Решение № 2-2258/2018 2-2258/2018~М-2020/2018 М-2020/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2258/2018

Дело № 2 -2258/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Абинск 17 октября 2018 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Колесник С.П.,

с участием: ст. помощника прокурора Абинского района Макаренко И.В.,

представителя ответчика - администрации Ахтырского городского поселения Абинского района ФИО2, действующего на основании доверенности № от 03.10.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о запрете эксплуатации свалки отходов различного класса опасности и проведении её рекультивации,

установил:

Прокурор Абинского района И.В. Косолапов обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать администрацию Ахтырского городского поселения запретить эксплуатацию свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном <данные изъяты>, а также обязать администрацию Ахтырского городского поселения провести рекультивацию данного земельного участка.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой выявлено, что в границах Ахтырского городского поселения расположена свалка отходов различного класса опасности на земельном участке, расположенном <данные изъяты>, площадью 30 000 кв.м., кадастровый №. Данная свалка расположена на землях населенных пунктов, принадлежащих администрации Ахтырского городского поселения. На момент проверки установлено осуществление эксплуатации свалки по временному накоплению отходов различного класса опасности, санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации объекта (свалки) отсутствует. Также в ходе проверки установлено, что администрация Ахтырского городского поселения договорных отношений ни с какими организациями, осуществляющими размещение отходов на указанной свалке, не имеет, производственный и радиационный контроль принимаемых отходов не осуществляет, что провоцирует взрывоопасность и самовозгорание складируемых отходов.

В судебном заседании старший помощник прокурора Абинского района Макаренко И.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении требований прокурора отказать, пояснив, что с 30.09.2018г. на основании постановления администрации Ахтырского городского поселения Абинского района от 11.09.2018г. № Полигон ТБО закрыт, на данном земельном участке ведется круглосуточная охрана силами сотрудников МУП «Универсал». В настоящее время МУП «Универсал» заключило договор об оказании услуг по размещению (захоронению) отходов с ООО «Абинск-ТБО».

Представитель третьего лица – ТО Управления федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском и Крымском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 3, 4 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 13.09.2018г. прокуратурой Абинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлено, что в границах Ахтырского городского поселения расположена свалка отходов различного класса опасности на земельном участке, расположенном в 3 км юго-западнее окраины Ахтырского городского поселения Абинского района, площадью 30 000 кв.м., кадастровый №. Санитарно-эпидемиологическое заключение и лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации объекта (свалки) отсутствует.

Постановлением Абинского районного суда Краснодарского края от 12.12.2017г. МУП Ахтырского городского поселения «Универсал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности по приему и размещению твердых бытовых отходов на земельном участке, расположенном на юго-западной окраине <адрес>, кадастровый №.

Однако на момент проверки (13.09.2018г.) выявлены следующие нарушения:

- при эксплуатации объекта по складированию отходов производства и потребления на протяжении нескольких лет не выполняются основные мероприятия для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения. Не осуществляется систематический производственный контроль, в т.ч. лабораторный, за факторами окружающей среды в зоне влияния объекта за поверхностной и подземной водой, атмосферным воздухом, почвой, что является нарушением п. 4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», п. 2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противо-эпидемических мероприятий»;

- хранение отходов на объекте осуществляется без учета классов опасности, агрегатного состояния, водорастворимости. Производственный и радиационный контроль принимаемых отходов не осуществляется, в связи с отсутствием технической возможности, что провоцирует взрывоопасность и самовозгорание складируемых отходов, что является нарушением п. 4.12, п.4.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- при эксплуатации объекта отсутствует система водоснабжения и канализации, отсутствуют локальные очистные сооружения для очистки поверхностного стока и дренажных вод, что является нарушением п. 4.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»;

- не организована система нагорных канав и дождевой канализации для перехвата поверхностного стока в зоне складирования отходов, что приводит к загрязнению почвы на прилегающей территории свалки. В соответствии с проведенными лабораторными исследованиями, почва не соответствует требованиям гигиенических нормативов по бактериологическому, паразитологическим показателям, что является нарушением п. 4.20 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления»; п.2.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы».

В соответствии со ст. 3 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время свалка закрыта, выявленные нарушения устранены, суд считает необоснованными, поскольку из акта совершения исполнительных действий судебного пристава-исполнителя от 10.10.2018г. следует, что проезд на свалку закрыт шлагбаумом, имеется сторож, однако территория свалки имеет ограждение только с северной стороны, задняя сторона свалки не огорожена, в связи с чем, продолжается производиться не контролируемый вывоз мусора на свалку.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

На основании изложенного, суд считает исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск прокурора Абинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ахтырского городского поселения Абинского района о запрете эксплуатации свалки отходов различного класса опасности и проведении её рекультивации - удовлетворить.

Обязать администрацию Ахтырского городского поселения запретить эксплуатацию свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в <данные изъяты>, а также провести рекультивацию данного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абинский районный суд Краснодарского края.

Судья Абинского

районного суда ФИО1

Краснодарского края