Решение № 2-297/2019 2-297/2019~М-237/2019 М-237/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-297/2019

52RS0053-01-2019-000295-03 Дело № 2-297/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урень 20 августа 2019 года

Уренский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зорина А.П.,

при помощнике судьи Бабинцевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на вновь построенное производственное здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на вновь построенное производственное здание, указывая, что ему постановлением Администрации Уренского муниципального района № от 01.09.2009г. на праве аренды выделен земельный участок площадью 10349 кв. м, расположенному по адресу: <адрес>, участок №, под строительство подсобных и производственных помещений. Договор аренды земельного участка № заключен на срок с 02.09.2009 г. по 01.09.2012 года. Земельный участок поставлен на кадастровый учет №.

Собственником земельного участка, расположенного в землях населенного пункта, с разрешенным использованием: под строительство производственных помещений по адресу: <адрес>, участок № является Муниципальное образование - Уренский муниципальный район Нижегородской области.

Распоряжением Администрации г.Урень Уренского муниципального района Нижегородской области № от 27.10.2010г. производственному зданию, расположенном на земельном участке № на <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>. Строительство подсобного производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, участок № произведено на основании разрешения на строительство № от 15.02.2012г.

Постановлением Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области № от 01.07.2011г. изменен вид разрешенного использования земельного участка « под строительство подсобных производственных помещений» - под разрешенное использование « под производственную деятельность». Изменения внесены в сведения ЕГРП, что подтверждается выпиской от 14.09.2018г.

Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области № от 30.09.2016г. подтверждено, что договор аренды земельного участка № от 02.09.2009г. считается действующим (возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок) в соответствии со ст. 621 ГК РФ.

Выполнение норм Градостроительного кодекса, подтверждается проведенными инженерно - строительными изысканиями, наличием проектной документации, о проведении технического учета построенного производственного здания по адресу: <адрес>.

Для постановки вновь построенного производственного здания необходимо получит ряд документов от ответчика для ввода объекта в эксплуатацию и дальнейшей регистрации права собственности, в чем было отказано. При этом отказ в утверждении градостроительного плана истец считает необоснованным, поскольку из него не следует о каком объекте идет речь и на каком земельном участке они расположены.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать за ним право собственности на одноэтажное нежилое производственное здание общей площадью 223.5 кв.м, литер «А», 2018 года ввода в эксплуатацию, расположенного в границах земельного участка общей площадью 10349 кв.м под кадастровым номером №. по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом - телефонограммой.

Представитель истца и третье лицо ФИО2, действующий на основании доверенности 52 АА № от 15.05.2019 г., исковые требования поддержал. Пояснил, что его права как собственника соседнего земельного участка не нарушаются

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера № от 22.05.2019 г., исковые требования поддержала. Пояснила, что истцу постановлением Администрации Уренского муниципального района № от 01.09.2009г. на праве аренды выделен земельный участок площадью 10349 кв. м, расположенному по адресу: <адрес>, участок №, под строительство подсобных и производственных помещений. Договор аренды земельного участка № заключен на срок с 02.09.2009 г. по 01.09.2012 года. Земельный участок поставлен на кадастровый учет №. Собственником земельного участка, расположенного в землях населенного пункта, с разрешенным использованием: под строительство производственных помещений по адресу: <адрес>, участок № является Муниципальное образование - Уренский муниципальный район Нижегородской области. Распоряжением Администрации г.Урень Уренского муниципального района Нижегородской области № а-р от 27.10.2010г. производственному зданию, расположенном на земельном участке № на <адрес> присвоен почтовый адрес: <адрес>. Строительство подсобного производственного здания, расположенного по адресу: <адрес>, участок № произведено на основании разрешения на строительство № от 15.02.2012г. Постановлением Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области № от 01.07.2011г. изменен вид разрешенного использования земельного участка « под строительство подсобных производственных помещений» - под разрешенное использование «под производственную деятельность». Изменения внесены в сведения ЕГРП, что подтверждается выпиской от 14.09.2018г. Ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области № от 30.09.2016г. подтверждено, что договор аренды земельного участка № от 02.09.2009г. считается действующим (возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок) в соответствии со ст. 621 ГК РФ. Для постановки вновь построенного производственного здания необходимо получит ряд документов от ответчика для ввода объекта в эксплуатацию и дальнейшей регистрации права собственности, в чем было отказано. Администрация Уренского муниципального района отказала в утверждении градостроительного плана земельного участка. При этом отказ в утверждении градостроительного плана истец считает необоснованным, поскольку из него не следует о каком объекте идет речь и на каком земельном участке они расположены. Спорное строение не является самовольной постройкой. Доказательств нарушения чьих-либо прав ответчиком – Администрацией Уренского района не предоставлено.

Представитель Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от 11.03.2019 г., c с исковыми требованиями не согласна. Пояснила, что спорное здание расположено в непосредственной близости с зоной жилой застройки. Расстояние от здания до жилой застройки составляет менее 50 метров. Кроме того, расстояние от спорного здания до границы земельного участка составляет менее 3 метров, что является нарушением правил землепользования Уренского района. В 2015 г. полномочия по продлению разрешения на строительство были переданы Администрации Уренского района, в связи с чем продление разрешения на строительство, выданное Администрацией г. Урень истцу в 2015 г. нельзя признать законным. Соглашение о передаче полномочий нигде не публикуется.

Представитель Администрации г. УреньУренского муниципального района Нижегородской области ФИО5, действующая на основании доверенности от 19.08.2019 г., c с исковыми требованиями согласна.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом – судебной повесткой.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 4 ст. 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, - если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и третьего лица.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ – «1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом».

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении участка.

В силу статьи 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться

правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ документы.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 постановлением Администрации Уренского муниципального района № от 01.09.2009г. на праве аренды выделен земельный участок площадью 10349 кв. м, расположенному по адресу: <адрес>, участок №, под строительство подсобных и производственных помещений. Срок аренды земельного участка 3 года.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 52-АГ № от 08.12.2009 г. собственником земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, участок № является Уренский муниципальный район Нижегородской области.

Распоряжением Администрации г.Урень Уренского муниципального района Нижегородской области № 212 а-р от 27.10.2010г. производственному зданию, расположенном на земельном участке № на ул.Нагорная г.Урень присвоен почтовый адрес: <адрес>.

Постановлением Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области № от 01.07.2011г. изменен вид разрешенного использования земельного участка «под строительство подсобных производственных помещений» - под разрешенное использование «под производственную деятельность».

15.02.2012 г. ФИО1 Администрацией г. Урень Уренского муниципального района выдано разрешение на строительство подсобного производственного помещения расположенного по адресу: <адрес>, участок №. Срок действия до 15.02.2015 г. В дальнейшем Администрацией г. Урень Уренского муниципального района разрешение на строительство было продлено до 15.02.2022 г.

Согласно технического паспорта на нежилое здание производственное здание, общей площадью 223,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> было введено в эксплуатацию в 2018 г.

13.03.2019 г. Администрацией Уренского муниципального района Нижегородской области ФИО1 было отказано в подготовке градостроительного плана земельного участка, поскольку минимальный отступ от границ земельного участка до двух объектов составляет менее 3 метров.

Суд не может согласиться с данными выводами ответчика по следующим основаниям.

Согласно карты градостроительного зонирования территории г. Урень производственное здание, общей площадью 223,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> расположено в зоне П-5 – зона предприятий V-класса вредности.

Решением городской Думы г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области № от 24.08.2017 г. утверждены Правила землепользования и застройки г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области.

Для зданий, сооружений, строений расположенных в границах земельных участков зоны П-5 минимальный отступ от границ земельных участков до зданий, сооружений, строений не подлежит установлению.

Доводы представителя ответчика Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о том, что в 2015 г. полномочия по продлению разрешения на строительство были переданы Администрации Уренского района, в связи с чем продление разрешения на строительство, выданное Администрацией г. Урень истцу в 2015 г. нельзя признать законным, суд не может принять во внимание, поскольку при обращении в Администрацию г. Урень за продлением разрешения на строительство ФИО1 не знал о соглашении о передаче полномочий на продление разрешения на строительство Администрации Уренского района. Данное соглашение нигде не публикуется и до сведения граждан не доводится, что в судебном заседании подтвердил представитель ответчика Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области. Начав строительство спорного здания ФИО1 предполагал, что действует в соответствии с действующим законодательством. Внутренние административно-правовые отношения между органами власти не могут влиять на отношения данных органов с физическими лица, в частности по продлению разрешений на строительство зданий.

Доводы представителя ответчика Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области о том, что спорное здание расположено в непосредственной близости с зоной жилой застройки. Расстояние от здания до жилой застройки составляет менее 50 метров, суд не может принять во внимание, поскольку из представленного акта визуального осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> от 06.03.2019 г. не следует что при строительстве именно спорного здания были нарушены какие-либо градостроительные и строительные нормы.

Таким образом, доказательств того, что при строительстве производственного здания, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> были нарушены градостроительные и строительные нормы и правила, а также были нарушены чьи-либо права, суду не предоставлено. Не содержат таких доказательств и материалы дела.

Установлено, что здание было построено истцом на земельном участке, предоставленном ему в аренду. Разрешение на строительство здание истцом было получено в установленном порядке и в дальнейшем было продлено до 15.02.2022 г. До настоящего момента каких-либо претензий по поводу строительства спорного производственного здания истцу не предъявлялось, и запрет на строительство здания никем не устанавливался.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области, Администрации г. Урень Уренского муниципального района Нижегородской области о признании права собственности на вновь построенное производственное здание, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на одноэтажное нежилое производственное здание, общей площадью 223,5 кв.м., литер «А», 2018 года ввода в эксплуатацию, расположенное в границах земельного участка, общей площадью 10349 кв.м. под кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Уренский районный суд Нижегородской области.

Судья: А.П.Зорин

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 года.

Судья: А.П.Зорин