Постановление № 5-129/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 5-129/2025

Дело № 5-129/2025

92RS0003-01-2025-005096-53


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь

13 октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Севастополя, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем начальника Управления – начальником отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>, получившей высшее образование, инвалидом не являющейся, ранее подвергавшейся к административному наказанию, документированной паспортом серии № №,

привлекаемой к ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9-11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, названный государственный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Законом города Севастополя от 27.07.2016 № 269-ЗС «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, гражданам в собственность бесплатно» (далее - Закон № 269) закреплено право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, в том числе имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Закона № 269 не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи гражданином заявления уполномоченный орган принимает решение о принятии (об отказе в принятии) гражданина на учет.

Распоряжением Департамента от 19.01.2018 № 222-РДЗ утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя отельным категориям граждан в собственность бесплатно» (далее - Регламент).

Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2017 № 970-ПП тзержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке гтдельных категорий граждан на учет в качестве лиц, имеющих право 32 предоставление земельных участков в собственность бесплатно далее - Перечень).

Пунктом 2.6 Регламента также определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о постановке отдельных категорий граждан на учет з качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков з собственность бесплатно с целью реализации положений Закона № 269.

В соответствии с пп. 2 п. 2.8.2 Регламента несоответствие представленных документов перечню документов, указанному в п. 2.6 Регламента, является основанием для возврата заявления и приложенных к нему документов.

В Департаменте ДД.ММ.ГГГГ за № зарегистрировано ФИО3 заявление о принятии на учет с целью предоставления земельного участка в собственность бесплатно как лица указанной категории, которое подлежало рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 210-ФЗ.

При рассмотрении названного заявления Департаментом установлено непредоставление ФИО3 обязательных документов для оказания государственной услуги, что является основанием для его возврата.

Таким образом в соответствии с пп. 2 п. 2.8.2 Регламента заявление ФИО3 подлежало возврату ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки вышеназванным требованиям законодательства уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника Управления земельных отношений - начальником отдела оказания государственных услуг Департамента ФИО1 с нарушением порядка и срока ДД.ММ.ГГГГ неправомерно отказано в предоставлении государственной услуги.

Аналогичное нарушение допущено ФИО1 при рассмотрении заявления ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-3921/25 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе <адрес> - дата совершения правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям <адрес>.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Постановлением Ленинского районного суда города Севастополя от 15.11.2024 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа.

Прокурор Волков М.М. настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, считая, что вина в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просил назначить наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Потерпевшие Эль-ФИО5, ФИО6, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по собственному усмотрению распорядились предоставленными им процессуальными правами.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении каждого административного правонарушения суд обязан согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производить оценку доказательств, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Часть 4 статьи 5.63 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, повлекшее предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

- постановлением первого заместителя прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, формально и содержательно составленным в строгом соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заявления ФИО7;

- копией ответа на заявление Эль-ФИО5;

- копией ответа на заявление ФИО6;

- копией заявления ФИО6;

- копией ответа на заявление ФИО6;

- копией приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностного регламента;

- копией решения Севастопольского городского суда от 18.04.2025о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ и другими материалами дела.

Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона соответствующим прокурором. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1, будучи должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, нарушила порядок предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, что повлекло предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, действия указанного лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновной, а также предупредить совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель Управление Федерального казначейства по <адрес> (ГУФССП России по <адрес> и <адрес>, л/с <***>).

Должник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, документированная паспортом серии № №.

Дело № 5-129/2025 92RS0003-01-2025-005096-53

УИН ФССП России 32№

Наименование получателя УФК по Республике Крым

ИНН получателя 7702835613;

КПП получателя 910201001;

ОКТМО получателя 35701000

Счет получателя 03№;

Корреспондентский счет банка получателя 40№;

КБК 32№

Наименование банка получателя Отделение Республика Крым БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь;

БИК банка получателя 013510002,

наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Д.Р. Насыров