Постановление № 5-1-206/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-1-206/2019

Дело №5-1-206/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Жуков 28 августа 2019 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Сизова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «АРМ-ПЛАСТ», расположенного по адресу: <...>, адрес фактического нахождения: <...>, имеющего ОГРН <***>, ИНН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2018 года в 06 часов 40 минут сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с УУП ОМВД России по Жуковскому району была проведена проверка осуществления трудовой деятельности иностранных работников на территории Калужской области. В ходе проведения указанных мероприятий была осуществлена проверка территории ООО «АРМ-ПЛАСТ», расположенной по адресу: <...>, где был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <ДАТА> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, не имея патента на территории Калужской области.

По данному факту начальником отделения по вопросам миграции по Жуковскому району ФИО2 <ДАТА> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «АРМ- ПЛАСТ».

В судебном заседании представитель ООО «АРМ-ПЛАСТ» по доверенности Хохлов А.И. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ не признал, суду пояснил, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 никакого отношения к ООО «АРМ- ПЛАСТ» не имеет. На момент проверки указанный гражданин находился за пределами территории ООО «АРМ-ПЛАСТ», был заведен на территорию общества сотрудниками полиции. В трудовых отношениях с ООО «АРМ-ПЛАСТ» ФИО1 не состоял. Если суд придет к выводу о наличии в действиях ООО «АРМ-ПЛАСТ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, просит при назначении административного наказания учесть характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ООО «АРМ ПЛАСТ», наличие у него кредита в размере 12 000 000 рублей и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении- начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Жуковскому району ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Данное административное правонарушение влечет за собой наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с указанным Кодексом.

В случае и порядке, которые установлены законом, иным нормативным правовым актом или Уставом (Положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате, в том числе, фактического допуска к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, независимо от того, был ли трудовой договор надлежащим образом оформлен.

На основании ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

В п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ имеется разъяснение о том, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск его в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно определения, данного в абз. 17 п.1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-1ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 13 п. 4.2 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Судом установлено, что 17.09.2018 года в 06 часов 40 минут сотрудниками УФСБ России по Калужской области совместно с УУП ОМВД России по Жуковскому району была проведена проверка осуществления трудовой деятельности иностранных работников на территории Калужской области. В ходе проведения указанных мероприятий была осуществлена проверка территории ООО «АРМ-ПЛАСТ», расположенной по адресу: <...>, где был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, <ДАТА> года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, не имея патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Калужской области.

Факт привлечения к трудовой деятельности Обществом иностранного гражданина ФИО1, не имеющего патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории Калужской области подтверждается:

- протоколом <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «АРМ-ПЛАСТ»;

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА> в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, его объяснениями, из которых следует, что он работал на заводе «АРМ-ПЛАСТ»;

- постановлением по делу об административном правонарушении <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность без патента на территории «АРМ-ПЛАСТ» на тепличном комплексе, расположенном по адресу: Жуковский район, д. Кривошеино, за что был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. В ходе рассмотрения дела ФИО1 признал вину в совершении вменяемого административного правонарушения»;

- распоряжением ОМВД РФ по Жуковскому району о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ> в отношении ООО «АРМ- ПЛАСТ»;

- актом проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя <НОМЕР ИЗЪЯТ> от <ДАТА>, из которого следует, что ООО «АРМ-ПЛАСТ» привлечены к трудовой деятельности иностранные граждане при отсутствии у них патента, в частности ФИО1;

- рапортом, согласно которому <ДАТА> на территории ООО «АРМ- ПЛАСТ», расположенного по адресу: д. Кривошеино <АДРЕС> выявлены иностранные граждане, осуществлявшие трудовую деятельность, в том числе ФИО1;

- рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Жуковскому району, согласно которому, местом совершения административного правонарушения является Калужская область, Жуковский район, д. Кривошеино, <АДРЕС>.

- определением об исправлении описки от <ДАТА>, вынесенным начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Жуковскому району, согласно которому в постановлении от <ДАТА> по дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 исправлена описка, с указанием места совершения административного правонарушения «Кривошеино 93/1».

Данные доказательства получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо нарушений закона при их получении допущено не было, в связи с чем, отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

Таким образом, ООО «АРМ-ПЛАСТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Доводы защитника Хохлова А.И. о том, что ФИО1 не является работником ООО «АРМ-ПЛАСТ» опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

При назначении наказания юридическому лицу учитываю конкретные обстоятельства дела, характер допущенного нарушения и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО «АРМ-ПЛАСТ» наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеуказанные положения закона, учитывая обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и последствиями, имущественное и финансовое положение ООО «АРМ- ПЛАСТ», наличие у него кредита в размере 12 000 000 рублей, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд считает возможным снизить в два раза ниже низшего предела санкции для юридического лица в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, с 250 000 рублей до 125 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АРМ-ПЛАСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по правилам части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Административный штраф вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя:

УФК по Калужской области (ОМВД России по Жуковскому району)

ИНН/КПП <***>/400701001

Код ОКТМО 29613101

Номер счета получателя 40101810500000010001

Наименование банка отделение Калуга

БИК 042908001

КБК 188 1 16 40000 01 6020 140

УИН 18891409991342116353

Разъяснить ООО «АРМ-ПЛАСТ», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сизова О.В.