Решение № 2А-1481/2026 2А-1481/2026(2А-7084/2025;)~М-5419/2025 2А-7084/2025 М-5419/2025 от 20 мая 2026 г. по делу № 2А-1481/2026

Дело № 2а-1481/2026

39RS0002-01-2025-008902-04


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2026 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ирхиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «< ИЗЪЯТО > к судебному приставу-исполнителю ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместителю руководителя УФССП России по Калининградской области - заместителю главного судебного пристава Калининградской области ФИО3, руководителю УФССП России по Калининградской области - главному судебному приставу Калининградской области ФИО4, УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ «< ИЗЪЯТО > обратился в суд с названным административным заявлением, указав, что на исполнении в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании дубликата исполнительного листа ФС №, предметом исполнения - взыскание с М суммы излишне выплаченных денежных средств в размере 11872,44 руб.

В ходе мониторинга портала ФССП России установлено, что исполнительное производство №-ИП окончено 01.04.2024 на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», однако, оригинал исполнительного документа – исполнительный лист серии ФС № взыскателю ФКУ «< ИЗЪЯТО > не поступал.

23.06.2025 взыскатель обратился в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области с заявлением № о направлении в их адрес исполнительного листа и копии постановления об окончании исполнительного производства, а также подал жалобу № на имя руководителя УФССП России по Калининградской области на незаконное бездействие должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда, однако ответа на заявление и жалобу до настоящего времени не получены.

На основании изложенного, административный истец ФКУ «< ИЗЪЯТО > просил незаконным бездействие должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, выразившиеся в не возврате оригинала исполнительного листа серии ФС № взыскателю; не предоставлении ответа на обращения; возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 01.12.2025 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области.

Определением от 20.01.2026 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, заместитель руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ «< ИЗЪЯТО > не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместитель руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО3, УФССП России по Калининградской области, руководитель УФССП России по Калининградской области ФИО4, заинтересованное лицо М, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как определено в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что 21.03.2022 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Калининградским гарнизонным военным судом, ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения – иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации с должника М в пользу взыскателя ФКУ «< ИЗЪЯТО >.

01.04.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

В случае, установленном пунктом 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, постановление об окончании исполнительного производства или постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа выносится в течение трех дней со дня утверждения старшим судебным приставом или его заместителем акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно (ч. 1.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

По сведениям УФССП России по Калининградской области исполнительный лист серии ФС № направлен взыскателю ФКУ «< ИЗЪЯТО > посредством заказной почтовой корреспонденцией только 30.12.2025 (ШПИ №) и получены 13.01.2026, то есть с нарушением установленного ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока, после обращения административного истца с настоящим административным исковым заявлением (20.11.2025).

При этом суд полагает необходимым отметить, что список внутренних почтовых отправлений от 30.12.2025 не содержит сведений о том, какой документ и в рамках какого исполнительного производства направлен взыскателю ФКУ «Военно< ИЗЪЯТО >.

Сведений о направлении взыскателю ФКУ «< ИЗЪЯТО > копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.04.2024 в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Таким образом, суд находит подтвердившимся факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившегося в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.04.2024 и оригинала исполнительного документа взыскателю ФКУ «< ИЗЪЯТО > в установленный срок.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о направлении взыскателю копии постановления №-ИП, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца – направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.04.2026, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ФКУ «< ИЗЪЯТО > в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 5.1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение административного истца ФКУ «< ИЗЪЯТО > от 23.06.2025 № по вопросу возврата оригинала исполнительного документа или обращения за выдачей его дубликата, в случае утраты, поступило в УФССП России по Калининградской области и зарегистрировано 07.08.2025 под номером №-ПО.

По результатам рассмотрения данного обращения, заместителем руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО3 подготовлен ответ 05.09.2025 №, согласно которому, оригинал исполнительного документа направлен взыскателю постовым отправлением, сведений о получении взыскателем которого, как и о его возврате отправителю не имеется, в связи с чем, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 указано на необходимость повторного направления взыскателю оригинала исполнительного документа или обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Поскольку обращение ФКУ «< ИЗЪЯТО > от 23.06.2025 № не содержало просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, то оно правомерно рассмотрено административным ответчиком в порядке Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Ответ № от 05.09.2025 направлен заявителю посредством направления простой почтовой корреспонденции 05.09.2025, что не противоречит требованиям ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, вопреки доводам административного искового заявления, обращение административного истца от 23.06.2025 № рассмотрено в установленный ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 30-дневный срок, по результатам его рассмотрения подготовлен ответ № от 05.09.2025, содержащий ответы на все поставленные в обращении вопросы, который направлен заявителю в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по не рассмотрению обращения административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 6 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу.

В силу ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно ч. 2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Кроме того, 24.02.2025 в УФССП России по Калининградской области поступила жалоба ФКУ «< ИЗЪЯТО > №-АЖ, в которой административный истец фактически выражал несогласие с действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда на исполнении которого, находилось исполнительное производство №-ИП от 01.04.2026, выразившихся в не направлении копии постановления об окончании названного исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю.

25.02.2025 заместителем руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО3 данная жалоба в соответствии с ч. 6 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена для ее рассмотрения по существу в ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, о чем заявителю направлено уведомление № от 25.02.2025.

Сама по себе содержащаяся в жалобе просьба дать поручение начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда устранить допущенные по мнению заявителя нарушения, не возлагала на должностных лиц УФССП России по Калининградской области обязанности рассмотрения такой жалобы в порядке подчиненности по существу, в связи с чем, правомерно направлена должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия со стороны должностных лиц УФССП России по Калининградской области по не рассмотрению по существу жалобы административного истца №-АЖ от 24.02.2025.

Вместе с тем, сведений о рассмотрении жалобы в установленный ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 10-дневный срок, принятии по результатам ее жалобы соответствующего постановления и направления его заявителю начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 в материалах дела не имеется, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о допущенном незаконном бездействии начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении жалобы ФКУ «< ИЗЪЯТО > №-АЖ от 24.02.2025.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца – рассмотреть жалобу ФКУ «< ИЗЪЯТО > №-АЖ от 24.02.2025, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ФКУ «< ИЗЪЯТО > в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и лишь частично не устранено в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, административное исковое заявление ФКУ «< ИЗЪЯТО > подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ «< ИЗЪЯТО > удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.04.2024 взыскателю ФКУ «< ИЗЪЯТО >.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав административного истца, направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 01.04.2024, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ФКУ «< ИЗЪЯТО > течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2, выразившиеся в не рассмотрении жалобы ФКУ «< ИЗЪЯТО > №-АЖ от 24.02.2025.

Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца – рассмотреть жалобу ФКУ «Военно-социальный центр» Министерства обороны Российской Федерации №-АЖ от 24.02.2025, и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ФКУ «< ИЗЪЯТО > в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 21 мая 2026 года.

Судья М.В. Самойленко