Решение № 12-1112/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 12-1112/2021

УИД 11MS0007-01-2021-002745-05 Дело №12-1112/2021


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

город Сыктывкар 26 июля 2021 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Дульцева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 21.05.2021 по делу №5-678/2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ ввиду малозначительности,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Катаевского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 21.05.2021 по делу №5-678/2021 прекращено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с освобождением от административной ответственности и объявлением устного замечания.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем, просит постановление отменить, производство по делу прекратить по указанному основанию.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал.

Представитель административного органа против удовлетворения жалобы возражала, указывая на законность оспариваемого постановления.

Заслушав объяснения явившихся лиц, оценив доводы жалобы применительно к материалам дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют такие действия (бездействие) лица, которые влекут нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона № 59-ФЗ; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение, которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Сыктывкара по обращению ... А.В. проведена проверка исполнения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима ФИО2», в ходе которой установлено, что 19.02.2021 в ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима ФИО2» поступило письменное обращение ... А.В., ответ на который был дан ректором ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима ФИО2» ФИО1 23.03.2021, то есть с пропуском установленного 30-дневного срока.Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении начальника ректора ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима ФИО2» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его мировым судьей к административной ответственности.

Пунктом 1 ст.4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

Статьёй 7 названного Федерального закона установлено, что гражданин в своём письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

П.1 ст.11 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Согласно ст.7 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" должны быть рассмотрены все обращения, за исключением тех, которые не позволяют установить личность заявителя. В ч.1 ст.11 вышеназванного закона установлено одно из ограничений, связанное с правом гражданина на обращение. Обращение должно быть подписано, то есть должно содержать фамилию гражданина, направившего обращение и его почтовый адрес. При отсутствии этих данных ответ на обращение не выдается.

Из объяснений ... А.В. следует, что обращение было направлено в адрес ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима ФИО2» заказным письмом.

Материалы дела об административном правонарушении содержат копию обращения ... А.В., из которой следует, что в обращении не указан обратный адрес заявителя.

Вместе с тем, учитывая, что обращение ... А.В. было подано заказным письмом с указанием обратного адреса на конверте, обстоятельства, свидетельствующие о невозможности идентифицировать заявителя и определить адрес, на который необходимо направить ответ, отсутствуют, в связи с чем, должностное лицо было обязано направить в установленный срок ответ на обращение ... А.В. Кроме того, судом учитывается, что ответ на обращение фактически был дан, и направлен в адрес ... А.В. с пропуском установленного срока на 1 день.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства, которые полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом представленные в материалах дела доказательства, были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности начальника Управления ... В.В. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену либо изменение оспариваемого судебного акта, не установлено.

Наказание назначено мировым судьей в установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи Катаевского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 21.05.2021 по делу №5-678/2021, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление мирового судьи Катаевского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми от 21.05.2021 по делу №5-678/2021, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 с освобождением от административной ответственности и объявлением устного замечания, - оставить без изменения, жалобу ректора ФГБОУ ВО «Сыктывкарский государственный университет им. Питирима ФИО2» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба, принесен протест в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в третий кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 190900 ВОХ № 1413 <...>.

Судья Ю.А.Дульцева