Решение № 2-162/2024 2-162/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 17 сентября 2024 г. по делу № 2-162/2024

Дело № 2-162/2024

УИД 52RS0019-01-2024-000053-89


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием помощника прокурора Ардатовского района Нижегородской области Базылевой К.С., представителя ответчика администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области по доверенности ФИО1, при секретаре Панкратовой Т.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ардатовского района Нижегородской области в интересах ФИО2

к Администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконным снятие с учета участника ВОВ в качестве нуждающегося в жилом помещении и понуждении поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании незаконным отказа во включении в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, понуждении включить участника ВОВ в список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки и обеспечения участника ВОВ единовременной денежной выплатой,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ардатовского района Нижегородской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Ардатовский районный суд Нижегородской области в интересах ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом уточнения иска со следующими требованиями:

о признании незаконными действия администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области в снятии с учета участника Великой Отечественной Войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в жилом помещении;

обязать администрацию Ардатовского муниципального округа Нижегородской области поставить на учет участника Великой Отечественной Войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в жилом помещении;

признать незаконными действия Министерства социальной политики Нижегородской области выразившееся в отказе участнику Великой Отечественной Войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;

обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить участника Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»;

обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обеспечить участника Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения.

В обосновании иска истец в частности указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью 30,7кв.м. Данное жилое помещение принадлежит племяннику ФИО2 - ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (основание договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 призван на службу ДД.ММ.ГГГГ и принимал участие в борьбе с бандитизмом в Западной Украине в составе 3 отдельного мотострелкового батальона, № стрелковых полков МГБ СССР в ДД.ММ.ГГГГ годах.

Награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годах».

Приказом начальника внутренних войск МВД СССР по УССР и МССР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании архивных документов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждено непосредственно участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины в составе № стрелкового полка ВВ МГБ с февраля ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно выпискам из протоколов заседания межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано во включении в сводный список, в связи с тем, что ФИО2, на основании архивной справки ФКУ «Российский государственный военный архив» призван на службу ДД.ММ.ГГГГ и принимал участие в борьбе с бандитизмом в Западной Украине в составе № отдельного мотострелкового батальона, № стрелковых полков МГБ СССР в ДД.ММ.ГГГГ годах, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежит обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а»–«ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, на основании пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» также являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы, ветеранами Великой Отечественной войны.

Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих исключение для лиц, указанных в подп. "е" подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период после 3 сентября 1945 года, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принимал непосредственное участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины в составе № стрелкового полка ВВНГБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, имеет право на получение меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, считает, что действия ответчиков по отказу в обеспечении мер социальной поддержке участнику ВОВ являются незаконными.

Помощник прокурора Базылева К.С. в судебном заседании иск поддержала согласно доводов указанных в нем, дополнительно пояснив, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в интересах которого заявлен иск является инвалидом первой группы, передвигается только на инвалидной коляске, проживает в квартире, где печное отопление, состояние жилье неудовлетворительное, что делает фактически невыносимыми условия его проживания.

Представитель ответчика администрации Ардатовского муниципального округа ФИО1 в суде иск не признала, и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ветеран ВОВ был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Копия учетного дела ФИО2 была направлена в Министерство социальной политики Нижегородской области, для включения в Список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах». Письмом Министерства политики Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ им было рекомендовано рассмотреть вопрос о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Ардатовского муниципального округа было принято решение о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2

Основанием для снятия с учета послужило то, что согласно представленной архивной справки, участие ФИО2 в боевых действиях в составе действующей армии в период Великой Отечественной войны не подтвердилось. Кроме того в материалах учетного дела имеется договор дарения согласно которого ФИО2 подарил свою квартиру расположенную по адресу: <адрес> своему племяннику ФИО5 В данном жилом доме ФИО2 проживает с ДД.ММ.ГГГГ г. и продолжает проживать в указанной квартире, другого жилья не имеет, зарегистрирован там по настоящее время, обеспечен общей площадью жилого помещений более учетной нормы.

В судебное заседание представитель ответчик Министерства социальной политики Нижегородской области в суд не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В суд представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому просят отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что ФИО2 не относится к категории лиц, обладающих внеочередным правом на получение мер социальной поддержки, поскольку ФИО2 призван на службу ДД.ММ.ГГГГ и принимал участие в борьбе с бандитизмом в Западной Украине в составе № отдельного мотострелкового батальона № стрелковых полков МГБ СССР в ДД.ММ.ГГГГ годах, что в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежит обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Кроме того отсутствует нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица Стесовского территориального отдела администрации Ардатовского муниципального района в суд также не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 2 ЖК РФ закреплено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно пп. «е» пп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе участники Великой Отечественной войны, к которым относятся и военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» – «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Пунктом 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется, в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, к которым отнесены и участники Великой Отечественной войны.

Согласно удостоверению серии И № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является ветераном-участником Великой Отечественной войны.

Согласно справке Военного комиссариата Ардатовского, Вознесенского и Дивеевского муниципальных округов Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 является участником ВОВ, имеет удостоверение ВОВ серия И № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения призван Дивеевским РВК Горьковской области ДД.ММ.ГГГГ на военную службу, которую проходил: № кавалерийский полк ВВ НКВД СССР, стрелок, рядовой – ДД.ММ.ГГГГ; № стрелковый полк ВВ МВД СССР, стрелок, рядовой – ДД.ММ.ГГГГ; № отдельный мотострелковый батальон ВВ МГБ СССР, № стрелковая рота, стрелок, рядовой – ДД.ММ.ГГГГ, приказ №; № стрелковый полк ВВ МГБ СССР (в/ч №), № стрелковая рота, ручной пулеметчик, рядовой – ДД.ММ.ГГГГ, приказ №; № стрелковый полк ВВ МГБ СССР (в/ч №), № стрелковая рота, ручной пулеметчик, рядовой – ДД.ММ.ГГГГ; № стрелковый полк ВВ МГБ СССР, № стрелковая рота, помощник командира отделения, рядовой – ДД.ММ.ГГГГ; уволен в запас приказом по № СП ВВ МГБ СССР (в/ч №) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Принимал участие в борьбе с бандитизмом в Западной Украине в составе № отдельного мотострелкового батальона, № стрелковых полков МГБ СССР в ДД.ММ.ГГГГ г.

Награжден медалью «За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годах».

Приказом начальника внутренних войск МВД СССР по УССР и МССР № от ДД.ММ.ГГГГ на основании архивных документов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения подтверждено непосредственно участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Западной Украины в составе 12 стрелкового полка ВВ МГБ с февраля ДД.ММ.ГГГГ года.

Постановлением администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Копия учетного дела ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. была направлена в Министерство социальной политики Нижегородской области, для включения в Список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Согласно выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по реализации на территории Нижегородской области мероприятий по обеспечению жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией принято решение об отказе во включении ФИО2 в сводный список.

Письмом Министерства социальной политики Нижегородской области, главе администрации Ардатовского муниципального округа рекомендовано рассмотреть вопрос о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО2

Постановлением администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В суде установлено, что ФИО2 в настоящее время проживает один и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, которою по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ он подарил своему племяннику ФИО5

Из акта № обследования объекта «Жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанная квартира принадлежит на праве собственности ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по квартире передвигается в инвалидном кресле. Жилое помещение (квартира) находится на 1 этаже 2-х этажного многоквартирного <адрес> года постройки, отопление печное, электроснабжение централизованное, холодное водоснабжение – центральное, канализация – выгребная яма. Жилой дом кирпичный, 2-х подъездный, крыша шиферная имеет протечки. Капитальный ремонт не проводился. Стены и потолок в подъезде покрыты грибком, имеется отслоение штукатурного и лакокрасочного покрытия, выход из подъезда не оборудован для маломобильных групп населения.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является инвалидом первой группы бессрочно, в силу состояния здоровья передвигается на инвалидной коляске.

Указом Президента Российской Федерации N 714 от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

Военнослужащие, принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года, на основании пп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» также являются участниками Великой Отечественной войны и соответственно в силу названной нормы, ветеранами Великой Отечественной войны.

Действующее законодательство не содержит норм, предусматривающих исключение для лиц, указанных в подп. "е" подп. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах», принимавших участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период после 3 сентября 1945 года, такой меры социальной поддержки - как обеспечение жильем.

Доводы ответчиков об отсутствии оснований для внеочередного обеспечения жильем ФИО2 суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Приведенные нормы законодательства Российской Федерации не ограничивают круг лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, исключительно ветеранами Великой Отечественной войны, принимавшими участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, и не предусматривают исключений по предоставлению такой меры социальной поддержки иным лицам, отнесенным к категории участников Великой Отечественной войны подпунктом "е" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Закона о ветеранах, в том числе, принимавшим участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Кроме того при вынесении решения суд учитывает, отсутствие у участника ВОВ ФИО2 на праве собственности жилого помещения, а также условия проживания ветерана войны в <адрес>, которая имеет печное отопление, подъезд дома квартиры не оборудован для инвалидов, квартира имеет существенные конструктивные недостатки, что делает фактически невозможным проживание в указанных условиях, инвалида 1 группы, человека который передвигается на инвалидной коляске.

Из анализа всех представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, как участник Великой Отечественной войны, нуждающийся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Ардатовского района Нижегородской области ИНН <***> в интересах ФИО2 паспорт № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к Администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области ИНН <***> и к Министерству социальной политики Нижегородской области ИНН <***> удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконными действия администрации Ардатовского муниципального округа Нижегородской области в снятии с учета участника Великой Отечественной Войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию Ардатовского муниципального округа Нижегородской области поставить на учет участника Великой Отечественной Войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Признать незаконными действия Министерства социальной политики Нижегородской области выразившееся в отказе участнику Великой Отечественной Войны ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во включении в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области включить участника Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Сводный список граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области обеспечить участника Великой Отечественной войны ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременной денежной выплатой на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд Нижегородской области.

СУДЬЯ Борискин О.С.

..

..

..

..