Решение № 2-245/2025 2-245/2025~М-174/2025 М-174/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-245/2025

Дело № 2-245/2025

УИД 22RS0071-01-2025-000287-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Яровое 24 декабря 2025 года

Яровской районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Майера Д.И. с участием:

старшего помощника Славгородского межрайонного прокурора Дурнова Е.А., помощника Славгородского межрайонного прокурора Исеновой К.И.,

при секретаре Лиманских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РИАНТА» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РИАНТА» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности. В обоснование заявленных исковых требований указал, что во исполнение поручения прокуратуры Алтайского края от 28 июля 2025 г. Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что 4 августа 2025 г. в <...> прибыла группа несовершеннолетних общей численностью 54 человека в сопровождении 6 взрослых из г. Новосибирска Новосибирской области и г. Нефтеюганска Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Собственником нежилого помещения и земельного участка, предназначенного для размещения постройки, связанной с обслуживанием зоны сельскохозяйственных угодий, расположенных по указанному адресу, является ООО «РИАНТА». Земельный участок, на территории которого имеются постройки, бассейны и прочее, огорожен забором. Дети размещены в неприспособленных помещениях, с расположенными кроватями, питание организовывалось в неприспособленном месте.

Из объяснений ФИО5, сопровождающей группу детей из г. Новосибирска, следует, что, по предварительной договорённости с ФИО1, 1 августа 2025 г. из г. Новосибирска и г. Нефтеюганска на адрес: <...> прибыли 3 группы детей (всего 54 несовершеннолетних) в сопровождении тренеров и иных лиц, в том числе с ней, в общем количестве 6 человек, в целях организации занятий спортом несовершеннолетних, которые были заселены в комнаты, с расположенными кроватями. Питание организовывалось в неприспособленном месте.

Оплата за проживание переводилась централизованно, на счета, указанные директором ООО «РИАНТА» ФИО1, которая в ходе проведённой прокуратурой проверки пояснила, что 1 августа 2025 г. на территорию постройки приехали команды в составе 54 детей из г. Новосибирска и г. Нефтеюганска. Дети были размещены в отдельных комнатах, где установлены спальные места в виде кроватей. Питание детям организовано привозное из одноразовой посуды. Места для питания не приспособлены, имеются столы и стулья, а также буфет для раздачи. Договоры о пребывании детей и сопровождающих в письменной форме не заключались. В реестре организаций отдыха детей и их оздоровления строение, расположенное по адресу: <...>, не состоит. Процедура категорирования в рамках антитеррористической защищённости объекта не проводилась, пожарная сигнализация на объекте отсутствует, круглосуточное дежурство не организовано, алгоритмы действий на случай пожара, угрозы террористического акта не разработаны, планы эвакуации и знаки о запрете курения отсутствуют, закуплено 3 огнетушителя, водоснабжение имеется.

5 августа 2025 г. указанные несовершеннолетние и сопровождающие их лица выехали с территории, расположенной по адресу: <...>, в общежитие КГБОУ «Яровской политехнический техникум», находящееся по адресу: г. Яровое, квартал А, д. 43, и в туристический комплекс «Хуторок», находящийся по адресу: <...>.

Таким образом, на земельном участке и находящемся на нём здании, расположенных в <...>, фактически организована деятельность по организации летнего отдыха и оздоровления детей.

Вопреки требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» ООО «РИАНТА» в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей сведения для включения организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления не обращалось, что подтверждается отсутствием в реестре загородных оздоровительных и санаторно-оздоровительных организаций Алтайского края, размещённом на официальном сайте Министерства образования и науки Алтайского края (www.educaltai.ru). Соответственно, данное место размещения контролирующими органами в целях соблюдения законодательства, направленного организацию отдыха и оздоровления детей не проверялось.

Славгородской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками ТО НД № 5 УНДиПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю и ТО МРУ № 81 ФМБА России 4 августа 2025 г. в ходе визуального внешнего и внутреннего осмотра объекта установлены нарушения Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила), Требований к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения и форма паспорта безопасности этих объектов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 (далее - Требования).

Функционирование хозяйствующего субъекта – ООО «РИАНТА», осуществляющего деятельность по организации отдыха детей и их оздоровлению, осуществляется в отсутствии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, что подтверждается отсутствием сантарно-эпидемиологического заключения в «Реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», расположенном в свободном доступе сети «Интернет» (http://fp.crc.ru), что является нарушением п. 1.4 СП 2.4.3648-20.

При нахождении детей на объекте в круглосуточном режиме, то есть более 4 часов, горячее питание детей фактически не организовано, что является нарушением п. 1.9 СП 2.4.3648-20.

Хозяйствующий субъект с круглосуточным пребыванием детей не содержит минимальное количество помещений, необходимых для функционирования, отсутствуют помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала, что является нарушением п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20.

На собственной территории не оборудована площадка с водонепроницаемым твёрдым покрытием для сбора отходов с установленными на ней контейнерами (мусоросборниками) с закрывающимися крышками. Фактически мусор собирают в полиэтиленовые пакеты, складывают навалом, непосредственно на земле, что является нарушением п. 2.2.3 СП 2.4.3648-20.

Спальные комнаты для проживания не обеспечены тумбочками и стульями (табуретами) по количеству проживающих, шкафами для раздельного хранения одежды и обуви, что является нарушением п. 2.4.7 СП 2.4.3648-20.

Спальные комнаты обеспечены двухъярусными кроватями, не имеющими самостоятельный заход на них, что является нарушением п. 2.4.8 СП 2.4.3648-20.

Не выделено помещение, не оборудовано место для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств, оборудованное поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения. Дезинфицирующие средства не используются, отсутствуют в наличии, уборочный инвентарь (швабры) хранится в туалетах, что является нарушением п п. 2.4.12 СП 2.4.3648-20.

Окна помещений не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъёмно-поворотные жалюзи, тканевые шторы). Открываемые в весенний, летний и осенний периоды окна не оборудованы москитными сетками, что является нарушением п. 2.4.13 СП 2.4.3648-20.

Стены спальных комнат оклеены бумажными обоями. Стены в помещении для проведения спортивных тренировок не имеют внутренней отделки, представлены кирпичной клакой. Данный вид отделки не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20.

Пол в помещении для проведения спортивных тренировок не имеет внутренней отделки, ковровое покрытие, фрагменты поролона, спортивные маты уложены непосредственно на грунт (землю). Данный вид отделки не допускает проведение влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Питьевой режим детей организуется посредством выдачи детям воды, расфасованной в ёмкости (бутилированной) промышленного производства через установки с дозированным розливом воды. Документы об оценке (подтверждения) соответствия на питьевую воду в ходе проверки не представлены (отсутствуют). Периодичность замены ёмкости с питьевой водой оценить не представляется возможным, так как информации о начале использования бутыли (число, месяц, год) отсутствует, что является нарушением п. 2.6.6 СП 2.4.3648-20.

ООО «РИАНТА» не проводится работа по организации и проведению мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, противоклещевых (акарицидных) обработок и контроль за их проведением, в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и пищевых отравлений, соответствующие договоры в ходе проверки не представлены, что является нарушением п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20.

С целью профилактики паразитарных заболеваний не проводится лабораторный контроль качества воды в ванне плавательного бассейна ООО «РИАНТА» с одновременным отбором смывов с объектов внешней среды на паразитологические показатели, результаты лабораторного контроля качества воды, смывов в ходе проверки не представлены, что является нарушением п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20.

В организованном детском коллективе общественное питание детей не осуществляется посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительное питание, а также индивидуальные меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учётом требований, содержащихся в приложениях №№ 6-13 к настоящим Правилам, меню не разработано, питание детей не организовано, что является нарушением п. 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. № 32.

В рамках проверки соблюдения норм пожарной безопасности установлено, что помещения для проживания людей не оснащены системой пожарной сигнализации (п. 3, приложение № 3 п. 38 Правил), помещение спортзала не оснащено системой пожарной сигнализации (п. 3, приложение № 3 п. 38 Правил), помещения для проживания людей не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 8, приложение № 3 п. 5 Правил), помещение спортзала не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 8, приложение № 3 п 8 Правил).

Объект защиты не обеспечен первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX и приложениям № 1 и № 2 Правил противопожарного режима, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 (далее - Правила противопожарного режима) (п. 60 Правил противопожарного режима), не исключена эксплуатация помещений после изменения класса функциональной пожарной опасности, не отвечающих нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности (п. 16 Правил противопожарного режима), на объекте защиты не предусмотрено эвакуационное освещение для освещения путей эвакуации, (ст.ст. 52, 53, ч. 9 ст. 82, ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 4.3.12 Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждённые Приказом МЧС России от 19 марта 2020 г. № 194, п. 7.6.1, п. 7.6.3 свода правил СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение», утверждённые Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 7 ноября 2016 г. № 777/пр, п. 37 Правил противопожарного режима), руководитель объекта защиты с круглосуточным пребыванием не организовал наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчёта не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 Правил противопожарного режима), на объекте защиты электрическая проводка проложена по горючему основанию (п.п. «з» п. 35 Правил противопожарного режима), на земельном участке мангал для приготовления пищи расположен на расстоянии менее 5 метров от сооружения (беседки) (п. 185, п. 5 приложения 4 Правил противопожарного режима), на объекте защиты отсутствуют планы эвакуации (п. 84 Правил противопожарного режима).

Кроме того, в нарушение п. 5 Требований не проведено категорирование объекта, в нарушение п. 16 Требований на объекте не организовано: проведение организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта; проведение мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения объекта; оборудование объекта необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; применение современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности объекта; осуществление контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории объекта, требований к обеспечению антитеррористической защищенности объекта; осуществление мероприятий по защите информации; оперативное оповещение и проведение эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц объекта в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; проведение мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории объекта.

В нарушение пункта 18 Требований объект не оборудован: системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; системой охранного освещения; системой пожарной безопасности; средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером № и в нежилом здании (помещении) с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <...>, ООО «РИАНТА» фактически организована деятельность по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей, вопреки вышеуказанным требованиям законодательства.

Организация деятельности по обеспечению отдыха и оздоровления детей, осуществляемая с нарушением требований законодательства, в том числе правил антитеррористической защищённости объекта, правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических требований, законодательства об основных гарантиях прав ребёнка, является потенциально опасной для здоровья и жизни детей, создаёт реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории объекта, расположенного по указанному адресу.

К организации летнего отдыха детей предъявлены повышенные требования, направленные на обеспечение их безопасности.

Кроме того, совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что на земельном участке, находящемся в г. Яровое по адресу: ул. Гагарина, д. 1л, с видом разрешённого использования: постройки, связанные с обслуживанием зоны сельскохозяйственных угодий, осуществляется коммерческая деятельность – сдача в наём, предоставление для временного проживания номеров в помещении, расположенном на данном земельном участке, с возможностью пребывания на территории земельного участка, в том числе для использования в качестве гостиницы, базы отдыха, гостевого дома, иного средства временного размещения граждан, то есть для целей, не связанных с видом разрешённого использования.

Усматривается, что ООО «РИАНТА» допущено использование земельного участка вопреки его целевому назначению, виду разрешённого использования.

Данный земельный участок, относящийся к категории земель «земли населённых пунктов», имеющий вид разрешённого использования «постройки, связанные с обслуживанием зоны сельскохозяйственных угодий», ответчиком используется в коммерческих целях, предоставляется для временного проживания в постройках, расположенных на данном земельном участке, а также для оказания услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей.

Сам факт использования земельного участка не по назначению свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся.

На основании изложенного, руководствуясь нормами Конституции Российской Федерации, Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», с учётом уточнения исковых требований, прокурор просит признать незаконной деятельность ООО «РИАНТА» по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельном участке и в здании, расположенных по адресу: <...>; запретить ООО «РИАНТА» деятельность по оказанию услуг по организации и проведению отдыха и оздоровлению детей на земельном участке и в здании, расположенных по адресу: <...>, до включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Алтайского края.

В судебном заседании старший помощник Славгородского межрайонного прокурора Дурнов Е.А. поддержал исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ООО «РИАНТА» и его представитель, третье лицо ООО «Конкордия» о времени и месте рассмотрения дела извещены, представители указанных лиц в судебное заседание не явились, предоставили возражения по заявленным исковым требованиям, ссылаясь, что спорный земельный участок с находящимся на нём нежилым помещением (зданием) были переданы ООО «РИАНТА» во владение и пользование ООО «Конкордия», в том числе на момент проверки, проведённой прокуратурой.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 67 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в том числе подтверждается выписками из ЕГРН, собственником здания (назначение – нежилое, наименование – склад) с кадастровым номером 22:72:070606:61 и земельного участка (категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – постройки, связанные с обслуживанием зоны сельскохозяйственных угодий) с кадастровым номером 22:72:080202:24, расположенных по адресу: <...>, является ООО «РИАНТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Актом проверки, проведённой 4 августа 2025 г. страшим помощником Славгородского межрайонного прокурора Сотниковой А.Ю., дознавателем отделения дознания ТОНД№5УНДиПРГУМЧС России по Алтайскому краю ФИО9, главным специалистом экспертом ТО МРУ № 81 ФМБА России ФИО16 председателем комитета администрации г. Яровое по образованию ФИО2, инспектора ГУП и ПДН ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО11, старшим ОУР ОП по г. Яровое МО МВД России «Славгородский» ФИО12, установлено, что 4 августа 2025 г. в период с 17 час. 30 мин. до 19 час. 30 мин. на территорию указанного земельного участка, находящегося в собственности ООО «РИАНТА», огороженную забором, где располагаются надворные постройки, бассейны и прочее, прибыла организованная группа детей общей численностью 54 человека в сопровождении 6 взрослых из г. Новосибирска и г. Нефтеюганска

5 августа 2025 г. данные несовершеннолетние и сопровождающие их лица выехали в другое место.

В силу ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Отношения в сфере обеспечения прав детей на отдых и оздоровление регламентированы Федеральным законом от24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации».

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации», отдых детей и их оздоровление – совокупность мероприятий, направленных на воспитание, развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Организации отдыха детей и их оздоровления – организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного и (или) нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). В целях настоящего Федерального закона к организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе, по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей (пункт 1).

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае направления данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищённости, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации (пункт2).

Согласно п. 2.1 ст. 12 указанного Федерального закона, организации, не включённые в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

В силу п. 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» к полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей относится, в том числе формирование и ведение реестров организаций отдыха и оздоровления.

В соответствии с п. 1 ст. 12.2 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» основанием для включения организации в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления является осуществление деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей или намерение осуществлять такую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии условий для её осуществления, что подтверждается представлением в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей сведений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом, согласно письму Минздравсоцразвития России от18 августа 2011 г. №18-2/10/1-5182, реестр формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на его ведение, и подлежит согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, Росстата в субъекте Российской Федерации и органами государственного пожарного надзора главных управлений МЧС России (пункт 1.3).

Приказом Министерства образования и науки Алтайского края от19 февраля 2018 г. №3 утверждён Порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Алтайского края.

Настоящий Порядок устанавливает процедуру формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, расположенных на территории Алтайского края, определяет основные задачи Реестра, структуру и состав включаемых в него сведений.

Основными задачами ведения Реестра являются: обеспечение информационной доступности о деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по отдыху и оздоровлению детей, для потребителей услуг по отдыху и оздоровлению детей и организаторов отдыха и оздоровления детей; систематизация сведений об организациях отдыха и оздоровления детей на территории Алтайского края.

Реестр формируется и ведётся Министерством образования и науки Алтайского края (пункты1.1 – 1.3).

Деятельность детских оздоровительных лагерей регулируется Типовым положением о детском оздоровительном лагере, утверждённым письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от14 ноября 2011 г. №18-2/10/1-7164. Основными целями деятельности лагеря являются обеспечение развития, отдыха и оздоровления детей в возрасте от 6 и до достижения ими 18 лет (пункт4), основными задачами – организация содержательного досуга детей; сохранение и укрепление здоровья детей; создание необходимых условий для личностного, творческого, духовно-нравственного развития детей, для занятия детей физической культурой и спортом, туризмом, расширения и углубления знаний об окружающем мире и природе, развития творческих способностей детей, организации общественно полезного труда, формирования и развития позитивной мотивации здорового образа жизни, правопослушного поведения в обществе; организация условий размещения детей, обеспечение их полноценным питанием и достаточным количеством питьевой воды; воспитание и адаптация детей к жизни в обществе, привитие навыков самоуправления, чувства коллективизма и патриотизма; формирование у детей общечеловеческой культуры и ценностей; привлечение детей к туристской, краеведческой, физкультурно-спортивной и военно-патриотической и иной другой деятельности (пункт5). При формировании лагеря обеспечиваются условия жизнедеятельности детей, включая организацию размещения, питания, медицинского обеспечения, проживания, охраны жизни, здоровья и безопасности детей (пункт12).

Вопросы, связанные с выдачей санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям, срок действия которого для указанного вида деятельности, составляет 1 год, регламентированы приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. № 224 «О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок».

Согласно требованиям абз. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организация отдыха и оздоровления детей должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе должны выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений.

На основании п. 1.4 Санитарных правил СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от28 сентября 2020 г. № 28, функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Названные Санитарные правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности.

Федеральный закон от22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» закрепляет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и предусматривает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В силу ст. 34 Федерального закона от21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Суд учитывает, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделённые равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

При разрешении исковых требований, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд учитывает, что ответчиком ООО «РИАНТА» в ходе рассмотрения дела в нарушение требований п. 3 ст. 123 Конституции РФ, ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено суду относимых, допустимых, достоверных и достаточных в своей совокупности и взаимосвязи доказательств, свидетельствующих об отсутствии деятельности ООО «РИАНТА» по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей.

Представленные копии договора аренды помещения от 11 января 2021 г., заключённого между ООО «РИАНТА» и ООО «Конкордия» и дополнительного соглашения о продлении срока данного договора аренды от 10 декабря 2021 г., договора холодного водоснабжения от 25 мая 2021 г., заключённого между МУП «ЯТЭК» и ООО «Конкордия», договора энергоснабжения от 1 июля 2017 г., заключённого между АО «Алтайэнергосбыт» и ООО «Конкордия», а также копии чеков по операциям по оплате коммунальных услуг не опровергают факт осуществления деятельности ООО «РИАНТА», связанной с оказанием услуг по организации и проведению отдыха и оздоровлению детей на земельном участке и в здании, расположенных в <...>, выявленный в ходе проверки, проведённой Славгородской межрайонной прокуратурой в августе 2025 г.

Довод ответчика о том, что на спорном земельном участке и в нежилом здании, принадлежащих на праве собственности ООО «РИАНТА», деятельность по организации летнего отдыха и оздоровления детей в указанный период времени осуществлялась ООО «Конкордия», судом отклоняется, поскольку какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами не подтверждён и не является основанием для отказа в иске.

ООО «РИАНТА» в лице директора ФИО1 при должной степени осмотрительности как собственник объектов недвижимого имущества, находящихся по вышеуказанному адресу, в случае их использования ООО «Конкордия» с целью организации летнего отдыха и оздоровления детей, должно было знать, эксплуатируются ли указанные объекты недвижимости по их назначению. Вместе с тем, информацию такого характера ООО «РИАНТА» в Славгородскую межрайонную прокуратуру в ходе проведённой проверки не предоставляла.

Кроме того, директор ООО «РИАНТА» ФИО1 постановлением по делу об административном правонарушении №1АМК/2025 от 29 сентября 2025 г. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием), а также постановлением по делу об административном правонарушении № 11 от 30 сентября 2025 г., признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности).

Таким образом, материалами дела подтверждается деятельность ответчика по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей.

Организация деятельности по обеспечению летнего отдыха и оздоровления детей, осуществляемой с нарушением требований, установленных действующим законодательством, является потенциально опасной для здоровья и жизни детей, существует реальная опасность причинения вреда детям на объекте, предоставленном ООО «РИАНТА» для отдыха детей. К организации летнего отдыха детей предъявлены повышенные требования, направленные на обеспечение их безопасности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора в части признания незаконной деятельности ответчика по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей являются обоснованными.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причинённый вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Предусмотренное данной нормой Гражданского кодекса РФ правовое регулирование направлено на защиту жизни и здоровья граждан. Указанное положение закона выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Учитывая установленный факт организации деятельности ООО «РИАНТА» по оказанию услуг по организации и проведению отдыха и оздоровлению детей на территории земельного участка, находящегося в собственности у ответчика, в нарушение требований, установленных действующим законодательством, что является потенциально опасным для здоровья и жизни детей и в будущем может повлечь опасность причинения вреда, имеются основания для установления ответчику запрета деятельности по оказанию услуг по организации отдыха и оздоровления детей.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО «РИАНТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>), по предоставлению услуг по организации и проведению отдыха и оздоровления детей на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <...>, и в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <...>.

Запретить ООО «РИАНТА» (ИНН <***>, ОГРН <***>) деятельность по оказанию услуг по организации и проведению отдыха и оздоровлению детей на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <...>, и в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <...>, до включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Яровской районный суд.

Судья Д.И. Майер

Решение с мотивированной частью вынесено 19 января 2026 года.

Копия верна: судья Д.И. Майер