Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-854/2019;)~М-850/2019 2-854/2019 М-850/2019 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-18/2020

66RS0016-01-2019-001308-30

Дело № 2-18/2020

Мотивированное
решение составлено 26.02.2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием представителя истца помощника Артемовского городского прокурора Медведенко С.А., представителя ответчиков Комитета по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Администрации Артемовского городского округа ФИО4, при секретаре Гужавиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа, Администрации Артемовского городского округа, территориальному органу местного самоуправления п. Буланаш об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к КУМИ АГО, Администрации АГО, ТОМС п. Буланаш об обязании совершить определенные действия.

В обоснование исковых требований истец в иске указал, что надзорными мероприятиями установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением Администрации АГО от 24.08.2011 № 966-ПА. Собственникам помещений многоквартирного дома № 26 по ул. Кутузова в п. Буланаш рекомендовано обеспечить отселение физических и юридических лиц из помещений аварийного дома до 01.10.2011 года и произвести снос аварийного дома до 01.01.2012 года. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 29.03.2013 года № 434-ПА предписано изъять для муниципальных нужд из общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 66:02:2401014:169 общей площадью 2243,00 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на КУМИ АГО возложена обязанность определить рыночную стоимость земельного участка в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности, произвести расчет о долях в праве общей долевой собственности на земельный участок и провести процедуру изъятия земельного участка путем выкупа. По состоянию на 17.10.2019 года изъятие указанного земельного участка произведено путем выкупа доли на праве общей долей собственности на земельный участок у собственников следующих жилых помещений №№: 5, 15, 16, 17, 18, 20, 28. Собственники жилых помещений № 1, 6, 7, 9, 10, 12, 14, 19, 21, 25, 27 безвозмездно передали долю в праве общей долевой собственности на общее имущество. Выкуп доли на праве общей долевой собственности на земельный участок не осуществлен у жилых помещений №№: 2, 4, 11, 13, 22, 24, 26 в связи с тем, что указанные жилые помещения находятся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 09.06.2014 № 775-ПА «Об изъятии жилых помещений» регламентировано изъять жилые помещения, принадлежащие собственникам в аварийном многоквартирном жилом доме, а на ТОМС п. Буланаш возложена обязанность предусмотреть возможность предоставления собственникам жилых помещений другие жилые помещения взамен изымаемых. По состоянию на 18.10.2019 года не переданы в муниципальную собственность Артемовского городского округа жилые помещения №, процедура достижения соглашения органами местного самоуправления с собственниками данных жилых помещений об их выкупе или предоставления собственникам другого жилого помещения взамен изымаемого в установленном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядке не реализована. При указанных обстоятельствах, принятие Администрацией АГО решения о сносе аварийного многоквартирного дома № 26 и проведение работ по его сносу не представляется возможным.

В процессе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просит:

обязать КУМИ АГО в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 26 по ул. Кутузова в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений №, расположенных по адресу: <...>, и изъятию перечисленных жилых помещений у собственников в указанном аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по соглашению с каждым из собственников помещений №, предоставления каждому из них взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

обязать КУМИ АГО в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда по соглашению с каждым из собственников помещений №, расположенных по адресу: <...>, соответственно с ФИО5, ФИО6, ФИО7, предоставить каждому из них взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

обязать Администрацию АГО в срок не позднее двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о сносе признанного в установленном порядке аварийным многоквартирного дома № 26, расположенного по адресу: <...> и провести работы сносу указанного дома (л.д. 93-96).

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Медведенко С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчиков Администрации АГО, КУМИ АГО ФИО4, действующая на основании доверенностей (л.д. 109, 110), в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, при этом просила увеличить срок исполнения решения суда в части требований по приобретению долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений и предоставлению жилых помещений до трех месяцев, по принятию решения и сносу аварийного многоквартирного дома до шести месяцев.

Представитель ответчика ТОМС п. Буланаш извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 107).

Третьи лица ФИО5, ФИО6 извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 103, 108).

Третье лицо ФИО7 содержится в ФКУ СИЗО-1 г. Екатеринбурга. Согласно почтовому уведомлению, расписке в материалах дела, ФИО7 извещен о времени и месте судебного заседания, ему также вручены копия искового заявления и прилагаемых к нему материалов, уточненное исковое заявление. ФИО7 не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, не заявляя также ходатайства о своем участии в рассмотрении дела, в том числе, посредством видеоконференц-связи (л.д. 99, 101, 106).

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с п. 3 ст. 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.

Согласно п. 4 ч. 2ст. 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч. 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно п. 6 ст. 6 Устава Артемовского городского округа, утвержденного решением Артемовской Думы от 16.06.2005 № 530, к вопросам местного значения Артемовского городского округа относится создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 30, ст. 31 Устава Артемовского городского округа, Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава, и полномочиями но осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Свердловской области.

В силу п. 1 ст. 33 Устава Артемовского городского округа, Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа является функциональным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа.

Согласно п. 4 ст. 33 Устава Артемовского городского округа, к полномочиям Комитета по управлению муниципальным имуществом относятся: управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд при наличии документов территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что постановлением Администрации Артемовского городского округа от 24.08.2011 года № 966-ПА «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам помещений в указанном многоквартирном доме необходимо обеспечить отселение физических и юридических лиц из помещений аварийного дома до 01.10.2011 года; произвести снос аварийного дома до 01.01.2012 года. ТОМС п. Буланаш необходимо расторгнуть договоры социального найма с гражданами, занимающими муниципальные жилые помещения; предоставить гражданам, выселяемым из муниципальных жилых помещений, занимаемыми ими на условиях социального найма, другие жилые помещения по договору социального найма в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации. МУ АГО «Жилкомстрой» необходимо обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома соразмерно муниципальной доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме в срок до 01.01.2012 года. Финансовому управлению Администрации АГО необходимо обеспечить финансирование МУ АГО «Жилкомстрой» на указанные цели (л.д. 23-24).

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 29.03.2013 года № 434-ПА «Об изъятии земельного участка для муниципальных нужд» предписано изъять для муниципальных нужд из общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома путем выкупа земельный участок с кадастровым номером 66:02:2401014:169, общей площадью 2243 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), расположенный по адресу: <...>, с разрешенным использованием под жилой дом многоэтажной жилой застройки (жилой двухэтажный дом). На КУМИ АГО возложена обязанность определить рыночную стоимость земельного участка в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности, произвести расчет о долях в праве общей долевой собственности на земельный участок и провести процедуру изъятия земельного участка путем выкупа (л.д. 26).

Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 09.06.2014 года № 775-ПА «Об изъятии жилых помещений» (л.д. 25) предписано изъять жилые помещения, принадлежащие собственникам в аварийном многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>, а на территориальный орган местного самоуправления п. Буланаш возложена обязанность предусмотреть возможность предоставления собственникам жилых помещений другие жилые помещения взамен изымаемых.

Согласно информации ТОМС п. Буланаш от 11.10.2019 года, по вопросу расселения многоквартирного дома № 26 по ул. Кутузова ТОМС п. Буланаш выполнил свои обязательства в полном объеме. Все наниматели муниципальных жилых помещений по договорам социального найма в данном доме расселены в полном объеме (предоставлены жилые помещения, заключены договоры социального найма). В данном многоквартирном доме требуется переселение граждан, являющихся собственниками жилых помещений № 8, 23 (л.д. 27-29).

Согласно информации КУМИ АГО от 18.10.2019 года, изъятие земельного участка с кадастровым номером 66:02:2401014:169, общей площадью 2243 кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов), расположенного по адресу: <...>, с разрешенным использованием под жилой дом многоэтажной жилой застройки произведено путем выкупа доли на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений № № 5, 15, 16, 17, 18, 20, 28. Собственники жилых помещений № № 1, 6, 7, 9, 10, 12, 14, 19, 21, 25, 27 безвозмездно передали долю в праве общей долевой собственности на общее имущество. Выкуп доли на праве общей долевой собственности на земельный участок не осуществлялся у собственников жилых помещений № № 2, 4, 11, 13, 22, 24, 26 в связи с тем, что указанные жилые помещения находятся в муниципальной собственности Артемовского городского округа. В настоящее время не переданы в муниципальную собственность Артемовского городского округа жилые помещения № (л.д. 37-40).

Согласно сведениям КУМИ АГО от 18.10.2019 года, квартиры № № 2, 4, 11, 13, 22, 24, 26, расположенные по адресу: <...>, числятся в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа и закреплены за ТОМС п. Буланаш на основании договора о закреплении имущества на праве оперативного управления от 01.07.1998 года № 63 (л.д. 41).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО5, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2005 года (л.д. 77).

Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 29.05.2014 года на ТОМС п. Буланаш возложена обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО5 благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение по договору социального найма в границах поселка Буланаш Артемовского района Свердловской области площадью не менее установленной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма – не менее 18,00 кв.м. (л.д. 73-76).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 19.04.2011 года (л.д. 69).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 13.04.2016 года, выданному нотариусом нотариального округа г. Артемовский и Артемовский район Свердловской области ФИО2, ФИО6 является наследницей имущества после смерти ФИО1, состоящего из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 07.04.2015 года следует, что собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются ФИО3 и ФИО7 по ? доли в праве общедолевой собственности (л.д. 60-61).

Согласно свидетельству о смерти на л.д. 64 ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, Администрацией Артемовского городского округа признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам установлен срок для его сноса до 01.01.2012 года.

Поскольку на момент рассмотрения дела жилые помещения № в указанном многоквартирном доме Комитетом по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа у собственников не изъяты, процедура по изъятию земельного участка, на котором расположен аварийный многоквартирный дом, реализована не в полном объеме, снос указанного многоквартирного дома не произведен, доказательств обратного ответчиками не представлено, то суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает сроки исполнения решения суда, заявленные истцом, разумными. При определении сроков, в течение которых должны быть выполнены работы, суд учитывает характер и особенности спорных правоотношений, длительность неисполнения обязанности по сносу многоквартирного дома. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по объективным причинам ответчиками суду при рассмотрении дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить действия по изъятию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № 26 по ул. Кутузова в п. Буланаш Артемовского района Свердловской области, признанный аварийным в установленном порядке и подлежащим сносу, путем приобретения долей на праве общей долевой собственности на земельный участок у собственников жилых помещений №, расположенных по адресу: <...>, и изъятию перечисленных жилых помещений у собственников в указанном аварийном доме, с целью дальнейшего выкупа указанных жилых помещений либо по соглашению с каждым из собственников помещений №, предоставления каждому из них взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу по соглашению с каждым из собственников помещений №, расположенных по адресу: <...>, соответственно с ФИО5, ФИО6, ФИО7, предоставить каждому из них взамен изымаемых жилых помещений другие жилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Обязать Администрацию Артемовского городского округа в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о сносе признанного в установленном порядке аварийным многоквартирного дома № 26, расположенного по адресу: <...> и провести работы сносу указанного дома.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская