Апелляционное определение № 33-5574/2025 от 22 декабря 2025 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2025-006989-60 33-5574/2025


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород 23 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Ускова О.Ю.,

судей Переверзевой Ю.А., Нессоновой С.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дорошковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 07.10.2025.

Заслушав доклад судьи Переверзевой Ю.А., объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (далее – ОСФР по Белгородской области) в счет компенсации морального вреда 100000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование требований сослался на то, что с 2015 года является инвалидом первой группы. С марта 2015 года он является лицом, нуждающимся в обеспечении техническими средствами реабилитации 9-01 и 9-02 (обувь ортопедическая сложная без утепленной подкладки (1 пара) и обувь ортопедическая сложная на утепленной подкладке (одна пара)). В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № 3.1 ФБ/2018 ему рекомендовано предоставление за счет средств федерального бюджета вышеуказанных технических средств реабилитации (далее также – ТСР) с 01.03.2018 бессрочно. При этом технические средства реабилитации в 2016 году получены только в марте, в 2017 и 2018 годах – в мае, в 2019 году – в июне, в 2020 году – в конце июня и в начале июля, а в 2021 году отказано в их выдаче ввиду не истечения срока пользования. В 2022 году ответчик только в декабре дал указание на выдачу истцу технических средств реабилитации, однако в Курском ортопедическом предприятии на конец года не оказалось необходимого размера ТСР 9-02, а ТСР 9-01 вообще не оказалось на складе, в связи с чем ему пришлось взять женскую обувь 38 размера. В 2023 году он также не был обеспечен ТСР по вине ответчика, в связи с чем обращался с иском в суд.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 07.05.2024 на ОСФР по Белгородской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара) на 2024 год с учетом индивидуальных особенностей в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ИПРА инвалида № 3.1 ФБ/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 219.1 ФБ/2018 от 06.03.2018).

По мнению истца, в период с марта 2015 года по настоящее время он был обеспечен ТСР 6 раз вместо положенных 9 раз.

Считает, что указанными неправомерными действиями ОСФР по Белгородской области ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях: являясь нетрудоспособным инвалидом 1 группы, юридически неграмотным, имеющим небольшую пенсию, он был вынужден обращаться в юридическую компанию, затем в суд, проживая на значительном расстоянии от указанных учреждений.

Решением суда иск удовлетворен в части. С ОСФР по Белгородской области в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 5000 рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.

В судебное заседание апелляционной инстанции ФИО1 не явился, извещен электронным заказным письмом (получено 05.12.2025), о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, что позволяет в силу положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В силу статьи 2 указанного Закона социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.

Согласно статье 10 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 181-ФЗ установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

В силу части 2 указанной статьи индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статье 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее – Правила), на основании индивидуальной программы реабилитации, разрабатываемой учреждениями медико-социальной экспертизы.

В силу пункта 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется, в том числе путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия).

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу пункта 9 Правил сроки пользования техническими средствами (изделиями) устанавливаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Срок пользования техническим средством (изделием) исчисляется с даты предоставления его инвалиду (ветерану).

Согласно пункту 10 Правил замена технического средства (изделия) осуществляется по решению уполномоченного органа на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления: по истечении установленного срока пользования; при невозможности в пределах установленного срока пользования осуществления ремонта или установления необходимости досрочной замены, что подтверждено заключением медико-технической экспертизы.

В соответствии с пунктом 9 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.03.2021 № 107н «Об утверждении сроков пользования техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями» срок пользования ортопедической обувью сложной без утепленной подкладки (пара) (номер вида изделия 9-01-01) составляет не менее 6 месяцев, ортопедической обувью сложной на утепленной подкладке (пара) (номер вида изделия 9-02-01) – также не менее 6 месяцев.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 20.02.2015 впервые установлена инвалидность первой группы, с 01.03.2018 – бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ИПРА инвалида № 3.1 ФБ/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 219.1 ФБ/2018 от 06.03.2018), ФИО1 рекомендовано предоставление за счет средств федерального бюджета технических средств реабилитации в виде обуви ортопедической сложной без утепленной подкладки: 1 пара (с 01.03.2018 – бессрочно), обуви ортопедической сложной на утепленной подкладке: 1 пара (с 01.03.2018 – бессрочно).

13.11.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением, в котором просил организовать пошив и выдачу положенной ему согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида ортопедической обуви сложной по индивидуальным замерам стопы: одной пары обуви на утепленной подкладке и одной пары обуви без утепленной подкладки на 2024 год.

В ответе ОСФР по Белгородской области № ЕЛ-04-01/19174л от 01.12.2023 разъяснен порядок обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

Решением Октябрьского районного суда города Белгорода от 07.05.2024, вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 30.07.2024, на ОСФР по Белгородской области возложена обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - обувью ортопедической сложной без утепленной подкладки (1 пара), обувью ортопедической сложной на утепленной подкладке (1 пара) на 2024 год с учетом индивидуальных особенностей в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (ИПРА инвалида № 3.1 ФБ/2018 к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № 219.1 ФБ/2018 от 06.03.2018).

Указанным решением суда установлено, что ответчик своевременно и вплоть до вынесения решения суда от 07.05.2024 не исполнил возложенные на него обязанности по обеспечению в 2024 году ФИО1 при наличии от него заявления необходимой ортопедической обувью при истекшем сроке пользования ранее предоставленной ортопедической обуви.

Отклоняя при рассмотрении настоящего дела доводы истца о том, что ему причинены моральные страдания тем, что ортопедическая обувь ему с 2016 года предоставлялась несвоевременно, суд первой инстанции, учитывая установленные решением суда от 07.05.2024 факты, исходил из того, что с 2016 года указанные технические средства реабилитации, соответствующие необходимым требованиям, ему выдавались своевременно, исходя из даты подачи соответствующих заявлений и сроков пользования предыдущей обувью.

Доводы истца о том, что ему причинены моральные страдания тем, что обувь не предоставляется в беззаявительном порядке, суд счел неубедительными, поскольку, как установлено судом в решении от 07.05.2024, предоставление новой обуви ортопедической сложной как без утепленной подкладки, так и на утепленной подкладке носит заявительный характер, соответственно, действия ОСФР по Белгородской области по непредоставлению истцу ТСР в беззаявительном порядке являются соответствующими требованиям закона.

Указанные выводы суда в апелляционной жалобе истцом не оспариваются.

Вместе с тем, поскольку судом при рассмотрении указанного выше гражданского дела был установлен факт необеспечения истца ответчиком в 2024 году необходимой ортопедической обувью, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 150, 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», пришел к выводу о нарушении ответчиком личных неимущественных прав истца и о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда, определив ее в сумме 5000 рублей.

Вместе с тем, при наличии правовых оснований для возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности по возмещению морального вреда истцу судебная коллегия не может согласиться с размером взысканной компенсации, считая его необоснованно заниженным.

При определении размера компенсации морального вреда суд первой инстанции лишь формально перечислил критерии оценки степени нравственных и физических страданий, однако вообще не дал оценку конкретным обстоятельствам дела и тем обстоятельствам, с которыми ФИО1 связывает претерпевание им нравственных и физических страданий, не раскрыл степень вины причинителя вреда, то есть все те обстоятельства, которые могли бы повлиять на размер компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей, суд не применил к спорным отношениям положения Конституции Российской Федерации, гарантирующие государственную поддержку и защиту инвалидов, в системной взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющими понятие морального вреда, способы и размер компенсации морального вреда.

Установив, что ответчик нарушил социальные права истца, суд не в полной мере учел значимость для истца нарушенных благ, а именно его права на достойное и своевременное социальное обеспечение. Суд первой инстанции оставил без внимания, что характер и глубина нравственных страданий и переживаний ФИО1 зависит от значимости для него прав, нарушенных социальным фондом, и от объема таких нарушений, степени вины ответчика.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе в виде обеспечения средствами технической реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Право гражданина, являющегося инвалидом, на получение технических средств реабилитации, в частности, на ортопедическую обувь тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Учитывая длительность необеспечения истца в 2024 году жизненно необходимыми техническими средствами реабилитации, что повлекло необходимость обращения в суд, принимая во внимание индивидуальные особенности личности истца (наличие инвалидности 1 группы, возраст), невозможность длительное время при отсутствии необходимой ему обуви, на которую имел право и обоснованно рассчитывал, продолжать привычную жизнь, что, несомненно, доставило неудобства, дискомфорт, судебная коллегия считает недостаточной компенсацию морального вреда, взысканную в пользу истца, в связи с чем приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы истца о несоразмерности взысканной судом компенсации допущенному ответчиком нарушению социальных прав истца и необходимости увеличения данной компенсации, находя ее разумной и справедливой в размере 20000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 о необходимости взыскать с ОСФР по Белгородской области расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей подлежат отклонению, поскольку ни при подаче искового заявления, ни при подачи апелляционной жалобы он государственную пошлину не оплачивал, соответствующей квитанции в материалы дела не представлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Белгорода от 07.10.2025 по гражданскому делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о компенсации морального вреда изменить, увеличив размер компенсации морального вреда до 20000 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.12.2025.

Председательствующий

Судьи