Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-116/2019 М-116/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело № 2-149/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации25 июня 2019 года г. Макушино

Макушинский районный суд Курганской области в составе судьи Новоселова И.А.,

при секретаре Кошелевой Л.В.,

с участием: истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Макушино о признании право собственности на земельный участок и на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г. Макушино о признании право собственности на земельный участок кадастровый №, местоположение <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земли населенных пунктов, площадью 1827 кв.м., на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер 570, литер объекта А, общей площадью 82,5 кв.м., жилая площадь 68,6 кв.м.

В обоснование указано, что 16.06.1997 года межведомственная комиссия, провела выбор и обследование участка под строительство одноквартирного жилого дома Макушинскому РОВД. Место под строительство жилого дома находилось по адресу: Курганская область, <адрес>. В данном акте указано, что место свободное от застройки, площадь земельного участка составляет 1200 кв.м. К данному акту прилагается схема выноса в натуру границ земельного участка и разбивка строений. 27.06.1997 года проектируемый одноквартирный жилой дом был указан и размещен на карте города.

На основании п.1 распоряжения № 106 от 03.07.1997 г., Администрации г. Макушино Курганской области «Об отводе земельного участка и разрешения строительства одноквартирного жилого дома по <адрес> Макушинскому РОВД», был отведен земельный участок площадью 1200 кв.м. по указанному адресу, для строительства одноквартирного жилого дома Макушинскому РОВД, и разрешено строительство одноквартирного жилого дома. На основании п.2 данного распоряжения, Макушинскому РОВД было предписано заключить договор аренды данного земельного участка в земельном комитете города, но договор аренды заключен не был. Все вышеуказанные мероприятия руководство Макушинского РОВД осуществляло с целью постройки жилого дома для ФИО2, как участника боевых действий в 1995 году в Чеченской Республике.

После получения вышеуказанных документов, он на свои средства, приступил к постройке жилого дома и закончил строительство в сентябре 1999 года. Ввиду постоянной занятости на работе, он больше никаких документов на дом и земельный участок не оформлял, но в 2012 году решил оформить жилой дом и земельный участок в собственность в соответствии с законом. Был составлен технический паспорт на жилой дом и постройки, и он обратился в регистрирующие органы для оформления права собственности. На основании справки № 76 от 27.06.2012 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, инвентарный номер 570, литер объекта А, общей площадью 82,5 кв.м., жилая площадь 68,6 кв.м. является самовольно построенным, т.к. ранее на данном земельном участке зарегистрирован жилой дом принадлежащий ФИО1, разрешающие документы на строительство нового дома не предоставлены.

Он имеет право постоянного бессрочного пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, т.к. он был передан ему в пользование до вступления в силу нового Земельного Кодекса от 25.10.2001 года.

Возникла угроза нарушения его прав на оформление жилого дома и земельного участка в собственность, и разрешение данного вопроса возможно лишь в судебном порядке. Его дом построен и размещен в соответствии с проектом и схемой выноса в натуру границ земельного участка, подключен к системе энергоснабжения. Построенный дом является безопасным для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании истец ФИО2 настаивал на удовлетворении исковых требованиях. Пояснил, что в 1997 г. ему руководством Макушинского РОВД был предоставлен в пользование для строительства дома земельный участок по адресу <адрес>. На участке не было никаких строений. ФИО1 он не знает. В период с 1997 по 1999 г. он получив разрешение, построил дом соответствующий градостроительным и санитарным нормам, жалоб от соседей не поступало, исправно платил коммунальные платежи. Правоустанавливающих документов на площадь участка свыше 1200 кв. метров не имеет.

Представитель ответчика Администрации города Макушина в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, о чем в деле имеется расписка. Представил суду заявление о рассмотрении дела без их участия.

Представитель третьего лица МО МВД РФ Макушинский в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании договора от 28.10.1993г. ФИО1 купил жилой дом., находящий по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке размером 747 кв.м. На указанном земельном участке расположены: жилой дом бревенчатый, полезной площадью 61,4 кв.м., один сарай, ограждения и сооружения (л.д.7).

Согласно сведений данных ИБДР, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. был прописан по адресу <адрес> ул., <адрес>, снят с учета 29.04.1994г., прописан 19.01.1999 г. по адресу: <адрес>(общ) (л.д.49).

На л.д.54 имеется адресная справка от 30.05.2019г., из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован 19.01.1999г. по адресу: <адрес>, ул., <адрес>, <адрес>(общ). Сведений о его настоящем местонахождении не имеется.

Согласно акта выбора и обследования участка под строительство от 16.06.1997 г. площадка площадью 1200 кв. метров по адресу <адрес> свободна от застройки. (л. д. 16)

Согласно действовавшего на тот момент Земельного кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), статьи 38 При разрушении строения от пожара или стихийных бедствий право на земельный участок сохраняется за собственником, землевладельцем, землепользователем при условии начала восстановления строения в течение двух лет. Этот срок может быть продлен соответствующим Советом народных депутатов.

При анализе вышеуказанных сведений и требований закона, суд приходит к выводу, что приобретенный ФИО1, в 1993 г. дом на земельном участке по адресу <адрес> в 1994 г. был разрушен. К восстановительному ремонту собственник более 2 лет не приступал. Сведений о продлении сроков ремонта не имеется. Таким образом, ФИО1 утратил право на земельный участок по адресу <адрес>.

03.07.1997 года на основании распоряжения № 106, администрации города Макушино Курганской области, был отведен земельный участок площадью 1200 кв. метров для строительства одноквартирного жилого дома по <адрес>, № Макушинскому РОВД. На основании п.2 данного распоряжения, Макушинскому РОВД было предписано заключить договор аренды данного земельного участка в земельном комитете города (л.д.6).

Данный факт был подтвержден в судебном заседании обеспеченным путем использования системы видеоконференц-связи свидетелем ФИО4, бывшим начальником Макушинского РОВД., работавшим в период с 1995 по декабрь 1999 года. Свидетель пояснил, что Макушинским РОВД был предоставлен участок под строительство жилого дома ФИО2 за его заслуги, т.к. Мальков один из первых был в командировке в Р. Чечня. Об оформлении каких-либо документов не помнит.

На л.д.60 имеется копия трудовой книжки ФИО2, из которой следует, что с 26.06.1980 г. По 09.10.2001 г. Служил в органах внутренних дел.

На л.д.22 имеется копия удостоверения участника боевых действий выданное на имя ФИО2

Согласно информации МО МВД РФ Макушинский документальных данных подтверждающих передачу земельного участка ФИО2 не сохранилось. (л. д. 42)

Согласно п.. 26 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР от 19.12.1966г. №86, документами подтверждающими право граждан на строительство индивидуальных жилых домов и пользование земельным участком являлись: решение исполкома, договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, план земельного участка, проект застройки участка и разрешение на строительство, выдаваемое главным архитектором города или района.

В письме №20-15-1-4/Е-9808 за 1987г. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Кроме того до введения ЗК РФ от 25.10.2001 года порядок предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства регулировался ЗК СССР 1935 года, ЗК РСФСР 1970 года, ЗК РСФСР 1991 года, а так же указом Президиума Верховного Совета ССР от 26.08.1948 года «О праве граждан на покупку, строительство индивидуальных жилых домов». В силу положений приведенных нормативных актов, земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства предоставлялись в бессрочное пользование, и при переходе права собственности на строение, сооружение вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельными участками.

При этом в силу п.3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в муниципальной или государственной собственности земельным участком, возникшие у гражданина до введения в действие Земельного Кодекса РФ сохраняется.

Согласно п. 12 ст. 32 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ, предоставленное землепользователям до введение в действие Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным Кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Таким образом, в 1997 г. ФИО2 приобрел право на земельный участок, для строительства жилого дома, площадью 1200 кв. метров. Сведений о правах истца на площадь земельного участка 1827 кв. метров не представлено и не имеется.

С учетом изложенного исковые требования о признании права собственности на земельный участок площадью 1827 кв. метров подлежат частичному удовлетворению в размерах площади участка 1200 кв. метров. Истец не лишен права претендовать на указанную земельную разницу в порядке досудебного урегулирования спора.

Согласно действовавшего на тот момент Закон РФ от 14.07.1992 N 3295-1

(ред. от 19.07.1995) "Об основах градостроительства в Российской Федерации", в силу ст. 8 Права граждан и иных пользователей объектов градостроительной деятельности. Пользователи объектов градостроительной деятельности имеют право на: строительство на отведенном или приобретенном земельном участке жилых домов, других объектов, отвечающих действующим нормативам, правилам застройки и утвержденной градостроительной документации.

В 1999 году истец построил жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 82,5 кв.м., жилой 68,6 кв.м.

На л.д.16 имеется акт выбора и обследования участка под строительство одноквартирного жилого дома Макушинскому РОВД Курганской области от 16.06.1997г., который подписан комиссией в составе архитектора- ФИО3, начальником райпожинспекции- ФИО5, представителями: гл. врач ЦГСЭН ФИО6, начальником водоканала ФИО7, городским землеустроителем ФИО8 Комиссия посчитала обследованный участок площадью 1200 кв. метров пригодным для строительства.

На л.д.18 имеется Акт от 12.11.1999 г., составленный государственным инспектором по энергетическому надзору ФИО9, в присутствии владельца установки ФИО2, по вопросу доступа в эксплуатацию эл.отопительной установки по адресу: <адрес>. Работа выполнена подрядчиком РОВД.

На л.д.35-40 имеется копия технического паспорта, адрес объекта: <адрес>, инвентарный №, по состоянию на 13.06.2012г. Из характеристики помещения жилого дома, следует: общая площадь 82,5 кв.м., жилая-68,6 кв.м. Экспликация земельного участка: фактическая площадь участка-1203,0 кв.м., застроенная-242,2 кв.м., не застроенная-960,8 кв.м., под двором-326,1 кв.м., под огородом-634,7 кв.м.

Из справки ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» от 27.06.2012г. № 76, следует, что жилой дом расположенный по адресу: <адрес> литер объекта А, инвентарный номер-570, дата последней инвентаризации 13 июня 2012г. - учтен в материалах Макушинского филиала ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация». Из краткой технической характеристики, следует, что жилой дом общая площадь 82,5 кв.м., жилая-68,6 кв.м.-возведен самовольно (л.д.8).

На л.д.32-33 имеется выписка ЕГРН. Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости от 17.05.2019 г., из которой следует, что здание, месторасположение: Курганская область, р-н Макушинский, <адрес>, жилой дом, <адрес>. Площадь-82,5, кадастровый №.

В соответствии с ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На л.д.19 имеется справка выданная начальником отдела архитектуры и строительства Администрации Макушинского района от 08.04.2019, из которой следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, построен с соблюдением следующих градостроительных норм: жилой дом расположен в жилой зоне, расположен в пределах границ земельного участка, не выходя за красную линию застройки.

На л.д.20 имеется информация Главного специалиста-эксперта Петуховского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО6, от 09.04.2019г. из которой следует, что 09.04.2019 года специалистами ФИО10 был обследован жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, г, Макушино, <адрес>. При проведении обследования, установлено, что жилой дом соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заявлений соседей истца ФИО11, ФИО12 жалоб на домовладение ФИО2 по адресу <адрес> не имеется.

Из материалов дела видно, что ФИО2 является законным правообладателем земельного участка, под строительство жилого дома. Истец за счет собственных средств возвел самовольную постройку. Анализируя нормы права и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что препятствий для признания права собственности на самовольную постройку, расположенную по адресу: <адрес>, которая является основанием для регистрации прав на недвижимое имущество истца ФИО2 не имеется.

Истец самовольно произвел строительство дома, в то же время, строительный объект, расположенный по адресу: <адрес> является недвижимым жилым помещением – жилым домом, соответствует строительно-техническим и санитарным нормам, проживание в нем не угрожает жизни и здоровью людей, данный объект не нарушает права и законные интересы других лиц.

В ходе судебного заседания установлено и подтверждается материалами дела, что собственником спорного жилья никто не учтен, оно нигде не зарегистрировано.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что, в отсутствие государственной регистрации права собственности на возведенное строение и земельный участок истец не может в полной мере реализовать свое право по пользованию и распоряжению указанным имуществом, а поэтому необходимо признании за ним права собственности на вышеуказанные строения.

Признание права собственности на самовольную постройку, расположенную по <адрес> является основанием для регистрации права истца ФИО2 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и Картографии по Курганской области.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно ст. ст. 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок кадастровый №, местоположение <адрес>, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земли населенных пунктов, площадью 1200 кв. метров.

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, инвентарный номер 570, общей площадью 82,5 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца.

Судья: И.А. Новоселов