Решение № 2-1233/2017 2-1233/2017~М-1317/2017 М-1317/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1233/2017

Дело № 2-1233-2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2017 г. г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратилась в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что "___" ___________ г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления № ___________ "___" ___________ г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды:

- работы старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по 08.10.1996г.;

- нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Считает отказ во включении указанных периодов в ее педагогический стаж незаконным.

Просит:

Включить в ее педагогический стаж периоды: ее работы старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

В ходе судебного разбирательства ФИО3 уточнила свои требования.

С учетом уточнения просит:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в ее специальный трудовой стаж периодов: ее работы старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить периоды ее работы старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с "___" ___________ г..

Истица – ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержала в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении, и вновь привела их суду.

Ответчик – представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО6 требования ФИО3 не признал по мотивам, изложенным в решении № ___________ от "___" ___________ г., и вновь привел их суду.

Третье лицо – представитель МБОУ «_____________ СОШ» ........................ Чувашской Республики в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Ст.39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение.

В силу п.19 ч. 1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

ФИО3 заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода ее работы старшей пионервожатой Большеатменской средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по 08.10.1996г.;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с данным Законом Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривает возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой либо библиотекаря.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим ранее законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение).

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2 вышеуказанного инструктивного письма составляло 16 лет 8 месяцев.

Из материалов дела следует, что на момент обращения истца за пенсией в пенсионный орган специальный стаж был установлен более требуемых 16 лет и 8 месяцев.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Таким образом, период работы в должности старшей вожатой подлежал включению в специальный трудовой стаж в случае, если он имел место до 01 октября 1993 года.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П и правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 года N 8-П следует, что изменение законодателем ранее установленного правового регулирования не будет признано нарушением гарантированных прав граждан, когда сохранена разумная стабильность правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае предоставления гражданам возможности посредством установления временного регулирования в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям.

Правовая позиция, в соответствии с которой периоды работы, предусмотренные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, подлежат включению в стаж до 1 октября 1993 года, изложена и в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 868-О-О.

Федеральный законодатель обеспечил необходимую стабильность в правовом регулировании и создал истице возможность адаптироваться к изменившимся условиям пенсионного обеспечения, о чем указывает наличие в Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, в Списке которого отсутствует должность старшей пионервожатой, положений о возможности зачета в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности старшей пионервожатой (пункт 3 данного Постановления). Данный переходный период существовал до 01.10.1993 года, в связи с чем истица, будучи осведомленной о невключении должности старшей пионервожатой в соответствующий список к постановлению Совета Министров РСФСР N 463, имела достаточное время для принятия мер для своего трудоустройства на иную должность, работа в которой давала право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, исходя из изложенного, включению в специальный трудовой стаж истицы подлежит период ее работы старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истицей также заявлено требование о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Направление истицы на курсы повышения квалификации, как усматривается из представленных суду письменных доказательств, действительно, явилось инициативой администрации образовательного учреждения, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ФИО3 сохранялась средняя заработная плата и производились страховые отчисления.

Таким образом, суд считает, что в указанные периоды сохранился страховой стаж ФИО3 и эти периоды подлежат включению в ее трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО3 периодов : ее работы старшей пионервожатой Большеатменской средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., ее специальный трудовой стаж составил менее 25 лет.

Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, … но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В судебном заседании пояснениями сторон, письменными доказательствами установлено, что соответствующее заявление истца со всеми необходимыми документами было принято Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) "___" ___________ г..

Из представленных суду письменных доказательств также усматривается, что на день обращения за назначением пенсии, то есть на "___" ___________ г., истица не имела право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с чем ее требование о назначении досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г. подлежит отказу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. в части отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО3 периодов: ее работы старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. ; нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ и ........................ Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить периоды работы ФИО3 старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.; с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В части включения в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода работы старшей пионервожатой _____________ средней школы ........................ Чувашской Республики с "___" ___________ г. по 08.10.1996г., а также в части назначения досрочной страховой пенсии с "___" ___________ г., ФИО3 в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына