Решение № 2А-459/2025 2А-459/2025~М-374/2025 М-374/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-459/2025

Дело №/2025 (УИД 37RS0№-№)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 13 августа 2025 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Монаховой Н.В., при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Южского муниципального района <адрес> к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Е.А., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Южского муниципального района <адрес> обратилась в Палехский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Е.А., Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 (далее – ГМУ ФИО1) о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленного заявления, административный истец - администрация Южского муниципального района, являясь должником по вышеуказанному исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Палехским районным судом <адрес> по делу № ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1, обязана в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать исполнение обязанностей Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района», по приведению контейнерных площадок, расположенных на территории <адрес> муниципального района <адрес> по адресам: <адрес>, у <адрес> у <адрес> у <адрес>-Б, <адрес> – объездная дорога 1, объездная дорога 2, <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>-А, <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес>, у <адрес> соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 ФИО12 вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей и установлении нового срока исполнения решения суда.

В обоснование требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о наложении исполнительского сбора, руководствуясь положениями: ч. 3 ст. 55, ст. 34, ст. 35 Конституции РФ, ст.ст. 218, 219, 220 КАС РФ, ст.239, п. 6 ст. 242.1 Бюджетного кодекса РФ, письмом Минфина РФ №08-04-06/3095 от 16.09.2014 года «О применении Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 года № 22», п. 3 постановления Конституционного суда РФ №5-П от 02.03.3010 года, п.74 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, п.п. 1,2 ст. 401 ГК РФ, ст.ст. 112, 121, 128 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве», административным истцом указано, что администрацией Южского муниципального района, совместно с ее структурными подразделениями проводятся все необходимые меры по исполнению решения суда.

Так ДД.ММ.ГГГГ между Управлением ЖКХ администрации Южского муниципального района и ООО «Комплекс-Сервис» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по изготовлению и установке контейнерных площадок в <адрес>-<адрес><адрес>, в результате которого выполнены работы по изготовлению и установке контейнерных площадок по адресам: <адрес>, Южский муниципальный район, <адрес>:

- <адрес> у <адрес> (контейнерная площадка на 2 контейнера);

- <адрес>, у <адрес> (контейнерная площадка на 4 контейнера);

- <адрес> у <адрес>А (контейнерная площадка на 4 контейнера);

- <адрес> у <адрес> (контейнерная площадка на 5 контейнеров).

Указанные работы выполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением <данные изъяты> администрации Южского муниципального района с ООО <данные изъяты>» заключен муниципальный контракт на создание мест площадок накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе исполнения контракта будут выполнены работы по изготовлению и установлению контейнерных площадок по адресам:

в <данные изъяты> сельском поселении:

<адрес>, у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес> у<адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес> у <адрес> (поселок №)

<адрес>

<адрес>

<адрес><адрес>,

<адрес>, объездная дорога (2),

<адрес>, у <адрес>,

<адрес> у <адрес>(<адрес>),

<адрес>, у <адрес>,

<адрес>, у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес>, у <адрес>,

<адрес>, у <адрес>,

<адрес>, у <адрес>,

в <данные изъяты> сельском поселении:

<адрес>, у <адрес>,

<адрес>, у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес>, у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес> у <адрес>,

<адрес> у <адрес>

в <адрес> сельском поселении:

<адрес>, у <адрес>.

Срок выполнения работ по контракту с даты заключения контракта по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в целях исполнения указанного решения суда Управлением ЖКХ администрации Южского муниципального района направлено поручение в финансовый отдел администрации Южского муниципального района в целях выделения денежных средств для выполнения работ по установке и изготовлению оставшейся части контейнерных площадок на сумму <данные изъяты> рублей, которое находится на рассмотрении.

Полагая, что административным истцом, как должником в исполнительном производстве, приняты все исчерпывающие меры по исполнению решения суда, административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Ивановской области ГМУ ФИО1 <данные изъяты>. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в рамках исполнения исполнительного производства №-ИП и освободить от уплаты исполнительского сбора.

Представитель административного истца администрации Южского муниципального района <адрес>, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представив ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя административного истца.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 <данные изъяты> будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленным возражениям просит рассмотреть дело без его участия, требованиям административного искового заявления возражает, указывает, что на принудительном исполнении в СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты>, выданного Палехским районным судом <адрес> в отношении должника администрации Южского муниципального района. Должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Требования исполнительного документа должником не исполнены. Учитывая факт надлежащего уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, отсутствие факта преждевременности вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, а также отсутствия непреодолимой силы, административный ответчик считает, что отсутствуют основания для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождения от взыскания исполнительского сбора, просит в удовлетворении административных требований отказать.

Представитель привлеченного к участию в деле административного ответчика ГМУ ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Представители привлеченных к участию в деле заинтересованных лиц – Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры, Управление ЖКХ администрации Южского муниципального района, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, так как они извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела и материалы исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Южского муниципального района, №-ИП в отношении должника Управление ЖКХ администрации Южского муниципального района по исполнению решения Палехского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, суд приходит к следующему:

в силу положений ст. 46 Конституции РФ исполнение судебных решений является одним из элементов права на судебную защиту, реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением вступивших в законную силу судебных решений.

В силу ст. 12 Федерального Закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее ФЗ № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

В силу положений ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (ч.1 ст. 36 ФЗ № 229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.121 ФЗ 02.10.2007 года № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) не законными.

Согласно ст. 12 Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Пунктами 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор устанавливается с должника - организации в размере 50 000 рублей (ч. 3).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора, как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Часть 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным Законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Палехского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу № частично удовлетворены исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Южского муниципального района и Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района» о признании незаконным бездействия и понуждении к приведению контейнерных площадок на территории <адрес> в соответствие с требованиями санитарных правил.

Решено признать незаконным бездействие администрации Южского муниципального района <адрес> по оборудованию контейнерных площадок, расположенных на территории с. <данные изъяты>

Возложить на МКУ «<данные изъяты> администрации Южского муниципального района» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки, расположенные на территории <адрес> муниципального района <адрес> по адресам:

- <адрес>, у <адрес><адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

<адрес>

в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.

Возложить на администрацию Южского муниципального района <адрес> обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, организовать исполнение обязанностей МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района» по приведению контейнерных площадок, расположенных на территории <адрес> муниципального района <адрес> по указанным адресам в соответствие с требованиями п. 3 Санитарных правил СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №3.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Южского муниципального района», а также администрацию Южского муниципального района сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Палехский районный суд и в Ивановскую межрайонную природоохранную прокуратуру в течение 7 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации Южского муниципального района <адрес> на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Палехским районным судом <адрес> по делу №.

Указанным постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии настоящего постановления, которая получена должником (административным истцом) посредством системы электронного документооборота через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Из постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства следует, что должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор, который в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет 50000 рублей.

Кроме того из п. 4 указанного постановления следует, что должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 116 Федерального закона от 02.10.2017 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования, по истечении срока для добровольного исполнения.

П.10 данного постановления должник обязан сообщить судебному приставу о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.

Указанное исполнительное производство по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя ФИО2 ФИО14 передано судебному приставу-исполнителю ФИО3 ФИО15

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.А. вынесено постановление о взыскании с должника администрации Южского муниципального района <адрес> исполнительского сбора в размере 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ. Копия которого направлена должнику по системе электронного документооборота через ЕПГУ и получена им ДД.ММ.ГГГГ.

С настоящим административным иском администрация Южского муниципального района обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, в пределах установленного срока обжалования вынесенного постановления.

Исследованными доказательствами подтверждается, что фактически требования исполнительного документа должником в установленный постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок не исполнены, как не исполнены таковые ко дню рассмотрения настоящего дела.

Как следует из материалов исполнительного производства, каких-либо уведомлений о наличии препятствий к исполнению судебного решения с приложением подтверждающих документов, в установленный судебным приставом срок для его добровольного исполнения, должником в адрес судебного пристава не направлялось, с ходатайствами о приостановлении исполнительских действий, а также об отсрочке исполнения решения суда, должник также не обращался.

Срок для добровольного исполнения решения суда установлен вышеприведенной статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», и не может быть изменен судебным приставом-исполнителем.

Конституционный Суд РФ, рассматривая вопрос о приемлемости жалобы Ш., оспаривающего конституционность ч.1 и 2 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (Определение от 27 марта 2018 года № 749-О).

Оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом службы судебных приставов в рамках возбужденного исполнительного производства, по истечении установленного должнику срока для добровольного исполнения, поскольку в предоставленный законом срок должником не были исполнены требования исполнительного документа, и не представлены доказательства того, что нарушение срока исполнения вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника. Сумма исполнительского сбора соответствует ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебным приставом-исполнителем при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора, содержание постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При таких обстоятельствах постановление о взыскании с должника исполнительского сбора является законным и обоснованным, права должника в результате вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не нарушены.

В обоснование приведенных доводов административного искового заявления должником представлены:

- муниципальный контракт на выполнение работ по изготовлению и установке контейнерных площадок в <адрес>-<адрес> сельского поселения Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему, предметом которого является выполнение работ по изготовлению и установке контейнерных площадок в <адрес>-<адрес> сельского поселения Южского муниципального района в соответствии с Техническим заданием и Локальным сметным расчетом в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом. Место выполнения работ: <адрес>, Южский муниципальный район, <адрес>: <адрес> у <адрес> (контейнерная площадка на 2 контейнера); <адрес> у <адрес> (контейнерная площадка на 4 контейнера); <адрес> у <адрес>А (контейнерная площадка на 4 контейнера); <адрес> у <адрес> (контейнерная площадка на 5 контейнеров). Срок выполнения работ – в течение 30 рабочих дней с даты начала исполнения контракта, дата начала исполнения контракта – 1 календарный день с даты заключения контракта, срок исполнения контракта – 80 календарных дней с даты начала контракта;

- акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ по муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому контракт от ДД.ММ.ГГГГ исполнен в полном объеме;

- муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями к нему, предметом которого является выполнение работ по созданию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Техническим заданием и Локальным сметным расчетом в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом. Место выполнения работ: <адрес>, <адрес> сельское поселение: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> сельское поселение: <адрес>, <адрес> сельское поселение: <адрес>. Срок окончания исполнения данного контракта - ДД.ММ.ГГГГ;

- поручение администрации Южского муниципального района Финансовому отделу администрации Южского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ на выделение денежных средств в размере <данные изъяты> рублей для участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Недостаточность финансирования не относится к числу обстоятельств исключительного характера, позволяющих не исполнять судебное постановление органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отсутствуют, а доводы административного истца об обратном, являются неубедительными, не основанными на нормах действующего законодательства.

В то же время как указал Верховный Суд РФ в п. 74 постановления Пленума от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя и вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 вышеизложенного Постановления Пленума ВС РФ № 50, основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В силу п.1 ст.401 ГК РФ, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению судом при рассмотрении соответствующих требований.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом копиями муниципальных контрактов, а также актом сдачи-приемки выполненных работ.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

В данном случаи отсутствуют признаки противоправности в поведении должника, администрацией Южского муниципального района принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, в этой ситуации применение к должнику меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора не отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, поскольку приводит к возложению денежного взыскания на добросовестного участника гражданского оборота.

Принимая решение, суд учитывает, что Федеральным законом от 31.07.2025 года №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор не взимается по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Кроме того, суд учитывает, что должник является участником бюджетного процесса, на которого распространяются положения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем для исполнения требований исполнительного документа необходимо проведение ряда мероприятий.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований администрации Южского муниципального района <адрес> о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ «О взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения», в рамках исполнительного производства №-ИП - отказать в полном объеме.

Освободить администрацию Южского муниципального района <адрес> от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Палехский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.В. Монахова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.