Решение № 12-115/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-115/2019

Дело № 12-115/2019


Р Е Ш Е Н И Е

14 мая 2019 года г.Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Хахина А.М.,

при секретаре Дороховой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе

начальника ГУ - Управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО1

на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

23.11.2018 постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3, как должностного лица – директора ФИО8 на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В постановлении указано, что ФИО3, как директор ФИО8 (адрес организации: <адрес>), не предоставил в УПФР в Ярославском районе Ярославской области сведения на одно застрахованное лицо ФИО6 в Пенсионный фонд РФ за декабрь 2017 года, в срок до 15.01.2018, чем нарушил ч.2.2 ст. 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п.37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений застрахованных лиц, утвержденным приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 21.12.2016 № 766н.

Также в постановлении указано, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО3 подлежит исчислению с 16.01.2018 и в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет 3 месяца, в связи с чем данный срок истек 16.04.2018, а протокол об административном правонарушении поступил на рассмотрение мировому судье 02.07.2018.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении - начальника ГУ - Управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) ФИО1 на указанное постановление подана жалоба, в которой она просит постановление отменить и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы ссылается на то, что 02.07.2018 в отношении ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ и 04.07.2018 данный протокол поступил для рассмотрения в судебный участок № 2 Ярославского судебного района Ярославской области. 23.11.2018 вынесено оспариваемое постановление. Вместе с тем, на момент вынесения постановления срок давности привлечения к административной ответственности не истек, поскольку составляет 1 год и истекал 16.01.2019.

В судебное заседание ФИО3 не явился по неизвестным причинам, о дне слушания дела извещен заранее, надлежаще.

Представитель ГУ - Управления ПФР в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Также пояснила, что копия оспариваемого постановления была направлена в Управление лишь в феврале 2019 года, поступила 14.02.2019, жалоба подана в судебный участок 25.02.2019, а дело из судебного участка передано в районный суд для рассмотрения жалобы лишь 03.04.2019, в связи с чем срок давности пропущен не по вине Управления.

Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно ст.2 данного Закона законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит в том числе из Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из разъяснений, изложенных в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления в Пенсионный фонд сведений о работающих застрахованных лицах, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановления 23.11.2018 не истек.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО3 мировым судьей судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление от 23.11.2018 подлежит отмене.

Вместе с тем, учитываю, что в настоящее время, на дату рассмотрения жалобы, срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности истек, данный срок является пресекательным, в связи с чем невозможно направить дело на новое рассмотрение. Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст.30.6. – 30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ярославского судебного района Ярославской области ФИО2 от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья А.М.Хахина