Решение № 2-323/2017 2-323/2017~М-321/2017 М-321/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-323/2017

Гражданское дело №2-323/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Избербаш 28 июня 2017 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре Алигалбицовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Избербашский городской суд РД с заявлением о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания, в обоснование которого указала, что она является собственником дачного дома общей площадью 50,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ Дачный дом расположен на земельном участке общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, который принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Данный дачный дом является единственным жильем для нее и ее семьи, в том числе, ее сестры - ФИО1 и двоих ее малолетних детей. В данном строении ОУФМС РФ по РД в г. Избербаш зарегистрировало ее в ее дачном доме, что подтверждается копией домовой книги, однако в настоящее время она не имеет возможности зарегистрировать в установленном законом порядке по месту своего жительства свою родную сестру и ее малолетних детей, так как не установлено, что ее дачный дом отвечает требованиям нормативов для жилых помещений.

Ее сестре необходимо получить сертификат материнского капитала, для чего ее и ее детей необходимо зарегистрировать в ее дачном дом, так как ее сестре в настоящее время с детьми негде жить, и в силу стечения тяжелых жизненных обстоятельств, она поселилась в ее дачном доме, у них общий семейный бюджет и т.д.

От наличия регистрации в жилом помещении по указанному адресу, зависит возможность реализации конституционных прав ее сестры и ее детей на социальное обеспечение. Отсутствие возможности регистрации в указанном доме ограничивает ее право как собственника дачного дома и право ее сестры и ее детей на выбор места жительства, на получение социальных выплат и ряда других конституционных прав.

Ею получена справка отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Администрации ГО «город Избербаш» об обеспечении ее дачного дома, необходимыми для постоянного проживания коммуникациями.

Кроме того, в ее дачном доме созданы условия для сна, отдыха, гигиенических процедур, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище.

От установления факта пригодности ее дачного дома для круглогодичного проживания зависит возникновение права ее сестры и ее детей на регистрацию в данном дачном доме по месту их проживания. Без установления данного факта получить разрешение на регистрацию по месту жительства в строении по указанному выше адресу, она не сможет. Не имея регистрации по месту жительства, ее сестра и ее дети не имеют возможности реализовать свое право на медицинское, пенсионное обеспечение, решение других социальных вопросов.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных и имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов. Также из постановления Конституционного Суда Российской Федерации № 7-П от 14.04.2008. по делу о проверке конституционности абзаца 2 ст. 1 ФЗ «О садоводческих огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», конституционный суд РФ признал не соответствующими Конституции Российской Федерации (ст. ст. 19 (ч.1 и 2), ч.1 ст. 27, ч.3 ст. 55) абз.2 ч.1 вышеуказанного федерального закона, в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В вышеуказанном постановлении, Конституционный суд РФ отметил, что поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке.

До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 3 ГПК РФ, ст. 264-268 ГПК РФ, просила признать дачный дом общей площадью 50,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> жилым и пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, что является основанием для регистрации членов ее семьи ее родной сестры и ее малолетних детей по месту их жительства.

В судебном заседании ФИО3 поддержала своё заявление и просила удовлетворить его по изложенным в нем основаниям, пояснив, что к её дачному дому, расположенному по адресу: <адрес>, подведены все необходимые коммуникации (электричество, газ, вода, канализация); в нем имеются три жилые комнаты, кухня, ванная, туалет, подвал, ввиду чего, он является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания, о чем свидетельствует и то обстоятельство, что она сама с апреля 2016 года зарегистрирована по указанному адресу.

Представитель заинтересованного лица Администрации ГО «город Избербаш» ФИО4, не возражал против удовлетворения заявления З.Я., пояснив, что он сам лично в составе комиссии выезжал по месту жительства ФИО2 и ее сестры с детьми, по адресу: РД<адрес>, где ими было установлено, что дачный дом заявителя ФИО2, обеспечен всеми коммуникациями необходимыми для постоянного, круглогодичного проживания. Ввиду изложенного, полагает возможным удовлетворить заявление ФИО5 и признать ее дачный дом пригодным для круглогодичного проживания.

Представитель заинтересованного лица Отдела МВД РФ по г. Избербаш в лице Отдела по вопросам миграции, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело согласно ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица Отдела МВД РФ по г. Избербаш в лице Отдела по вопросам миграции.

Заслушав заявителя ФИО2, представителя заинтересованного лица Администрации ГО «город Избербаш» ФИО4, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления ФИО2 по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В соответствии со ст. 3 п.1 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве обратиться в суд, за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в связи с чем, ФИО2 обоснованно обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст.264 ч.1 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права на земельный участок и дачный дом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 500 кв.м. и дачного дома, общей площадью 50,1 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. 288 ч. 1 ГК РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Из заявления и объяснений ФИО2 следует, что установление факта пригодности жилого строения, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ДНТ «Ритм», 289, необходимо ей для регистрации по указанному адресу своей сестры ФИО12 и двух ее малолетних детей: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из письма начальника ОМВД России по г. Избербаш полковника полиции ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 до обращения в суд с настоящим заявлением, обращалась в ОМВД России по г. Избербаш с заявлением о признании ее дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным для круглогодичного проживания и регистрации в нем своих родственников, однако ей отказано в этом, и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания.

Согласно абзацу второму ст. 1 ФЗ от 15.05.1998 г. № 66 –ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок - это участок, предоставленный для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем. Между тем указанное положение ФЗ Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ признано не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14 апреля 2008 года № 7-П указал, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г., можно зарегистрировать человека в жилом строении, которое пригодно для круглогодичного проживания, и которое соответствует санитарным, техническим правилам и нормам и некоторым требованиям законодательства. Еще одно условие - садовый земельный участок с жилым строением должен находиться в пределах населенного пункта.

Согласно справке начальника ОНД и ПР № 9 УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РД подполковника внутренней службы ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям и нормам пожарной безопасности.

Согласно справке Отдела строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, дачный дом ФИО2 с кадастровым номером 05:49:000004:300, площадью 50,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, обеспечен необходимыми для постоянного проживания коммуникациями (электроэнергия, газ, вода).

Данное обстоятельство также подтверждается квитанциями об оплате за газ, электроэнергию, воду, мусор, др.

Согласно техническому паспорту от 2017 г., дачный дом, расположенный по адресу: <адрес> состоит из трех жилых комнат, кухни, коридора, общая площадь дачного дома составляет 50,1 кв.м., жилая площадь 37,4 кв.м.

Согласно домовой книге от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по указанному адресу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы девять человек, некоторые из которых в последующем сняты с регистрационного учета по указанному адресу.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права на земельный участок и дачный дом, земельный участок, на котором расположен дачный дом ФИО2 по адресу: <адрес>, относится к землям населенного пункта ГО «<адрес>» Республики Дагестан.

В судебном заседании установлено, что в дачном доме заявителя с ее разрешения, как собственника домовладения, постоянно проживают ее родственники, а именно, сестра – ФИО1 и ее малолетние дети: ФИО9 и ФИО9, в регистрации которых заявителю ФИО2 было отказано ОМВД РФ по г. Избербаш.

В соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно выбирать место жительства (ст. 27 ч.1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах.

Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст. 20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав. При этом Закон РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу выбора места жительства в пределах РФ», закрепляет в ст. 3 обязанность граждан РФ регистрироваться по месту жительства.

Ввиду изложенного суд соглашается с доводами заявителя ФИО2 о невозможности регистрации в принадлежащем ей дачном доме проживающих в нем лиц без установления факта пригодности указанного жилого строения для круглогодичного проживания.

Таким образом, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что жилое строение, принадлежащее ФИО2, расположенное по адресу: <адрес> пригодно для круглогодичного проживания, соответствует санитарным, техническим правилам и нормам и находится в черте города Избербаш, в связи с чем, полагает, что факт пригодности дачного дома, расположенного по адресу: <адрес>, для постоянного (круглогодичного) проживания, нашел свое подтверждение в судебном заседании, ввиду чего, суд приходит к выводу об установлении данного юридического факта и удовлетворении заявления З.Я.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО2 о признании жилого строения пригодным для круглогодичного проживания, удовлетворить.

Признать одноэтажный дачный дом, общей площадью 50,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 500 кв.м., по адресу: <адрес> пригодным для круглогодичного проживания.

Решение является основанием для регистрации лиц, проживающих по указанному адресу, в случае соответствующего обращения собственника дачного дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд.

Судья Н.М. Нурбагандов

Мотивированное решение

составлено 30.06.2017 г.