Решение № 2А-589/2025 2А-589/2025~М-319/2025 М-319/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2А-589/2025

10RS0013-01-2025-000517-81 Дело №2а-589/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи: Н.Н.Антипиной,

при секретаре: К.В.Чупуковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) от хх.хх.хх г. исх№, а также о возложении на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца от хх.хх.хх г. вх.№. Административный иск мотивирован тем, что хх.хх.хх г. в Министерство было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 686 кв.м., расположенного по адресу: ..., в районе ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство. Решением Министерства от хх.хх.хх г. ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, в отношении которого постановлением администрации Петрозаводского городского округа от хх.хх.хх г. №, в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, площадью ... кв.м., для размещения объектов учреждений и организаций социального обеспечения, объектов бытового и коммунального обслуживания, объектов организации торговли (строительство объектов учреждений и организаций социального обеспечения, объектов бытового и коммунального обслуживания, объектов организации торговли). Решением Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г. данное решение Министерства признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. вх.№ в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда. Министерством хх.хх.хх г. вновь принято решение об отказе в предоставлении земельного участка, со ссылкой на подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Данное решение является незаконным, нарушает права административного истца.

ФИО1, его представитель ФИО2, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв.

Представители заинтересованных лиц администрации Петрозаводского городского округа, МБУ «Петрозаводское градостроительное бюро» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, его представителя, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29 декабря 2015 года №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановление Правительства Республики Карелия от 2 ноября 2017 года №390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

В статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Таким случаем является, в том числе, предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа. Такое предоставление осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (подпункт 6).

В соответствии с предоставленными полномочиями орган законодательной власти Республики Карелия принял Закон Республики Карелия от 6 марта 2017 года №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

Указанным законом определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что семья административного истца является многодетной.

хх.хх.хх г. ФИО1 на основании подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Министерство с заявлением (вх.№) о предварительном согласовании предоставления его многодетной семье земельного участка в собственность бесплатно в соответствии со схемой расположения участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., в районе ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

Решением Министерства от хх.хх.хх г. № № ФИО1 было отказано в удовлетворении его заявления по причине нахождения испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, в отношении которого постановлением администрации Петрозаводского городского округа от хх.хх.хх г. №, в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, была утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью ... кв.м. для размещения объектов учреждений и организаций социального обеспечения, объектов бытового и коммунального обслуживания, объектов организации торговли (строительство объектов учреждений и организаций социального обеспечения, объектов бытового и коммунального обслуживания, объектов организации торговли).

Решением Прионежского районного суда РК от 11 ноября 2024 года решение Министерства от хх.хх.хх г. признано незаконным, на Министерство возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

хх.хх.хх г. решением Министерства ФИО1 вновь отказано в предоставлении в собственность в соответствии с представленной схемой расположения земельного участка, со ссылкой на подпункт 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Основанием для отказа является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Согласно подпункту 5 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от хх.хх.хх г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов в кадастровом квартале № в районе ..., общей площадью ... кв.м., для размещения объектов учреждений и организаций социального обеспечения, объектов бытового и коммунального обслуживания, объектов организации торговли (строительство объектов учреждений и организаций социального обеспечения, объектов бытового и коммунального обслуживания, объектов организации торговли).

Постановлением администрации Петрозаводского городского округа от хх.хх.хх г. № утвержден проект планировки территории и проект межевания территории в районе ... ориентировочной площадью 26 га.

Согласно сведениям, представленным администрацией Петрозаводского городского округа, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории, испрашиваемый ФИО1 земельный участок расположен в границах перспективного озеленения.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по административному делу, суд находит оспариваемое решение законным, административный иск не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске ФИО1 (паспорт №) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН: <***>) о признании решения, изложенного в письме от хх.хх.хх г. исх.№, об отказе в предоставлении земельного участка, о возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Антипина

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2025 года.