Апелляционное определение № 33А-2403/2026 от 29 марта 2026 г.

судья: фио

адм. дело № 33а-2403/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Коневой С.И.,

судей фио, фио,

при секретаре Шкурине С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело № 2а-488/2025 по апелляционной жалобе административного истца фио на решение Гагаринского районного суда адрес от 29 мая 2025 года, которым постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Объединенному военному комиссариату адрес, Военному комиссару фио о признании незаконным отказа в снятии с воинского учета, обязании устранить допущенные нарушения, отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОВК адрес, Военному комиссару адрес фио, в котором просил признать незаконным отказ военного комиссара фио в снятии с воинского учета фио, обязать устранить допущенное нарушение, снять фио с воинского учета.

В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учёте в ОВК адрес.

В настоящее время административный истец постоянно проживает в адрес и в ближайшее время намерений возвращаться на постоянное место жительство в Российскую Федерацию не имеет.

06.09.2024 г. административным истцом было подано уведомление в ОВК адрес о выезде 26.08.2024 года за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

25.10.2024 г. административным истцом было подано заявление о приобщении следующих документов в ОВК адрес: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, нотариально заверенная копия страниц паспорта гражданина РФ, копия страниц заграничного паспорта гражданина РФ с отметкой о въезде в адрес, нотариально заверенный перевод трудового договора в адрес, нотариально заверенный перевод договора аренды жилого помещения в адрес, справка о постановке на консульский учет в консульском отделе Посольства в адрес, нотариально заверенный перевод на русский язык документа о регистрации по месту жительства в адрес.

В ответ на данное заявление военный комиссар фио предоставил ответ от 10.12.2024 года №2/4253 о том, что было установлено отсутствие подтверждения, устанавливающее постоянное проживание за пределами адрес, т.е. ФИО1 фактически было отказано в снятии с воинского учета. Административный истец считает отказ в снятии с воинского учета незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя- адвоката фио, которая заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика ОВК адрес фио в суд для рассмотрения дела явился, просил отказать в удовлетворении заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Административный ответчик военный комиссар фио в суд для рассмотрения дела не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, указывая на то, что все документы, необходимые для снятия фио с воинского учета, были представлены, однако решение не принято.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя административных ответчиков Призывной комиссии адрес, Объединённой муниципальной призывной комиссии адрес – фио, возражавшей против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии со ст. 150, 152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции и не сообщивших об уважительных причинах своей неявки, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Руководствуясь вышеуказанными нормами, суд установил следующие обстоятельства по делу.

ФИО1 был поставлен на воинский учет в ОВК адрес.

06.09.2024 г. ФИО1 без личной явки, что подтверждается материалами дела, было подано уведомление в ОВК адрес о выезде 26.08.2024 года за пределы Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

25.10.2024 года ФИО1 без личной явки было подано заявление о приобщении следующих документов к делу в ОВК адрес: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, нотариально заверенная копия страниц паспорта гражданина РФ, копия страниц заграничного паспорта гражданина РФ с отметкой о въезде в адрес, нотариально заверенный перевод трудового договора в адрес, нотариально заверенный перевод договора аренды жилого помещения в адрес, справка о постановке на консульский учет в консульском отделе Посольства в адрес, нотариально заверенный перевод на русский язык документа о регистрации по месту жительства в адрес.

10.12.2024 года военным комиссаром по адрес дан ответ о том, что было установлено отсутствие подтверждения, устанавливающего постоянное проживание фио за пределами адрес.

Кроме того, согласно материалам дела, в частности временной прописке фио, его срок пребывания в адрес составляет с 29.08.2024 года до 24.02.2025 года, что является сроком меньшим нежели чем 6 месяцев, необходимых для снятия с воинского учета.

Обращаясь в суд, ФИО1 указал, что военный комиссариат необоснованно уклоняется от решения вопроса о снятии его с воинского учета.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что для снятия с воинского учета необходимо соблюдение установленной законом процедуры.

Оснований не согласиться с суждением суда судебная коллегия не усматривает.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

В силу статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 данного Федерального закона граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 статьи 8 Закона постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

На основании пункта 3 статьи 8.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, организация воинского учета, сбор, хранение, обработка и актуализация сведений о гражданах, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, осуществляются военными комиссариатами, в том числе в автоматизированном режиме на основании данных государственного информационного ресурса и данных, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и иных информационных систем и информационных ресурсов.

Постановка граждан на воинский учет, снятие с воинского учета, актуализация сведений воинского учета осуществляются путем включения соответствующих сведений в Реестр воинского учета. Включение в Реестр воинского учета сведений из государственного информационного ресурса происходит автоматически (пункт 6 статьи 8.2 Закона о воинской обязанности и военной службе).

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом «г» пункта 50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2006 года № 719.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 22 приказа Министра обороны РФ от 22 ноября 2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» (зарегистрировано в Минюсте России 28 декабря 2021 года № 66608), при снятии граждан с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: для граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, - паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

Возможность ведения воинского учета без личной явки граждан Закон связывает с функционированием Реестра воинского учета и иных государственных информационных ресурсов и систем, которые до настоящего времени не введены в действие.

При таких обстоятельствах без личной явки и представления необходимых документов снятие с воинского учета не представляется возможным в связи с отсутствием функционирующего Реестра воинского учета и сопряженных с ним государственных информационных ресурсов (систем).

Статьями 8 - 8.2 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на военном учете, осуществляется исключительно путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

При этом в силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 ноября 2022 года № 854 формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, должно быть обеспечено до 1 апреля 2024 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от 14 апреля 2023 года № 127-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы «Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете» мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Принимая во внимание, что на момент обращения административного истца с заявлениями о снятии с воинского учета Реестр воинского учета не функционировал, граждане для снятия с воинского учета обязаны лично являться в военные комиссариаты, суд правомерно не усмотрел оснований для возложения на военный комиссариат обязанности снять фио с воинского учета.

Вопреки доводам апелляционной жалобы обжалуемое решение суда принято с учетом положений частей 9 и 11 статьи 226, части 2 статьи 227 КАС РФ, при правильно определенных характере правоотношений, возникших между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению; верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 КАС РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 КАС РФ, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено.

Доводы апелляционной жалобы по своей сути сводиться к несогласию с выводами суда, выражают субъективное мнение стороны относительно правильности разрешения спора, основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм права.

Несогласие административного истца с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означают, что при рассмотрении дела допущена судебная ошибка, и не подтверждают, что имеет место нарушение судом норм права; нарушений статьи 84 КАС РФ при оценке собранных по делу доказательств не допущено.

Таким образом, по материалам административного дела, доводам апелляционной жалобы оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Гагаринского районного суда адрес от 29 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца фио, - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: