Решение № 2-1290/2020 2-1290/2020~М-492/2020 М-492/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2-1290/2020

Дело № 2-1290/2020

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2020 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тороповой С.А.,

при секретаре Ткачёвой А.И.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратвоской области», третьи лица: министерство труда и социальной защиты Саратовской области, Федеральная служба по труду и занятости об оспаривании решения, обязании возобновить и произвести выплаты компенсации в возмещении вреда,

установил:

ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области», указав в обоснование заявленных требований, что является инвалидом <данные изъяты> группы с ДД.ММ.ГГГГ года. Инвалидность была им получена при прохождении срочной воинской службы в 1995 году в воинской части №№ Согласно выписке из истории болезни №№ Центрального госпиталя <данные изъяты> от 06.03.1996г. истцу был установлен диагноз: <данные изъяты> 24.02.2000г. министерством социальной защиты населения Республики <данные изъяты> ФИО5 установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно. 13.11.2012г. комитетом социальной защиты населения г. Саратова с 01.01.2012г. истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие военной травмы, установленной ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2012г. №306 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В мае 2019 года указанная выплата была приостановлена по основаниям того, что истец не обладает соответствующим статусом для ее получения. С отказом ГКУ СО «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» от 16.01.2020г. истец не согласился, в связи с чем был вынужден обратиться в суд с настоящим иском. В иске истец просил признать незаконным решение ответчика №№ от 16.01.2020г. о прекращении назначения ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие военной травмы, обязать ответчика возобновить ежемесячную выплату компенсации с момента ее прекращения до дня вынесения решения суда.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 28.01.2020г, в судебном заседании поддержала доводы истца, просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» ФИО3, действующий на основании доверенности от 11.03.2020г., исковые требования не признал и просил в удовлетворении исковых требований истцу отказать поскольку было установлено, что ФИО5 не является гражданином РФ и военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в рядах Вооруженных сил РФ или СССР, в связи с чем было принято решение о прекращении назначения ежемесячной выплаты.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной защиты Саратовской области ФИО4, действующая на основании доверенности от 08.06.2019г., полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица Федеральной службы по труду и занятости в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении иска истцу отказать.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, в 1995 году истец ФИО5 проходил срочную службу в воинской части №№ входившей в состав <данные изъяты> восточного пограничного округа, дислоцирующегося на территории <данные изъяты> ССР.

Согласно военному билету ФИО5 был признан призывной комиссией при <данные изъяты> районном военном комиссариате <данные изъяты> области годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и 01.06.1995г. направлен в воинскую часть №№ (л.д. 22-25).

В период прохождения срочной воинской службы истец получил травму при исполнении своих обязанностей.

05.03.1996 года исключен из списков воинской части приказом №№ и уволен в запас Вооруженных сил по болезни на основании <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о болезни №№ от 19.02.1996г. (л.д. 97-98).

Согласно выписке из истории болезни №№ Центрального госпиталя <данные изъяты> от 06.03.1996 года истцу был установлен диагноз: <данные изъяты> (л.д. 26-27).

24.02.2000 года ФИО5 министерством социальной защиты населения Республики <данные изъяты> установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно (л.д. 17-19).

В 2001 году ФИО5 переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в ДД.ММ.ГГГГ году получил гражданство Российской Федерации (л.д. 20).

Согласно ответу ОМВД России по <данные изъяты> района от 14.02.2020г. ФИО5 приобрел гражданство Российской Федерации на основании ст. 9 ч. 2 по заключению УВД Саратовской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ. На момент получения гражданства являлся гражданином Республики <данные изъяты> (л.д. 110).

Согласно ответу Военного комиссариата <данные изъяты> района Саратовской области от 07.11.2018г. ФИО5 прибыл для проживания на территорию <данные изъяты> района и зарегистрировался по адресу: <адрес> из <адрес> в 2002г. На воинском учете в военном комиссариате <данные изъяты> района Саратовской области не состоит. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> получает пенсию и иные выплаты в УПФР <данные изъяты> района. По линии МО РФ денежных компенсаций не получает (л.д. 100).

Из сообщения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе г. Саратова (межрайонное) клиентская служба в <данные изъяты> районе Саратовской области от 30.07.2018г. следует, что ФИО5 назначена пенсия по инвалидности бессрочно на основании выписки из акта освидетельствования №№, выданной в <данные изъяты> (л.д. 99).

С 01.01.2012 года ФИО5, как инвалиду <данные изъяты> группы по военной травме была установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, причиненного здоровья в соответствии Федеральным законом от 07.11.2011 № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (л.д. 91-93).

С 22.05.2019 года выплата указанной денежной компенсации ФИО5 была приостановлена на основании выявления в представленных документах недостоверных сведений, а с 01.06.2019г. ответчиком принято решение о прекращении назначения МСП (л.д. 94).

В ответе на обращение ФИО5 по вопросу отказа в назначении денежной компенсации от 17.01.2020г. №№ заместитель директора ГКУ СО «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» ФИО1 указала на то, что Федеральный закон от 07.11.2011г. N 306-ФЗ, вступивший в силу с 01.01.2012г., является законом прямого действия, и его положения распространяются на граждан РФ и военнослужащих проходивших военную службу по призыву в рядах Вооруженных Сил РФ или СССР (л.д. 10-13).

Суд соглашается с указанными выводами по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2018г. №555-П «Об упразднении комитета социальной защиты населения г. Саратова министерства социального развития Саратовской области» комитет социальной защиты населения г. Саратов министерства социального развития Саратовской области упразднен, с 01.12.2019г. Государственное казенное учреждение Саратовской области «Центр коммуникации по вопросам социальной защиты населения Саратовской области» наделено полномочиями в сфере социальной поддержки населения области для обеспечения отдельных функций министерства социального развития области.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" от 07.11.2011 г. N 306-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2012 г., за исключением предусмотренных в ч. 2 положений, которые применяются с 01.01.2013 г.

Согласно ч. 13 ст. 3 ФЗ от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат" при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Под формулировку "военная травма" подпадает увечье (ранения, травмы, контузии) или заболевание, если оно получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Таким образом, ФИО5 необходимо доказать факт того, что он стал инвалидом вследствие увечье (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при защите СССР или Российской Федерации, а также при исполнении иных обязанностей военной службы в ВС РФ или ВС СССР.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" за гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или иные воинские формирования, организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке соответствующих международных договоров Российской Федерации.

В части 4 статьи 2 этого же закона установлено, что статус военнослужащих, проходящих военную службу на территориях государств, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, а также военнослужащих, направленных в вооруженные силы указанных государств в порядке военного сотрудничества, определяется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

28 марта 1994 г. между Российской Федерацией и страной - участником СНГ - Республикой <данные изъяты> был заключен Договор о военном сотрудничестве, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 26 марта 1998г. N 39-ФЗ.

Согласно абз. 2, 3 ст. 12 данного Договора стороны распространяют на своих граждан, проходящих военную службу за пределами государства, гарантии в предоставлении и реализации социальных и гражданских прав, предусмотренных их законодательством. Стороны признают действительность присвоенных военнослужащим воинских званий, награждений государственными наградами, документов об образовании, а также гарантируют пенсионное обеспечение, предоставление льгот военно-служащим, лицам, уволенным с военной службы, и членам их семей в соответствии с действующим законодательством Сторон с учетом выслуги лет в Вооруженных Силах бывшего Союза ССР и последующего прохождения службы в Вооруженных силах Сторон, в том числе и по контракту.

В 1995 году в Российской Федерации был принят и действовал Закон РФ от 11.02.1993г. №4455-1 «О воинской обязанности и военной службе», который предусматривал, что гражданин Российской Федерации в соответствии с законом обязан защищать Отчество – Российскую Федерацию. Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет, подготовку к военной службе, поступление на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе (резерве), военное обучение в военное время.

При этом указанным законом было установлено, что лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, не может проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности.

Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрен исчерпывающий круг лиц, имеющих статус военнослужащих.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы гражданами РФ осуществляется по призыву или в добровольном порядке (по контракту) в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках МВД РФ, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки РФ, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

Исходя из смысла и содержания данных норм права, законодатель установил круг лиц, имеющих статус военнослужащих, определив их как лиц, проходящих военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Таким образом, истцом не оспорено, что он был призван и проходил срочную военную службу в пограничных войсках Вооруженных Сил Республики <данные изъяты> и не являлся военнослужащим Российской Федерации или СССР, а военная травма была им получена при защите своей Родины – Республики <данные изъяты> после распада СССР.

При этом суд учитывает, что правовая природа спорной выплаты определена как самим ФЗ от 07 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и представлении им отдельных выплат", где данная выплата поименована как отдельная, так и Постановлением Правительства РФ от 22 февраля 2012 г. N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в п. 2 которого установлено, что финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с учетом расходов по доставке ежемесячной денежной компенсации, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в частности Министерству обороны Российской Федерации.

При таком положении оспариваемая выплата не является пенсионной либо социальной и с учетом системного толкования ст. 1084 ГК РФ, Федерального Закона от 07.11.2011г. №306-ФЗ не распространяется на пенсионные и страховые правоотношения как ошибочно указано истцом со ссылкой на Федеральный Закон от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Следовательно, права на получение ежемесячной денежной компенсации (на возобновление выплаты) в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие военной травмы, у истца ФИО5 не имеется, а значит, у суда не имеется основания для отмены оспариваемого решения №№ от 16.01.2020г., в связи с чем отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд путем принесения апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Срок изготовления мотивированного решения – 03 августа 2020 года.

Судья подпись Торопова С.А.