Решение № 12-10/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

Дело № 12-10/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Заиграево 12 февраля 2019 года

Заиграевский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Мархаева П.С., при секретаре Ярцевой А.Г., рассмотрев жалобу представителя ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» Хулугурова В.Г. на постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО1 №14814 от 24.05.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела надзора и контроля по вопросам труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО1 от 24.05.2018 года директор ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» (далее по тексту ООО «БЗМН») ФИО2 в результате проведения внеплановой проверки трудового законодательства, по факту произошедшего на производстве несчастного случая с работником ФИО4, привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 15000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «БЗМН» Хулугуров В.Г. обжаловал указанное постановление, ссылаясь на то, что в нарушение ст. 20 Федерального закона № 294 -ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» распоряжение уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки не содержит ни одного из предусмотренных ст. 10 данного закона перечней основания для проведения проверки, что является грубым нарушением требований закона, т.е. распоряжение о проведении проверки является незаконным и не может являться доказательством нарушения юридическим лицом обязательных требований. Просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор ООО «БЗМН» ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, просил отложить судебное заседание для привлечения иного защитника (представителя), поскольку с адвокатом Хулугуровым В.Г. соглашение об оказании юридической помощи прекращено.

В судебное заседание начальник отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

На основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает необходимым рассмотреть жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле. При этом суд учитывает, длительное время с момента составления протокола, кроме того согласно имеющейся в деле доверенности Хулугуров В.Г. представляет интересы ООО «БЗМН», а не директора ФИО3

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 17.05.2018 г. №14814, директор ООО «БЗМН», допустил нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно:

- в нарушение ст.ст. 69, 212, 213, абз.3 ч.1 ст. 76 ТК РФ водитель погрузчика ФИО4 в январе 2018 г. допущен к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра и без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.

- в нарушение требований ст. 76 и абз. 8 ч.2 ст. 212, 225 ТК РФ, «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного совместным постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 г. № 1/29, в феврале 2018 г. работодатель не исполнил обязанность по недопущению работника – водителя вилочного погрузчика ФИО4, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, тем самым допустив данного работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Протокол об административном правонарушении № 14814 от 17.05.2018 г. признан судом допустимым доказательством по делу. При этом суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела директор ООО «БЗМН» ФИО3 в установленном порядке о времени, дате и месте составления протокола не извещён, однако, по мнению суда данное обстоятельство не свидетельствует о нарушении права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку при составлении протокола присутствовал представитель директора ООО «БЗМН» ФИО3 по доверенности №1 от 17.05.2018 г. ФИО5, который дал объяснение о не согласии с административном правонарушении ввиду отсутствия оснований для привлечения, совпадающее с позицией директора ООО «БЗМН» ФИО3

Факт нарушения директором ООО «БЗМН» ФИО3 указанных требований трудового законодательства подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе, актом проверки от 15.05.2018 года № 3/12-717-18-И-1, предписанием № 3/12-717-18-И-2 от 15.05.2018 года, предписанием № 3/12-717-18-И-3 от 15.05.2018 года, протоколом об административном правонарушении № 14813 от 17.05.2018 года, информацией ФСС от 29.03.2018 года, служебной запиской от 02.04.2018 года ФИО1, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 18.04.2018 года и иными материалами дела.

Выявленные нарушения послужили основанием для вынесения начальником отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия ФИО1 постановления от 24.05.2018 N 14813 о привлечении директора ООО «БЗМН» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Оценивая доводы жалобы, что внеплановая документарная проверка проведена без достаточных на то оснований, распоряжение уполномоченного органа о проведении внеплановой документарной проверки не содержит ни одного из предусмотренных ст. 10 Федерального закона № 294 -ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» перечней основания для проведения проверки, т.е. с грубым нарушением требований закона (ст. 20), суд находит их не состоятельными и противоречащими исследованным материалам дела, поскольку распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «БЗМН» от 18.04.2018 года содержит основания проведении проверки, что отражено в пункте 6 о поступившей информации ФСС о несчастном случае с ФИО4

Указанное не противоречит и соответствует ст. 227 ТК РФ, согласно которой расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, а также подп. «б» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294 -ФЗ от 26.12.2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которому основанием для проведения внеплановой проверки является информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах причинение вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, при рассмотрении, материалов дела нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно, оснований для признания незаконности проведения внеплановой проверки в отношении ООО «БЗМН» в виду грубого нарушения установленных федеральным законом требований к организации и проведению проверок не имеется.

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что указываемые в жалобе доводы являются необоснованными, обжалуемое постановление вынесено законно и обоснованно, наказание назначено с учетом обстоятельств дела.

Постановление о привлечении директора ООО «БЗМН» ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Государственной инспекции труда в РБ ФИО1 №14814 от 24.05.2018 г. по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Байкальский завод минеральных наполнителей» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «БЗМН» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Заиграевский районный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения копии решения.

Судья: Мархаев П.С.