Решение № 2А-1177/2018 2А-1177/2018 ~ М-322/2018 М-322/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-1177/2018

Дело №2а-1177/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе :

председательствующего Лиманской В.А.

при секретаре Краснолуцком К.А.

16 февраля 2018 г. в Волжском рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Ч, начальнику отдела старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Т, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанность устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие пристава Волжского ГО СП №... Ч, выразившееся в не направлении взыскателю копии постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства №... от "."..г., возбужденного на основании исполнительного листа от "."..г. по гражданскому делу №... выданного Ленинским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО2 в пользу КПКГ <...> долга в размере 2 062 089 руб., копии утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, оригинала исполнительного документа по гражданскому делу №... выданного Ленинским районным судом Волгоградской области; признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Т выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями подчиненного судебного пристава Ч, повлекшее нарушение прав взыскателя ФИО1 в виде неполучения оригинала исполнительного документа, постановления об окончании исполнительного производства и акта о наличии обстоятельств; обязать судебного пристава Ч выдать на руки взыскателю ФИО1 оригинал исполнительного документа по гражданскому делу №... от "."..г., выданный Ленинским районным удом Волгоградской области о взыскании с ФИО2 в пользу <...> долга в сумме 2 062 089 руб., копию постановления "."..г. об окончании исполнительного производства от №... от "."..г., копию утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является взыскателем по исполнительному производству в отношении должника ФИО2

"."..г. из данных официального сайта УФССП России истцу стало известно о том, что "."..г. исполнительное производство №... в отношении должника ФИО2 окончено приставом Ч по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В нарушение требований ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», истец до настоящего времени не получил постановление об окончании исполнительного производства, акт, оригинал исполнительного документа. Указанное обстоятельство препятствует истцу к повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению.

При этом, в полномочия старшего судебного пристава входит организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, а также право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет контроль в установленной сфере деятельности.

Указывая на приведенные обстоятельства, считая нарушенными свои права как взыскателя, истец предъявляет вышеуказанные требования.

В судебное заседание административный истец ФИО1, являющийся также директором ООО <...> как представителя истца в настоящем деле, не явился, извещен надлежаще, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика УФССП России по Волгоградской области, административные ответчики судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... Ч, начальник отдела – старший судебный пристав Волжского ГО СП №... Т, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено: 1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» : 1. Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: 3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

3. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

6. Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что "."..г. в ФИО3 СП к принудительному исполнению предъявлен исполнительный документ, выданный Ленинским районным судом Волгоградской области о взыскании с ФИО2 в пользу КПКГ <...> долга в общей сумме 2 062 089 руб.

"."..г. судебным приставом Волжского ГО СП возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника ФИО2 на указанную выше сумму имущественных требований.

Ленинским районным судом Волгоградской области "."..г. произведена замена взыскателя КПКГ <...> на ООО <...> определение вступило в законную силу "."..г.

В связи с чем, постановлением пристава Ч от "."..г. на основании ст. 52 ФЗ «Об исполнительном производстве» произведена замена стороны в исполнительном производстве ее правопреемником – на ООО <...>

В рамках исполнительного производства приставом принимались меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», своевременность и полнота которых предметом исковых требований ФИО1 не является.

"."..г. приставом Волжского ГО СП №... Ч составлен акт, утвержденный начальником отдела старшим судебным приставом Т, о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а именно невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

Постановлением пристава Ч от "."..г. исполнительное производство №... окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

ФИО1 с "."..г. является взыскателем по указанному исполнительному производству в связи с произведённой Ленинским районным судом Волгоградской области заменой стороны в исполнительном производстве на основании определения суда от "."..г..

Проверяя доводы административного истца о не направлении в его адрес постановления от "."..г. об окончании исполнительного производства, акта, оригинала исполнительного документа, суд исходит из следующего.

По смыслу статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ несоблюдение судебным приставом-исполнителем срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства является прямым нарушением установленных законодателем требований, в силу которых такое постановление должно быть направлено взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

При этом, в случае окончания исполнительного производства по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскателю, исходя из приведенным положений, подлежит направлению оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства.

Также судом учитывается, что нормами Закона № 229-ФЗ не предусмотрено направление указанных документов в адрес взыскателя способом, подтверждающим факт вручения корреспонденции с уведомлением отправителя.

Из копии реестра без указания даты почтовых отправлений следует, что копия постановления об окончании исполнительного производства направлена взыскателю КПКГ <...> то есть без учета произведенной замены взыскателя, которым на момент окончания "."..г. исполнительного производства с "."..г. являлось ООО <...>

Тем самым, на момент окончания исполнительного производства нарушения прав и законных интересов ФИО1, как лица, не являвшегося стороной исполнительного производства, приставом допущено не было.

Поскольку ФИО1 взыскателем по исполнительному производству является только с "."..г., "."..г. ему были вручены копии постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ и акт. Тем самым, обстоятельств, препятствующих истцу к повторному предъявлению исполнительного документа к принудительному исполнению с учетом установленных ч. 2.1 ст. 30 ФЗ №229-ФЗ сроков, не имеется.

При этом, суд считает необходимым отметить, что нормами закона не предусмотрено направление в адрес взыскателя акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

Суд также учитывает, что настаивая на бездействии старшего судебного пристава, истец обязан подтвердить факт обращения к данному должностному лицу, однако доказательств, подтверждающих обращение ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Т по факту приведенных им нарушений не представлено.

Между тем, судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, отвечает за законность своих действий, оснований для особого контроля действий судебного пристава-исполнителя, на исполнении которого находилось исполнительное производство №..., со стороны старшего судебного пристава из материалов дела не усматривается, заявлений от взыскателя, на основании которых указанное исполнительное производство подлежало постановке на особый контроль, не поступало.

Поскольку для признания бездействия судебного пристава незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации и поскольку получение истцом постановления, оригинала исполнительного документа прекратило формальное нарушение прав ФИО1, то оснований для удовлетворения требований административного иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Ч, начальнику отдела старшему судебному приставу Волжского ГО СП №... УФССП России по Волгоградской области Т Алёне Т, УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанность устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья <...>

<...>

<...>

<...>

<...>