.ru размещена информация, содержащая предложение о продаже медицинских справок для ГИБДД без прохождения медицинских осмотров и без врачей. На указанном интернет - сайте неограниченному кругу пользователей предлагают сэкономить время и деньги и купить медицинские справки для ГИБДД без прохождения медицинских осмотров и без врачей. К продаже предлагаются медицинские справки для ГИБДД со штампами и печатями медицинских учреждений, а также приведены цены.

Таким образом, интернет-сайт по адресу: http://spravki0problem.ru содержит информацию распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На сайте и на интернет-странице отсутствует юридически значимая информация о правообладателе и лице ее разместившем.

Согласно сведениям Единого Реестра Роскомнадзора, интернет-сайт по адресу: http://spravki0problem.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Размещенная в сети Интернет по вышеуказанной ссылке информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством РФ.

Информация, размещенная на указанном сайте, подрывает авторитет Российской Федерации, а также основы нравственности граждан России, чем нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, подлежит ограничению.

Заявление о признании информационных материалов запрещенными к распространению на территории РФ подано с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами.

Согласно ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании помощник Шахунского городского прокурора Вершинин М.С. заявленные требования поддержал полностью по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно отзыва на заявление о признании информации считают, что надлежащим ответчиком по данной категории дел являются лица, которые участвуют в распространении информации: владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника Шахунского городского прокурора, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В суде установлено следующее.

Шахунской городской прокуратурой при проведении проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере здравоохранения, об основах охраны здоровья граждан, оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении выявлен интернет-сайт: http://spravki0problem.ru, где размещена информация, содержащая предложение о продаже медицинских справок для ГИБДД без прохождения медицинских осмотров и без посещения врачей. Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии со ст.ст. 7, 15, 41, 29 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с п.13 ст.2, ст.9, п.п.1,6 ст.ст.10,15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»: страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Признание права каждого человека на охрану здоровья является реализацией положений ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В соответствии со ст.4, 10, 18, 32, п.4 ч.2 ст.73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи и лекарственного обеспечения, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.

Согласно пункту 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 441н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В силу п.п.2, 3, 6, 11, 12 «Порядком проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)» утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 344н медицинское освидетельствование проводится с целью определения наличия (отсутствия) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1604.

Медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию определенных законом услуг (выполнению работ).

Медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования.

Результаты проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами вносятся в Медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма N 025/у).

Медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании сведений, указанных в пункте 11 указанного Порядка, в присутствии освидетельствуемого и действительно для предъявления в подразделения ГИБДД МВД РФ.

В соответствии с п.п. 1 "Порядка выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами" утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 344н медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами по форме N 003-В/у заполняется медицинским работником при предъявлении гражданином документа, удостоверяющего личность гражданина.

По смыслу приведенных норм выдаче медицинской справки и медицинского заключения предшествует проведение медицинских осмотров врачами медицинских организаций, имеющих лицензию на соответствующую медицинскую деятельность.

Согласно ст. 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п.6 ст.10 и п.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (в данном случае - информация о причинении вреда здоровью, за которое предусмотрена уголовная ответственность), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что Интернет-сайт http://spravki0problem.ru, содержит информацию, запрещенную законодательством РФ к распространению на территории Российской Федерации. Доступ к информации свободный для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет-страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Распространение в сети «Интернет» на указанном интернет-сайте информации, побуждающей граждан к приобретению медицинских справок, фактически способствует совершению преступлений, что в свою очередь, приводит к нарушению интересов Российской Федерации, заключающиеся в единстве правовых и организационных основ противодействию преступности, в том числе коррупции, борьбы с нею и может привести к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ, а доступ к интернет-сайту ограничен.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Шахунского городского прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования Шахунского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной на Интернет-сайте http://spravki0problem.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить полностью.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://spravki0problem.ru, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения суда для исполнения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение одного месяца.

Судья С.Ю. Медведев