Решение № 2-1941/2021 2-1941/2021~М-956/2021 М-956/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-1941/2021

Дело №

50RS0№-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 июля 2021 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Архиповой Л.Н.,

при секретаре Карловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании передать земельный участок в собственность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Пушкинский о признании незаконным решения администрации г.о. Пушкинский от <дата> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 296 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0070205:401 по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, обязании передать в собственность указанный земельный участок. В обоснование иска указала, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 331 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:117, 1/2 доли земельного участка площадью 32 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:118 и жилого дома площадью 107,9 кв.м по адресу: <адрес>, мкр. Новая деревня, <адрес>. Жилой дом расположен на находящемся в собственности истца земельном участке площадью 331 кв.м и на прилегающем арендованном земельном участке площадью 296 кв.м, предоставленным для присоединения к смежному землепользованию на основании договора аренды земельного участка 15.10.2013г.№-и на основании постановления администрации Пушкинского муниципального района <адрес><дата> №. Таким образом, на спорном земельном участке площадью 296 кв.м расположено здание, принадлежащее истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности. Земельный участок, находящийся в аренде, не имеет ограничений в оборотоспособности, установленных ст. 27 Земельного кодекса РФ. Ответчиком истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка площадью 296 кв.м со ссылкой на расположение объекта капитального строительства, находящегося в собственности заявителя, на иных земельных участках, не только на испрашиваемом, а также на выявленные разночтения вида разрешенного использования.

Представитель истца по доверенности доводы иска поддержала, пояснила, что строение расположено на двух земельных участках, находящихся в собственности и в аренде, строение зарегистрировано.

Представитель ответчика администрации г.о. Пушкинский по доверенности против иска возражала, пояснила, что отказ администрации законный и обоснованный. Поскольку объект недвижимости расположен на двух земельных участках, предоставление земельного участка в собственность возможно в порядке перераспределения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от <дата> № земельный участок площадью 296 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес> отнесен к категории земель - «земли населенных пунктов» и установлен вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства». Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 296 кв. м, по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», из земель, находящихся в границах муниципального образования городское поселение Пушкино (л.д.23-24).

Постановлением администрации <адрес> от <дата> № ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок площадью 296 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:401 по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес> для индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся в границах муниципального образования г.<адрес> (л.д.22).

<дата> между КУИ администрации <адрес> и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 10 лет земельный участок общей площадью 296 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:401, категории земель - «земли населенных пунктов» по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес> для индивидуального жилищного строительства, из земель, находящихся в границах муниципального образования г.<адрес> (л.д.13-15).

Договор аренды зарегистрирован <дата>, границы земельного участка установлены (л.д. 25-31).

ФИО1 является собственником земельного участка площадью 331 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:117 и жилого дома площадью 107,9 кв.м по адресу: <адрес>, мкр. Новая деревня, <адрес>, право собственности зарегистрировано (л.д.32-37).

Как видно из схемы, жилой дом площадью 107,9 кв.м частично расположена на земельном участке, находящимся в аренде у истца с кадастровым номером 50:13:0070205:401 (л.д.37).

Согласно заключению об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков, спорный земельный участок площадью 296 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:401 не имеет ограничений в оборотоспособности, установленных ст. 27 Земельного кодекса РФ (л.д.52-62).

Решением администрации Пушкинского городского округа от <дата> ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ссылаясь на то, что информация, которая содержится в документах, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП». В Разъяснениях причин отказа указано, что на основании договора аренды земельного участка от <дата> №- заявителю предоставлен в аренду земельный участок площадью 296 кв.м, с кадастровым номером 50:13:0070205:401 с видом разрешённого использования - «для индивидуального жилищного строительства», однако в полученной выписке из ЕГРН от <дата> на данный земельный участок указан вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства, для индивидуальной жилой застройки». Таким образом выявлено разночтение вида разрешенного использования земельного участка. Рассмотрение вопроса о предоставлении в собственность земельного участка будет возможно после приведения вида разрешенного использования земельного участка в соответствие с договором аренды (л.д.11-12).

В декабре 2020 года ФИО1 повторно обратилась в администрацию г.о. Пушкинский с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка общей площадью 296 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:401 с видом разрешённого использования - «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес>, мкр. Новая деревня, <адрес>, на котором находится принадлежащий истцу объект недвижимого имущества - индивидуальный жилой дом.

Решением администрации Пушкинского городского округа от <дата> ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, ссылаясь на то, что расположение объекта капитального строительства, находящегося в собственности заявителя, на иных земельных участках (не только на испрашиваемом) и права на иные земельные участки не установлены или сведения об этих земельных участках не представлены. В разъяснениях причин отказа указано, что согласно сведениям из ЕГРН об объекте недвижимости, объект капитального строительства расположен на двух земельных участках (л.д.10).

В силу ст. 11 Земельного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно ст. 27 Земельного кодекса оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Как следует из ст. 39.1 Земельного кодекса земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 2 настоящей статьи установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу ст. 39.20 Земельного кодекса если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Решением администрации Пушкинского городского округа от <дата> ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:13:0070205:401 по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес> на основании того, что объект капитального строительства расположен на двух земельных участках, однако как установлено судом объект недвижимости расположен на двух земельных участках принадлежащих истцу, с кадастровым номером 50:13:0070205:117, находящимся в собственности истца и земельном участке с кадастровым номером 50:13:0070205:401, находящимся у истца в аренде.

Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером 50:13:0070205:401 используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования, никаких обременений, согласно договора аренды и выписке ЕГРН не имеется. Отказ администрации Пушкинского г.о. в предоставлении истцу в собственность земельного участка нарушает ее право на свободное владение, пользование и распоряжение землей, а также на владение строением, частично расположенным на спорном земельном участке. Незаконный и необоснованный отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность без проведения торгов нарушает основополагающий принцип земельного законодательства единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Решение администрации Пушкинского городского округа от <дата> об отказе в предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 296 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:401 по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>, противоречит действующему законодательству.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского г.о. о признании решения незаконным, обязании передать земельный участок в собственность удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Пушкинского городского округа от <дата> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью 296 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:401 по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>.

Обязать администрацию Пушкинского г.о. передать в собственность ФИО1 земельный участок площадью 296 кв.м с кадастровым номером 50:13:0070205:401 по адресу: <адрес>, мкр. Новая Деревня, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья