Постановление № 5-514/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 5-514/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2021 года город Советск

Судья Советского городского суда Калининградской области Баландина О.В. при помощнике судьи Швецовой М.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения постановлением Советского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (производство №),

У С Т А Н О В И Л:

26.04.2021 инспектором ОДН МО МВД России «Советский» составлен протокол об административном правонарушении 16 № в отношении ФИО1, который 26.04.2021 в 20 часов 19 минут в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, в нарушение требований абзаца пятого ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.6, пп.5 п.12 Постановления Правительства Калининградской области от 16.03.2020 №134 (в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 19.04.2021 №201) «О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции» при введении режима повышенной готовности в период осуществления на территории Калининградской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ограничительных мероприятий (карантина) находился в общественном месте, не соблюдая масочный режим.

В судебное заседание ФИО1, извещенный о времени и месте его проведения, не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав обстоятельства дела и дав оценку представленным доказательствам в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административным правонарушением, предусмотренным ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Согласно п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных на основании п.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты.

При этом в силу п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации п.п.«м», «у», «ф» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отнесено принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп.«а.2» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», установление дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пп.«а.1» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановлением Правительства Калининградской области от 16.03.2020 №134 на территории Калининградской области введен режим повышенной готовности и с 18 марта 2020 года введены ограничительные мероприятия (карантин).

Пунктом 6 вышеназванного Постановления (в редакции Постановления Правительства Калининградской области от 19.04.2021 №201) запрещено нахождение граждан без средств индивидуальной защиты (лицевых масок) в торговых организациях, подпунктом 5 пункта 12 установлена обязанность граждан соблюдать масочный режим (использование средства индивидуальной защиты – лицевой маски (одноразовой или многоразовой) при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, в общественных местах и помещениях.

Указанные требования нормативных правовых актов ФИО1 при посещении 26.04.2021 общественного места – помещения магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, – соблюдены не были, что подтверждается протоколом 16 № об административном правонарушении от 26.04.2021, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в протоколе об административном правонарушении о том, что он с протоколом согласен, рапортом инспектора ОДН МО МВД России «Советский» и фототаблицей от 26.04.2021, согласно которым ФИО1 находился 26.04.2021 в помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, без лицевой маски.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

При составлении протокола об административном правонарушении действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, описание административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не содержит такого обязательного признака состава вышеуказанного административного правонарушения как повторность совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

С учетом изложенного действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административный штраф, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 100 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Советский»),

л/с <***>

номер расчетного счета <***>

администратор ИНН <***>, КПП 391101001,

ОКТМО: 27730000 Советск

номер корсчета: 40102810545370000028

БИК 012748061

Наименование банка: Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области за административные правонарушения, по ст. 20.6.1 КоАП РФ)

Код бюджетной классификации: 188 1 16 01201 01 9000 140

УИН 18880439211600138169.

Постановление №1277.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд, в том числе через Советский городской суд Калининградской области, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Баландина