Решение № 2-755/2018 2-755/2018 ~ М-762/2018 М-762/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-755/2018

2-755/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Бирск

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Аюповой Р.Н., при секретаре Семеновой Н.В., с участием представителя истца ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды, ссылаясь на то, что на основании распоряжения администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен в аренду земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, общей площадью <данные изъяты> путем заключения договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Договор прошел государственную регистрацию. На предоставленном участке возведен жилой дом. В настоящее время без продления арендных отношений он не может ввести дом в эксплуатацию. Он обращался в администрацию муниципального района Бирский район Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении в аренду указанного земельного участка для завершения строительства дома. Ответчик отказал ему в заключении договора аренды земельного участка. Считает отказ ответчика незаконным, нарушающим прав и законные интересы. Просит суд обязать администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, находящийся по адресу: <адрес>, предназначенный для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, без проведения торгов на три года.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского поселения г.Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает требования истца законными и обоснованными, не возражает в удовлетворении исковых требований истца, просил рассмотреть исковое заявление без его участия.

Представитель третьего лица администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, КУС МЗИО РБ по Бирскому району и г. Бирск, Управление Росреестра по РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

С учетом мнений лиц участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 ЗК РФ.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6ЗК РФ).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ч. 1 ст. 218 ГК РФ).

Как следует из материалов дела, что постановлением администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен земельный участок, относящийся к категории земель поселений, площадью <данные изъяты> кв.м, на праве аренды сроком на 3 года для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек.

Между сторонами заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок передан истцу на основании акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

В 2004 году земельный участок поставлен на кадастровый учет, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения и обслуживания жилого дома и надворных построек.

ДД.ММ.ГГГГ между мУП «Архитектура» администрации <адрес> и <адрес> и ФИО1 заключен договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном участке, согласно которому предметом договора является строительство индивидуального жилого дома на земельном участке в <адрес> в микрорайоне <данные изъяты> по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м.

Согласно техническому плану здания жилой дом построен в 2016 году, является одноэтажным.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в заключении договора аренды земельного участка ввиду отсутствия зарегистрирвоанных прав на объект незавершенного строительства.

На основании подп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п.5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу ч.2 ст.39.17 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 п.2 ст.39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 п.2 ст.39.15 ЗК РФ определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истца о фактическом строительстве объекта на предоставленном ему земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела техническим паспортом, в котором указано, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

По окончании срока договора истец продолжал пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется.

Поскольку ФИО1, являлся арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 01 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимого имущества, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подп.10 п.2 ст.39.6ЗК РФ, п.21 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», не имеется, отказ в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на этом участке следует признать незаконным.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд также обращает внимание, что применительно к пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 401-ФЗ, действовавшей до 1 марта 2015 года) было предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка при прочих равных условиях преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка.

Руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения город Бирск муниципального района Бирский район Республики Башкортостан заключить с ФИО2 договор аренды земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья Р.Н. Аюпова