Постановление № 5-117/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 5-117/2018

Постановление

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2018 <...>.

Судья Жердевского районного суда Тамбовской области Кобозев Евгений Викторович,

с участием представителя ООО «Агротехнологии» по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агротехнологии», ИНН №, ОГРН №, расположенного по адресу <...>

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Агротехнологии» умышленно не выполнило требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении при следующих обстоятельствах.

При проведении надзорных мероприятий в виде административного расследования в отношении юридического лица - ООО «Агротехнологии», ИНН №, ОГРН №, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 августа 2018 года №, 06 сентября 2018 года в 10 часов 00 минут выявлено административное правонарушение, совершенное юридическим лицом - ООО «Агротехнологии», ИНН №, ОГРН №, выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно: несвоевременное представление документов, истребуемых определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 09 августа 2018 года, вынесенного при проведении административного расследования.

09 августа 2018 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах вынесено определение об истребовании сведений, содержащих перечень документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно:

1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

2) копии документов, подтверждающих полномочия лица, уполномоченного представлять интересы юридического лица;

3) Копия устава юридического лица;

4) информация о местах фактического осуществления деятельности на территории <адрес> (адрес, основание владения земельным участком, помещением, зданием и аналогичными объектами);

5) информация об используемых в хозяйственной деятельности на территории <адрес> агрохимикатах и пестицидах;

6) информация о местах хранения и выдачи агрохимикатов и пестицидов для последующей обработки сельскохозяйственных угодий (адрес, основание владения помещением, сведения о состоянии используемых объектов (проектная документация объекта, проект санитарно- защитной зоны и т.д.);

7) информация о порядке утилизации и обезвреживании тары и остатков агрохимикатов и пестицидов, используемых в хозяйственной деятельности;

8) информация о результатах проведения производственного контроля на границе санитарно-защитной зоны складов, используемых на территории <адрес>, для хранения и выдачи агрохимикатов и пестицидов.

Определение об истребовании сведений от 09 августа 2018 года направлено с комплектом документов ООО «Агротехнологии», №, ОГРН №, по адресу места нахождения: 393672, <...>, заказным письмом с уведомлением (кассовый чек отправления № 00069 от 09.08.2018 года, присвоенный почтовый идентификатор №), получено представителем юридического лица 16 августа 2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, сформированным официальным сайтом Почты России.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо органа Роспотребнадзора, вынесший определение, т.е. истребуемые материалы должны быть высланы в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах не позднее 20 августа 2018 года, однако были направлены электронной почтой в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах 21.08. 2018 года (вх. №), что является нарушением ст. 26.10 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела по существу представитель ООО «Агротехнологии» по доверенности ФИО1 полагает, что срок давности привлечения к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истек 20.11.2018г., а поэтому производство по делу подлежит прекращению. Кроме этого, данное административное правонарушение является малозначительным, по основаниям, которые он изложил в письменном виде.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в суд не явился. Надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания. От данного органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя юридического лица, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе административного расследования в отношении ООО «Агротехнологии» по ст. 6.3 КоАП РФ должностным лицом, ведущим специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Борисоглебском городском округе, Грибановском, Новохоперском, Поворинском, Терновском районах ФИО3, 09. 08.2018г. вынесено определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которое было отправлено заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Агротехнологии» и получено последним16 августа 2018г.

В нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ, данным юридическим лицом не представлен в трехдневный срок, запрашиваемый должностным лицомпакет документов.

Факт совершения ООО «Агротехнологии» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.09.2018г. (л.д.3); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 09.08.2018 (л.д.7); определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (л.д.9), почтовым уведомлением (л.д.10-12), письменным ответом ООО «Агротехнологии» (л.д.9), оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные выше доказательства получены уполномоченными должностными лицами, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к ответственности не истек, поскольку на основании протокола об административном правонарушении от 06.09.2018г. л.д. 3, указано, что 06.09.2018г. выявлено административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Агротехнологии», выразившееся в невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Следовательно, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истекает 06.12.2018г.

Поэтому доводы представителя юридического лица об истечения срока давности, являются необоснованными.

Доводы представителя юридического лица о малозначительности данного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ являются несостоятельными, так как согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

В силу положения норм закона, юридическое лицо ООО «Агротехнологии» имело возможность 20.08.2018г. в письменной форме уведомить должностное лицо, вынесшее определение о невозможности представления в трехдневный срок указанных сведений. Однако, этого сделано не было.

Поскольку санкция статьи 17.7 КоАП РФ, предусматривает наказание в отношении юридического лица в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, административное дело в силу малозначительности прекращено быть не может.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Агротехнологии» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность – тяжелое финансовое положение юридического лица л.д. 28, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агротехнологии», ИНН №, ОГРН №, расположенное по адресу <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000(пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), р\с <***> Отделение Воронеж г. Воронеж, БИК 042007001, ИНН <***>, КПП 366501001, УИН 14104360012100007214, ОКТМО 20654000, КБК 14111607000016000140.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Тамбовский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии постановления, через Жердевский районный суд.

Судья Е.В. Кобозев